圖為11月24日，全國人大常委會副委員長成思危（左一）
與全國政協(xié)副主席張梅穎（右一）為“北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心”揭牌

        2007年11月24日，由北京交通大學(xué)主辦、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心和中國博士后科學(xué)基金會協(xié)辦的“第二屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇暨北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心揭牌儀式”在北京人民大會堂圓滿閉幕。北京交通大學(xué)黨委書記王建國為大會致辭，常務(wù)副校長寧濱、副校長王稼瓊分別主持了上午和下午的會議。
        全國人大常委會副委員長成思危、全國政協(xié)副主席張梅穎出席論壇，并為“北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心”揭牌，全國政協(xié)副主席李蒙為大會發(fā)來賀信。
        另據(jù)會議信息，新成立的“中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心”設(shè)日常研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)術(shù)顧問委員會。新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師、中國產(chǎn)業(yè)安全論壇秘書長李孟剛擔(dān)任中心主任，新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、全國工商聯(lián)副主席林毅夫教授擔(dān)任中心學(xué)術(shù)委員會主任，全國人大常委會副委員長成思危擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問委員會名譽(yù)主任，中共中央政策研究室副主任鄭新立擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問委員會主任。下面是出席此次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的講話摘要（排名不分先后）。

        

        全國人大副委員長成思危：

        近兩年來，產(chǎn)業(yè)安全已成為一個熱門話題，并引起了各方面的關(guān)注，但究竟什么是產(chǎn)業(yè)安全，仍然是眾說紛紜。我認(rèn)為，對產(chǎn)業(yè)安全問題應(yīng)該進(jìn)行更多深入的研究，要建立產(chǎn)業(yè)安全評價體系。今天北京交大中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心的成立，就是為了進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)安全，應(yīng)該說是搭建了這樣的一個平臺。我希望產(chǎn)業(yè)安全中心首先要研究什么是產(chǎn)業(yè)安全，對產(chǎn)業(yè)安全的概念進(jìn)行科學(xué)界定，然后是怎么評價產(chǎn)業(yè)安全，建立產(chǎn)業(yè)安全的評價體系，盡管從系統(tǒng)工程來說要建立這樣的一個體系是不容易的。建立產(chǎn)業(yè)安全評價體系是一個非常重要和復(fù)雜的工作，沒有這個，我們的討論就失去了基礎(chǔ)。所以我給你們出了一個題，首先要研究清楚這個問題。

        

        中共中央政策研究室副主任鄭新立：

        完善金融體系，健全金融市場。首先是從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的需要。十七大報告提出了我們要把市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)入一個制度化的新階段。那么，怎么從制度上來保證市場的配置性資源的基礎(chǔ)性作用呢？這里面最關(guān)鍵的就是要建立一個完善的、現(xiàn)代的貨幣市場和資本市場。因為在技術(shù)、資本、勞動力、土地和礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)要素中，資本流動具有龍頭地位。資本流向哪里，資本生產(chǎn)要素就會隨之向哪里引進(jìn)。所以這在很大程度上是由掌握資本配置的各種行為主體來進(jìn)行的。

        

        全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室主任張國祚：

        因為各個國家都需要發(fā)展，都需要資源，而資源是有限的，于是，維護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)安全，重要任務(wù)就是維護(hù)資源安全。海灣和中東地區(qū)戰(zhàn)爭連綿不斷，原因很復(fù)雜，但西方大國的介入，不管打著什么旗號，說著什么冠冕堂皇的理由，眼睛都是盯著石油。那么大家都要維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，彼此之間的競爭是不可避免的。中國要維護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)安全，不考慮資源安全怎么行？再比如產(chǎn)品安全的問題。美國對中國的快速發(fā)展惴惴不安，要退回我們出口的玩具和藥品。但是我們的產(chǎn)品本身在產(chǎn)品安全方面是否已經(jīng)做得無可挑剔了呢？諸如此類的問題也是不可忽視的產(chǎn)業(yè)安全問題，因為它損害我國產(chǎn)業(yè)的整體形象。

        

        全國工商聯(lián)副主席林毅夫教授：

        對發(fā)展中國家而言，政府最重要的是制度安排。每個國家公民的身份是先天給定、無法選擇的，而政府擁有強(qiáng)制力，其政策正確與否決定了該國的制度安排是否有效率。
        一國的要素稟賦是該國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)選擇的最重要限制。在任何一個給定的時點，要素稟賦給定，決定了該時點社會的總預(yù)算。要素稟賦結(jié)構(gòu)決定一國資本、勞動的相對價格，從而決定了該國在競爭開放的市場中最有效率的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇。
        按照比較優(yōu)勢發(fā)展是最重要的經(jīng)濟(jì)原則。惟其如此，才能形成競爭優(yōu)勢，落后國家也才能充分利用比較優(yōu)勢。

