新時(shí)代賦予了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、滿足人民對(duì)美好生活向往的必由之路。作為城市治理的“最后一公里”和民生幸福的“最細(xì)微觸點(diǎn)”，社區(qū)不僅是高質(zhì)量發(fā)展的基層實(shí)踐場(chǎng)，更是新質(zhì)生產(chǎn)力在民生領(lǐng)域落地生根的重要載體。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要。”這一重要論述為社區(qū)治理創(chuàng)新與品質(zhì)提升指明了方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，我國(guó)城市社區(qū)正經(jīng)歷從“基本保障型”向“品質(zhì)幸福型”的深刻轉(zhuǎn)型，居民對(duì)美好生活的需求愈發(fā)多元精細(xì)、更重品質(zhì)，而傳統(tǒng)“條塊分割”的治理模式、“供給導(dǎo)向”的服務(wù)方式，早已難以適配新時(shí)代民生發(fā)展的新期待。破解社區(qū)治理的老難題、激活基層發(fā)展的新動(dòng)能，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)政策要求與民生需求的連接點(diǎn)。實(shí)踐給出了清晰答案：“場(chǎng)景培育”正是這根核心紐帶。它以居民真實(shí)需求為導(dǎo)向，打破部門壁壘、整合各類資源，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)造”、從“分散供給”走向“系統(tǒng)集成”，最終形成“政策落地-資源整合-服務(wù)升級(jí)”的良性閉環(huán)，為幸福社區(qū)建設(shè)注入新質(zhì)生產(chǎn)力，讓高質(zhì)量發(fā)展的溫度直抵千家萬(wàn)戶。

賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力織就幸福社區(qū)底色

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，其根本宗旨在于“以人民為中心”，確保發(fā)展成果能夠更加廣泛、公平地惠及每一位居民。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力向民生領(lǐng)域延伸，以創(chuàng)新賦能基層治理和民生服務(wù)，讓科技創(chuàng)新成果更好惠及廣大人民群眾。社區(qū)作為國(guó)家治理的最小單元、民生服務(wù)的最前沿，既是新質(zhì)生產(chǎn)力的承接載體，更是培育土壤。幸福社區(qū)建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振，其時(shí)代內(nèi)涵早已超越了傳統(tǒng)的“環(huán)境整潔、秩序良好”，升級(jí)為“服務(wù)精準(zhǔn)、治理高效、鄰里和睦、可持續(xù)發(fā)展”的綜合形態(tài)，生動(dòng)詮釋著“小社區(qū)里的‘國(guó)之大者’”。

從實(shí)踐來(lái)看，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能幸福社區(qū)，本質(zhì)上是通過(guò)理念、技術(shù)、模式的全方位創(chuàng)新，打通社區(qū)治理服務(wù)中的堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)社區(qū)治理面臨“上面千條線、下面一根針”的困境，黨中央始終高度重視社區(qū)工作，近年來(lái)接連出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等一系列政策文件，明確要求推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向社區(qū)下沉，培育多元治理主體，提升服務(wù)精細(xì)化水平。

▲2026年2月10日，習(xí)近平在東城區(qū)隆福寺街區(qū)考察時(shí)，向全國(guó)各族人民和香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞致以美好的新春祝福  新華社記者 殷博古攝

2025年各地深入貫徹落實(shí)中央部署，圍繞基層治理創(chuàng)新、民生服務(wù)提質(zhì)出臺(tái)多項(xiàng)配套制度，探索出一批富有地方特色的基層治理路徑，這些路徑都是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的生動(dòng)踐行。發(fā)展社區(qū)層面的新質(zhì)生產(chǎn)力，從來(lái)不是追求“高大上”的技術(shù)堆砌，而是立足社區(qū)實(shí)際、聚焦居民需求，將創(chuàng)新基因融入治理服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為居民可感知、可觸摸的幸福體驗(yàn)。

