全國人大代表劉慶峰

我國人工智能產(chǎn)業(yè)已進入高速發(fā)展期，“人工智能+”行動戰(zhàn)略被視為?培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎和提升治理能力的關(guān)鍵支撐。為此，2026年全國兩會期間，已履職24年的全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰，帶來了《系統(tǒng)應(yīng)對AI時代就業(yè)變革，推動人工智能普惠發(fā)展》《加大自主可控AI研發(fā)與應(yīng)用，布局下一代AI，搶占全球競爭制高點》《建設(shè)法院大模型平臺與合規(guī)數(shù)據(jù)集，推動數(shù)字法院提質(zhì)增效》《以AI助力基本公共衛(wèi)生服務(wù)，破解慢病管理與健康服務(wù)難題》《推進“AI+罕見病”專項與應(yīng)用試點，全面提升防治保障水平》《構(gòu)建AI出海賦能體系，護航中國企業(yè)高質(zhì)量“走出去”》《加強公共服務(wù)窗口無障礙終端建設(shè)，提升適老助殘服務(wù)水平》等7份建議案。

這些建議案聚焦系統(tǒng)應(yīng)對人工智能時代就業(yè)變革、自主可控的人工智能研發(fā)和應(yīng)用等，涵蓋教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、司法、中國企業(yè)“走出去”、適老化等領(lǐng)域，旨在讓人工智能真正助力“十五五”經(jīng)濟和社會發(fā)展，惠及民生，幫助更多人在人工智能的肩膀上創(chuàng)造美好未來。

其中，在《系統(tǒng)應(yīng)對AI時代就業(yè)變革，推動人工智能普惠發(fā)展》建議案中，劉慶峰指出，以大模型為代表的通用人工智能正快速重塑產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。人工智能時代轉(zhuǎn)型期，存在技術(shù)影響速度快、“就業(yè)極化”風險上升、人才供給與產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾、“超級個體”“一人公司”之類新就業(yè)形態(tài)的制度供給滯后等多項挑戰(zhàn)。目前，各相關(guān)部門已出臺相關(guān)意見，但仍需深化，且現(xiàn)有政策需進一步形成“組合拳”，從而應(yīng)對轉(zhuǎn)型“陣痛”。

他建議，首先，以“全民AI素養(yǎng)+AI復(fù)合型人才”為主線，重塑教育與人才培養(yǎng)體系。在基礎(chǔ)教育中，做好科學教育加法，普及AI通識教育，夯實“人機協(xié)同”的認知框架；在職業(yè)教育中，建設(shè)“人機協(xié)作”模塊化課程與實訓體系，提升AI實操能力；在高等教育中，加快 “AI+X” 交叉學科建設(shè)，推動科研范式變革，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標與能力素質(zhì)模型，培養(yǎng)AI復(fù)合型創(chuàng)新人才；在繼續(xù)教育中，強化國家智慧教育平臺AI課程供給，提升全民數(shù)字適應(yīng)力。

其次，建立國家級AI就業(yè)風險監(jiān)測預(yù)警與政策評估機制。構(gòu)建覆蓋“崗位變化-技能供需-就業(yè)質(zhì)量”的高頻監(jiān)測體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑與數(shù)據(jù)底座；建立分行業(yè)、分區(qū)域預(yù)警閾值和政策觸發(fā)規(guī)則，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早穩(wěn)控”；把“就業(yè)友好型”指標嵌入產(chǎn)業(yè)政策與財政資金評估，推動技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

再有，完善轉(zhuǎn)型期穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗公共支持與培訓，強化社會保障托底。建設(shè)全國互認的AI培訓體系，打通培訓與就業(yè)流動堵點，提升勞動者技能可遷移性與市場匹配效率；做強公共培訓與實訓供給，提供“培訓-測評-推薦-跟蹤”一體化服務(wù)，提升培訓成效；強化社會保障托底與再就業(yè)支持聯(lián)動，設(shè)立過渡性幫扶，完善失業(yè)保險制度，有效緩沖職業(yè)中斷帶來的收入波動沖擊。

還有，健全新就業(yè)形態(tài)制度供給，助力“超級個體”“一人公司”發(fā)展。以“低成本合規(guī)、一站式服務(wù)、可持續(xù)保障”為導(dǎo)向，優(yōu)化新型市場主體準入與合規(guī)流程；完善適配“一人公司”的稅費支持與普惠金融供給；健全靈活就業(yè)人員社會保險與職業(yè)傷害保障制度；推動生產(chǎn)力工具普惠化，通過算力與軟件服務(wù)補貼等降低AI工具使用門檻，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

此外，劉慶峰還建議構(gòu)建協(xié)同機制并制定專項行動計劃，推動全社會完成從“被動應(yīng)對”AI挑戰(zhàn)向“主動塑造”AI就業(yè)友好型社會的轉(zhuǎn)變。

責編:代建安