全國(guó)人大代表林鴻

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議作了政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院熱工所副所長(zhǎng)、鄭州計(jì)量先進(jìn)技術(shù)研究院院長(zhǎng)林鴻在聽取報(bào)告后表示，深入推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘等部署，與計(jì)量科學(xué)發(fā)展方向高度契合，為今后工作指明了清晰路徑。

“2026年是‘十五五’規(guī)劃開局之年，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的攻堅(jiān)期，報(bào)告中對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新的重視，讓我深刻認(rèn)識(shí)到，計(jì)量作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，是支撐‘雙碳’戰(zhàn)略落地、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、銜接國(guó)際規(guī)則的關(guān)鍵抓手?！绷著櫿J(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“推動(dòng)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，離不開精準(zhǔn)計(jì)量的保障；而應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅等國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，更需要計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化銜接。

今年全國(guó)兩會(huì)上，林鴻重點(diǎn)提出了“工業(yè)AI認(rèn)知型計(jì)量體系建設(shè)”“完善碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅”等多項(xiàng)建議。

“工業(yè)AI認(rèn)知型計(jì)量體系建設(shè)”的建議，源于當(dāng)前能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的迫切需求與工業(yè)AI落地的現(xiàn)實(shí)瓶頸。我國(guó)正處于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，能源行業(yè)作為碳排放的主要來源，綠色轉(zhuǎn)型刻不容緩。工業(yè)AI的快速發(fā)展，為能源行業(yè)節(jié)能減排、節(jié)水降污提供了前所未有的機(jī)遇，但在落地過程中，高質(zhì)量認(rèn)知型數(shù)據(jù)匱乏的問題成為了根本性障礙。

林鴻認(rèn)為，當(dāng)前能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理主要存在三個(gè)問題：標(biāo)準(zhǔn)缺位，存量設(shè)備接口不統(tǒng)一、協(xié)議繁雜，數(shù)據(jù)孤島普遍，高價(jià)值數(shù)據(jù)標(biāo)注效率低；數(shù)據(jù)價(jià)值沉睡，海量傳感器數(shù)據(jù)僅用于基礎(chǔ)監(jiān)控，一線人員的隱性經(jīng)驗(yàn)無法有效融入AI模型，導(dǎo)致AI與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)；動(dòng)力不足，數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)錯(cuò)配，掌握數(shù)據(jù)的人不愿加工，具備加工能力的人無法接觸核心數(shù)據(jù)，再加上國(guó)企采購(gòu)體系對(duì)軟性解決方案的制度性梗阻，嚴(yán)重制約了工業(yè)AI的落地應(yīng)用。

結(jié)合多年計(jì)量研究和產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，林鴻給出了多方面建議，包括制定能源行業(yè)認(rèn)知型計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)知型數(shù)據(jù)的定義、分類和質(zhì)量評(píng)估方法，在燃煤電廠、煉化裝置等典型場(chǎng)景開展試點(diǎn)；研發(fā)易操作的認(rèn)知型數(shù)據(jù)加工工具，降低基層人員參與門檻，讓一線工人無需編程即可貢獻(xiàn)隱性經(jīng)驗(yàn)；完善數(shù)據(jù)確權(quán)與交易法規(guī)，明確權(quán)利歸屬，推動(dòng)認(rèn)知型數(shù)據(jù)可持續(xù)流通，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)先行、工具支撐、機(jī)制暢通、人才輩出”的發(fā)展新格局等。

“完善碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅”的建議，主要為了應(yīng)對(duì)國(guó)際碳規(guī)則調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，助力我國(guó)出口企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。林鴻介紹，當(dāng)前國(guó)際碳規(guī)則正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）已于2026年1月1日正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性收費(fèi)階段，而歐盟2025年12月提出的調(diào)整方案，擬將覆蓋范圍擴(kuò)展至180種鋼鐵、鋁密集型下游產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2028年實(shí)施，這將對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。若不能有效應(yīng)對(duì)，我國(guó)出口企業(yè)將面臨高額額外關(guān)稅，嚴(yán)重削弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

基于上述現(xiàn)實(shí)困境，林鴻也根據(jù)調(diào)研和本職工作給出了建議，包括國(guó)家相關(guān)部門通過加大碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的創(chuàng)新資源傾斜，將應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，提升源頭創(chuàng)新能力；構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳核算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，依托我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞CBAM重點(diǎn)覆蓋行業(yè)，布局國(guó)家碳計(jì)量科學(xué)裝置等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌；推動(dòng)試點(diǎn)示范與國(guó)際互認(rèn)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)平臺(tái)落地，支持地方開展碳核算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流和數(shù)據(jù)比對(duì)，推動(dòng)我國(guó)碳數(shù)據(jù)獲得國(guó)際認(rèn)可，助力企業(yè)規(guī)避碳關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)以碳計(jì)量為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，林鴻認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)計(jì)量科學(xué)主要面臨計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、計(jì)量技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不夠深入、人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板、計(jì)量服務(wù)體系有待健全等問題。從碳計(jì)量本職工作出發(fā)，林鴻認(rèn)為可以進(jìn)一步聚焦碳排放精準(zhǔn)計(jì)量、工業(yè)AI認(rèn)知型計(jì)量、電碳協(xié)同計(jì)量等領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)；立足鄭州計(jì)量先進(jìn)技術(shù)研究院區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦河南及全國(guó)制造業(yè)、能源行業(yè)需求推動(dòng)計(jì)量技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合；通過培育復(fù)合型計(jì)量人才、引進(jìn)高端科研人才、完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)整體水平。

對(duì)于計(jì)量科學(xué)對(duì)品牌打造和品牌經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，林鴻認(rèn)為，計(jì)量科學(xué)貫穿于品牌培育、發(fā)展、壯大的全過程。品牌的核心是質(zhì)量，而計(jì)量是質(zhì)量的“標(biāo)尺”，沒有精準(zhǔn)的計(jì)量，就沒有穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，更沒有具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

從國(guó)內(nèi)品牌培育來看，計(jì)量科學(xué)能為企業(yè)提供精準(zhǔn)的質(zhì)量管控手段，幫助企業(yè)摸清生產(chǎn)過程中的能耗、排放等關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別改進(jìn)空間，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；從國(guó)際品牌競(jìng)爭(zhēng)來看，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化銜接是品牌走向世界的“通行證”，我國(guó)企業(yè)要想突破壁壘、打造國(guó)際品牌，必須依托與國(guó)際接軌的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡、質(zhì)量指標(biāo)的精準(zhǔn)核算和國(guó)際互認(rèn)。

“作為計(jì)量科研工作者，我們始終堅(jiān)持以計(jì)量科技創(chuàng)新賦能品牌建設(shè)，一方面完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，為品牌國(guó)際化提供支撐；另一方面推動(dòng)計(jì)量技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，為企業(yè)提供精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)，助力企業(yè)打造高質(zhì)量、綠色化品牌?！绷著櫿f，“同時(shí)，積極推動(dòng)計(jì)量知識(shí)普及，提升企業(yè)和社會(huì)對(duì)計(jì)量重要性的認(rèn)識(shí)，讓計(jì)量成為品牌打造的‘底氣’。”

責(zé)編:代建安