作為連接國(guó)家戰(zhàn)略與基層實(shí)踐的關(guān)鍵紐帶，“場(chǎng)景培育”的核心價(jià)值在于精準(zhǔn)對(duì)接、系統(tǒng)整合、創(chuàng)新賦能。它以居民需求為核心，摒棄“一刀切”的服務(wù)供給模式，深挖居民在養(yǎng)老、托育、便民服務(wù)等方面的真實(shí)訴求，構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的場(chǎng)景化服務(wù)體系；打破條塊分割的治理壁壘，推動(dòng)多方主體協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)各類資源的有機(jī)整合；以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，推動(dòng)服務(wù)升級(jí)、效能提升，激活社區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓幸福社區(qū)建設(shè)既有政策高度，更有民生溫度。

筑基：三維支撐擘畫場(chǎng)景創(chuàng)新藍(lán)圖

培育社區(qū)特色場(chǎng)景、激活基層新質(zhì)生產(chǎn)力，需要構(gòu)建系統(tǒng)完備的支撐體系，才能確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落地見效。2025年全國(guó)民政工作會(huì)議提出，要健全基層民生服務(wù)保障體系，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景化、多元化、智能化發(fā)展，為幸福社區(qū)建設(shè)提供了具體工作指引。結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，探索構(gòu)建幸福社區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新的“三維支撐體系”—政策引導(dǎo)、資源賦能、主體參與，三者相互支撐、協(xié)同發(fā)力，為社區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢根基、保駕護(hù)航，這一體系正是對(duì)中央關(guān)于基層治理和民生服務(wù)政策要求的具象化實(shí)踐。

場(chǎng)景培育從來(lái)不是政府的“獨(dú)角戲”，而是需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民等多方主體協(xié)同參與的“大合唱”。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下的幸福社區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)守“共建共治共享”的基層治理理念，打破“政府主導(dǎo)、居民被動(dòng)”的傳統(tǒng)模式，明確各方職責(zé)定位，凝聚多元共建合力，夯實(shí)場(chǎng)景培育的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

政府當(dāng)好“引導(dǎo)者、推動(dòng)者、保障者”，做好頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌和服務(wù)監(jiān)管工作，進(jìn)一步推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向社區(qū)下沉，為社區(qū)場(chǎng)景培育提供堅(jiān)實(shí)的資金、場(chǎng)地、人才保障；落實(shí)中央“推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉”的要求；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與社區(qū)場(chǎng)景培育的引導(dǎo)和扶持，出臺(tái)針對(duì)性優(yōu)惠政策，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的參與活力；強(qiáng)化場(chǎng)景服務(wù)質(zhì)量和安全管理監(jiān)管，保障居民合法權(quán)益，推動(dòng)場(chǎng)景培育規(guī)范有序推進(jìn)。

企業(yè)做好“主力軍、創(chuàng)新者”，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與社區(qū)場(chǎng)景培育，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)的雙向共贏。聚焦社區(qū)民生需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，積極參與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育、便民服務(wù)等重點(diǎn)場(chǎng)景的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)供給，推動(dòng)社區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新升級(jí)。

社會(huì)組織架好“連心橋”，發(fā)揮橋梁紐帶、專業(yè)服務(wù)的獨(dú)特作用，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，鏈接整合社會(huì)資源，為社區(qū)場(chǎng)景培育提供專業(yè)化服務(wù)和志愿支持。聚焦社區(qū)特殊群體需求，開展個(gè)性化、精細(xì)化的專業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)短板；組織開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)、傳遞社會(huì)溫暖，推動(dòng)形成多元協(xié)同的場(chǎng)景培育格局。

