全國人大代表冷友斌

在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)背景下，嬰幼兒配方奶粉等乳制品及功能性食品的產(chǎn)業(yè)安全重要性日益凸顯。隨著“十五五”起步開局，我國乳業(yè)亟需通過加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新與提升精深加工水平，從根本上增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，保障國家食品產(chǎn)業(yè)安全，并塑造面向未來的國際競爭新優(yōu)勢(shì)。

全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌經(jīng)過深入調(diào)研分析，認(rèn)為我國乳品行業(yè)主要存在以下問題：

一是乳清蛋白、乳鐵蛋白、α-乳白蛋白等功能性原料是嬰配粉與功能性食品不可或缺的關(guān)鍵成分，由于這些核心原料在相當(dāng)程度上依賴進(jìn)口，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在源頭環(huán)節(jié)較為被動(dòng)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。近年來，隨著國內(nèi)原奶產(chǎn)量快速提升，大量乳企為保存過剩原奶，不得不將原奶加工成普通工業(yè)脫脂粉或全脂粉等附加值低、利用率低的產(chǎn)業(yè)。在此背景下，發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)與精深加工，提升原奶附加值、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并重點(diǎn)增加高附加值產(chǎn)品的供給，顯得尤為重要。

三是原料種類及靈活性受限，制約企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來，國內(nèi)部分乳品企業(yè)在稀奶油加工、脫脂乳加工、乳蛋白深加工等技術(shù)領(lǐng)域展開探索，并取得了一些重大進(jìn)展。以飛鶴為例，目前已完成濃縮乳清蛋白、乳鐵蛋白、脫鹽乳清、稀奶油、酪蛋白等多條規(guī)模化生產(chǎn)線落地，并實(shí)現(xiàn)了11種關(guān)鍵原料的100%自產(chǎn)能力，構(gòu)建起“前沿攻關(guān)-技術(shù)儲(chǔ)備-商業(yè)化落地”的完整技術(shù)體，為破解當(dāng)前行業(yè)面臨的奶源過剩、核心配料進(jìn)口依賴及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等瓶頸問題，提供了切實(shí)可行的“技術(shù)破局”路徑與產(chǎn)業(yè)化示范。

“同時(shí)也要看到，現(xiàn)階段我國企業(yè)在乳品深加工方面仍存在技術(shù)短板?！崩溆驯笈e例，深加工核心技術(shù)領(lǐng)域，部分關(guān)鍵工藝對(duì)進(jìn)口技術(shù)及工藝包仍存在較高依賴度、高端加工裝備的國產(chǎn)化率偏低，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足與中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，制約了產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性提升；全球市場(chǎng)對(duì)酪蛋白等與成人免疫、肌肉健康相關(guān)的優(yōu)質(zhì)蛋白需求日益增長，但國內(nèi)企業(yè)難以開展規(guī)?；?、高效率的酪蛋白提取與精深加工，進(jìn)一步導(dǎo)致我國在高端功能性乳原料領(lǐng)域自主供給能力不足。

為破解上述制約我國乳品行業(yè)發(fā)展的難題，冷友斌代表提出以下對(duì)策建議：

首先，加大政策支持力度。在“十五五”期間，將乳清蛋白等核心原料國產(chǎn)化率目標(biāo)定在60%以上，從而更好地保障乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控。加大力度支持和鼓勵(lì)乳制品深加工企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)和新品研發(fā)；對(duì)建設(shè)原料生產(chǎn)基地的企業(yè)給予土地和資金等支持；對(duì)從事關(guān)鍵乳品功能性原料研發(fā)、生產(chǎn)，以及使用國內(nèi)奶源生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳品功能性原料的企業(yè)等，給予稅收減免或優(yōu)惠，使企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)“輕裝上陣”，加快創(chuàng)新研發(fā)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

其次，完善法規(guī)、評(píng)估體系及檢測(cè)技術(shù)。在對(duì)嬰配粉生產(chǎn)保持嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)法律法規(guī)及評(píng)估體系、完善檢測(cè)技術(shù)。根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商品原料注冊(cè)應(yīng)用、加速審批流程等；為乳品功能性原料生產(chǎn)中的新技術(shù)、新工藝及新產(chǎn)品設(shè)立專門評(píng)估方法；在保障質(zhì)量安全的前提下，開展乳制品深加工專項(xiàng)試點(diǎn)等。通過打造更加靈活和鼓勵(lì)性的政策環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

最后，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。通過跨學(xué)科培養(yǎng)與課程創(chuàng)新，系統(tǒng)培育千名以上具備國際競爭力的核心研發(fā)與工程技術(shù)人才，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的人才支撐體系，以人才驅(qū)動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

責(zé)編:代建安