牛文元簡介
    1939年出生于河南省焦作市。1962年畢業(yè)于西北大學(xué)地理系，1966年研究生畢業(yè)于中國科學(xué)院?，F(xiàn)任全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、中美環(huán)境與發(fā)展研究委員會(huì)中方主席、發(fā)展中國家科學(xué)院院士等職。獲得國家發(fā)明獎(jiǎng)一項(xiàng)，中科院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，中科院科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。1996年獲洛克菲勒基金會(huì)世界科學(xué)家獎(jiǎng)。1995年獲聯(lián)合國教科文組織杰出學(xué)術(shù)獎(jiǎng)，已出版學(xué)術(shù)專著16部。


        在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這一年中，越來越多的人對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。今年以來，從中央到地方，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已然成為一大熱點(diǎn)。從一些國家發(fā)展的軌跡中可以看出一些規(guī)律性的東西：日本高速發(fā)展20多年以后慢下來了；“亞洲四小龍”高速發(fā)展了一段時(shí)間以后，現(xiàn)在發(fā)展也比較遲緩；拉丁美洲在GDP達(dá)到人均5000美元左右也停滯下來了，呈現(xiàn)出“拉美陷阱”。中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已經(jīng)持續(xù)了30年，再往前走是不是也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)長期停滯的怪圈？這是一個(gè)很重要的問題。如何打破這一魔咒，避免這一怪圈，實(shí)現(xiàn)中國又好又快的可持續(xù)發(fā)展，我認(rèn)為，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為最關(guān)鍵的戰(zhàn)略選擇。

        調(diào)整結(jié)構(gòu)的“組合拳”

        人們通常耳熟能詳?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整似乎局限于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種理解是不夠的。如果把發(fā)展視作一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，“結(jié)構(gòu)與功能”就是評(píng)價(jià)系統(tǒng)優(yōu)劣的兩大基本元素。過去的這種誤解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求下，必須得到進(jìn)一步的澄清。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，單是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要打出一套調(diào)整結(jié)構(gòu)的“組合拳”：一要調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，充分考慮中國各地的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，有效進(jìn)行地域分工，加強(qiáng)區(qū)域互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；二要調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，出口、投資、需求三者應(yīng)有機(jī)匹配，尤其要把擴(kuò)大內(nèi)需放在中心位置，從而實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展；三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；四要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在未來的30年中，把清潔能源的比例提高到中國總能源的30%以上，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；五要調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，讓勞動(dòng)者進(jìn)行體面的勞動(dòng)，獲得應(yīng)有的報(bào)酬，從而實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展；六要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，將中國人力資源的能力建設(shè)置于優(yōu)先位置，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整還包括投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，這些都應(yīng)該包括在結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體范疇之中。
        當(dāng)前，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變首先要從解決民生問題入手，要把老百姓最關(guān)心的幾大問題，如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)保障、環(huán)境安全等，放在實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心位置。把老百姓最關(guān)心的問題解決了，這樣不僅能拉動(dòng)需求，還能增加國家的整體實(shí)力，更重要的是促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、縮小貧富差異，實(shí)現(xiàn)公平正義。我們至少有這樣一個(gè)預(yù)期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最后的結(jié)果必然是中國民生的大提升，也就是達(dá)到民富國強(qiáng)、幸福安全、社會(huì)和諧，人人過上有尊嚴(yán)的生活。

        綠色發(fā)展必須跨越“三個(gè)零增長”的臺(tái)階

        中國改革開放30多年來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了年均9.8%的持續(xù)快速增長，與此同時(shí)資源和環(huán)境對(duì)發(fā)展的瓶頸制約也日益突出。在當(dāng)前多重挑戰(zhàn)的世界背景下，實(shí)施綠色新政、推進(jìn)綠色發(fā)展已經(jīng)成為新一代文明的共識(shí)。推進(jìn)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。綠色發(fā)展的實(shí)施，可以把資源節(jié)約、環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、優(yōu)化管理同低碳發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明完整地結(jié)合在一起，形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性循環(huán)。所以說，唯有堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，才能在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
我國目前面臨人口、資源、環(huán)境和民生等諸多方面的問題，而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要全方位建設(shè)“生存、發(fā)展、環(huán)境、社會(huì)、智力”五大支持體系，同時(shí)必須跨越人口自然增長速率、資源和能源消耗速率、生態(tài)環(huán)境退化速率的“三個(gè)零增長”臺(tái)階。目前，我國資源和能源消耗總量仍在增加，節(jié)能、降耗、減排的任務(wù)十分繁重。因此，要抓住有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將節(jié)能減排、清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展的重大任務(wù)，使綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)和綠色生活方式，逐漸變成每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。