居民成為“主人翁”，牢固樹立“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念，主動(dòng)參與社區(qū)場(chǎng)景培育和社區(qū)治理全過(guò)程。積極參與場(chǎng)景規(guī)劃、建設(shè)、管理和評(píng)價(jià)，主動(dòng)表達(dá)自身需求，為場(chǎng)景培育提出合理化建議；積極參與社區(qū)志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、鄰里互助等活動(dòng)，凝聚鄰里情誼，營(yíng)造和諧友愛的社區(qū)氛圍；主動(dòng)適應(yīng)場(chǎng)景服務(wù)新方式、新要求，積極運(yùn)用智能服務(wù)平臺(tái)，享受場(chǎng)景培育帶來(lái)的便利和實(shí)惠，真正成為社區(qū)建設(shè)的主人。

煥彩：場(chǎng)景實(shí)踐激活基層治理活力

圍繞場(chǎng)景培育這一核心任務(wù)，構(gòu)建“三維支撐體系”成為關(guān)鍵抓手。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不僅有效解決了長(zhǎng)期困擾社區(qū)發(fā)展的頑疾，還激發(fā)了基層治理的新活力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在社區(qū)層面落地生根、開花結(jié)果，推動(dòng)幸福社區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，這既生動(dòng)印證了習(xí)近平總書記提出的“社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”的深刻內(nèi)涵，更是對(duì)“以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基層治理現(xiàn)代化”要求的基層實(shí)踐。

以場(chǎng)景創(chuàng)新破解社區(qū)老難題，讓民生服務(wù)更有精準(zhǔn)度。養(yǎng)老服務(wù)不足、托育資源短缺、治理效率低下等問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾著社區(qū)發(fā)展，也是居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“急難愁盼”問(wèn)題。通過(guò)聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域培育特色場(chǎng)景，整合各類資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)民生服務(wù)從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)對(duì)接居民的多元需求，有效破解了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓民生服務(wù)更精準(zhǔn)、更便捷、更暖心，持續(xù)增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感、安全感。

以共建行動(dòng)激活社區(qū)新動(dòng)能，讓社區(qū)發(fā)展更有生命力。場(chǎng)景培育的過(guò)程，也是凝聚多元共建合力、激活社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的過(guò)程。通過(guò)“三維支撐體系”的構(gòu)建，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民等多方主體協(xié)同參與，打破了傳統(tǒng)治理的主體壁壘，形成了“共建共治共享”的良好治理格局。多方力量的協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展從“被動(dòng)推動(dòng)”向“主動(dòng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變、從“外部輸入”向“內(nèi)生增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，不僅推動(dòng)了社區(qū)場(chǎng)景的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，更為社區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，讓幸福社區(qū)建設(shè)更具生命力和可持續(xù)性。

以品質(zhì)提升彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終要體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效上，體現(xiàn)在居民生活品質(zhì)的實(shí)實(shí)在在提升上。場(chǎng)景培育體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力在社區(qū)中的具體應(yīng)用，借助理念革新、技術(shù)突破和模式優(yōu)化，全面提升社區(qū)治理水平、服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)居民生活的幸福感。智慧治理場(chǎng)景讓社區(qū)更安全、更有序，便民服務(wù)場(chǎng)景讓居民“少跑腿、好辦事”，文化體育場(chǎng)景豐富居民的精神文化生活，養(yǎng)老托育場(chǎng)景解決居民的后顧之憂，讓“小社區(qū)”承載起“大幸?！?，讓“小場(chǎng)景”彰顯出“大民生”，讓高質(zhì)量發(fā)展的溫度直達(dá)千家萬(wàn)戶。

社區(qū)興則城市興，社區(qū)安則民心安，社區(qū)強(qiáng)則治理實(shí)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為幸福社區(qū)建設(shè)注入了新的機(jī)遇和動(dòng)力，而場(chǎng)景培育則為激活幸福社區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力提供了關(guān)鍵路徑。通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新破解社區(qū)治理難題，以共建行動(dòng)激活基層發(fā)展新動(dòng)能，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新基因融入社區(qū)治理與服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓社區(qū)更有溫度、更具活力、更富魅力。

責(zé)編:代建安