        科學(xué)發(fā)展觀集中濃縮三大元素

        2003年中國正式提出了科學(xué)發(fā)展觀的偉大構(gòu)想，黨的十七大報(bào)告再次明確必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從此，把人與自然和諧、人與人和諧這兩大關(guān)系的總協(xié)調(diào)提到了國家治理的高度，規(guī)劃出科學(xué)發(fā)展的美好境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)晶和升華，它既可以追溯到古代文明的哲理精華，又包含著人類生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)踐映象。根據(jù)我的理解，科學(xué)發(fā)展觀集中濃縮了三大元素。第一個(gè)元素是體現(xiàn)了尋求發(fā)展的“動(dòng)力”；第二個(gè)元素是體現(xiàn)了維系發(fā)展的“質(zhì)量”；第三個(gè)元素是體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“公平”。人類從生存到發(fā)展，從傳統(tǒng)發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，再從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，這種從表象到內(nèi)涵、從理念到行動(dòng)的深化，不僅對(duì)中國具有偉大的意義，而且必定成為適用于全人類的普世原則。

        發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”要有三個(gè)基本支撐點(diǎn)

        加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變其中就包含了“低碳經(jīng)濟(jì)”的舉措。低碳經(jīng)濟(jì)是支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本抓手。調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、節(jié)能減排、技術(shù)升級(jí)實(shí)際上可以通過低碳經(jīng)濟(jì)的推行去實(shí)現(xiàn)。
        低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)集合名詞，一般包括四個(gè)方面，有16個(gè)字：低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活。經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大領(lǐng)域無一不涉及到低碳。一般而言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”要有三個(gè)基本支撐點(diǎn)：一是制度的創(chuàng)新，采用適應(yīng)低碳發(fā)展的法律法規(guī)、行政措施、獎(jiǎng)懲規(guī)則、市場準(zhǔn)入、財(cái)稅調(diào)控、嚴(yán)格仲裁等。二是技術(shù)的創(chuàng)新，以提高能源效率為核心，發(fā)展傳統(tǒng)能源的清潔生產(chǎn)技術(shù)、促進(jìn)新能源的推廣應(yīng)用、大力擴(kuò)展氣候友好技術(shù)等。比如，風(fēng)能發(fā)出來的電，時(shí)有時(shí)無，時(shí)大時(shí)小，傳統(tǒng)電網(wǎng)不能正常接收，這涉及到智能電網(wǎng)工程和超大容量儲(chǔ)能設(shè)備體系的技術(shù)突破；再比如，利用化工技術(shù)把二氧化碳封閉固定在某些原材料中或埋藏在地層中等。三是社會(huì)的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的生活方式、出行方式，提倡簡約、健康、文明的生活習(xí)慣。這需要取得全體社會(huì)成員的共識(shí)，必須認(rèn)識(shí)到：低碳與每個(gè)人都有關(guān)系。

        把“低碳”當(dāng)作一種生活態(tài)度

        對(duì)于個(gè)人而言，低碳生活就在我們身邊。人們以前對(duì)“低碳”這個(gè)詞很陌生，而現(xiàn)在你只要在街頭隨便找誰一問，都會(huì)給你說出個(gè)一二三來。大家已經(jīng)漸漸把“低碳”當(dāng)作一種生活態(tài)度和個(gè)人道德水平來認(rèn)識(shí)。在搜索引擎上輸入“低碳”，便可以找到成千上萬條相關(guān)內(nèi)容，各種版本的“低碳日記”更是比比皆是，詳細(xì)記錄了在生活中通過哪些方法、運(yùn)用哪些產(chǎn)品達(dá)到了節(jié)約用電、用水的功效。這是一個(gè)十分可喜的現(xiàn)象，說明大家現(xiàn)在都很在意關(guān)懷人文品質(zhì)、關(guān)心綠色發(fā)展、關(guān)注節(jié)能環(huán)保。
        城市是碳排放的集聚區(qū)，管住城市的碳排放，低碳經(jīng)濟(jì)就有希望。據(jù)計(jì)算全國地級(jí)以上的287座城市，二氧化碳排放量占全國總量的71%；全國經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)的城市二氧化碳排放量約占全國總量的一半。當(dāng)然，發(fā)展“低碳”，不能僅炒概念，只有當(dāng)每個(gè)城市、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)機(jī)關(guān)、每個(gè)家庭，從試點(diǎn)入手、從基層入手，推行簡易的切實(shí)可行的低碳排放措施，才能將生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念深植于心中。