        

        國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長曹玉書：

        金融企業(yè)的內(nèi)在競爭力是金融產(chǎn)業(yè)安全的核心,只有提高中國金融企業(yè)的內(nèi)在競爭力，才能應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化背景下激烈的國際金融競爭的挑戰(zhàn)。
        金融管理體制的完善是金融產(chǎn)業(yè)安全的保證,隨著金融市場化和自由化，放松管制和加強(qiáng)監(jiān)管已成為當(dāng)前一個世界性潮流。建立完善的金融管理體制涉及到法律體系、金融監(jiān)管組織體系和監(jiān)管技術(shù)制度體系建設(shè)。

        

        國家外匯管理局副局長魏本華：

        金融是產(chǎn)業(yè)安全重要組成部分，包括我國金融機(jī)構(gòu)在海外投資的安全，這涉及到我國外匯儲備的投資、各金融機(jī)構(gòu)的金融投資和股權(quán)投資。新成立的中國投資公司剛一誕生即引起了國際社會的關(guān)注，個別國家在有意識地散步中國投資威脅論。為維護(hù)我們的利益，我們一方面應(yīng)按照國際慣例、遵循各國法律進(jìn)行運作，另一方面應(yīng)積極參與國際社會關(guān)于制定主權(quán)財富基金管理規(guī)則的討論，爭取話語權(quán)，力爭于我有利的結(jié)果。

        

        著名國際金融專家吳念魯：

        目前股市的60～70倍平均市盈率，就我國封閉市場而言，在一定條件、一定程度上是能夠接受和容納的。但有的股票在不同程度上偏離了價值，存在泡沫。從趨勢來看，平均市盈率應(yīng)該減少，而不應(yīng)擴(kuò)大，擴(kuò)大必然帶來危害，因此必須采取相應(yīng)的政策與措施。

        

        中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會政策法規(guī)部副主任楊再平：

        國際經(jīng)驗顯示，開放可能伴隨一定的安全隱患。比如一些拉美國家，曾以喪失對本國經(jīng)濟(jì)和資源控制權(quán)為代價，選擇了“外資主導(dǎo)型”開放道路，結(jié)果造成其整個銀行、資本市場和金融體系都被發(fā)達(dá)國家的金融巨頭支配，本國沒有大型銀行。雖然獲得了階段性經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但最終導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩，使其對銀行業(yè)和金融業(yè)失控，因此付出了慘重代價。這通常被稱為“金融拉美化”。

        

        中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長金碚：

        在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，中國的企業(yè)越來越走向世界，我們國家企業(yè)的產(chǎn)品越來越多地在國際市場上銷售。所以從需求方來觀察中國的產(chǎn)業(yè)安全問題，變得越來越突出。原來講我們自己的供應(yīng)能力有沒有安全問題，而實際上是我們需要我們的市場有一個安全問題。所以說我們的某些產(chǎn)業(yè)、某些產(chǎn)品由于國外的政策或者是其他的原因，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品大規(guī)模地在國際市場上受到擠壓。反過來會使得中國的這種產(chǎn)品受到了很大的壓力，甚至是失業(yè)率的提高。國際上很多的過去的一些政策和手段，都是從需求方來保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)安全。WTO里面涉及到的政策和規(guī)定大多數(shù)都是從這個角度來思考，比如說紡織品和農(nóng)業(yè)的問題。在需求和市場的供應(yīng)方面，如果我受到了很大的損失的話，反過來我的產(chǎn)業(yè)也會有很大的損失。

        

        國家發(fā)展改革委員會政策研究室主任李樸民：

        經(jīng)過近30年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，利益關(guān)系日趨復(fù)雜化，行業(yè)間、地區(qū)間、國與國之間的聯(lián)系更加緊密化，金融的核心地位更為突出。防范金融風(fēng)險就成為必須，是擺在突出重要位置的任務(wù)。在新形勢下要防范金融風(fēng)險尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險，我們應(yīng)重視我國金融領(lǐng)域的對外開放在力度、節(jié)奏和國外銀行業(yè)務(wù)范圍等方面，某種程度上已超過一些成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家。
        從在不斷深化改革中增強(qiáng)金融企業(yè)的競爭能力來講，必須著力解決國內(nèi)金融企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)其活力和競爭實力。我們在完善金融監(jiān)管、加強(qiáng)金融風(fēng)險防范上，至少應(yīng)考慮四個問題：一要緊密結(jié)合國情；二要完善監(jiān)管法規(guī)；三要健全應(yīng)急預(yù)案；四要保障金融信息安全。

        

        北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師劉延平：

        美國是當(dāng)今全球金融市場最發(fā)達(dá)的國家，也是金融法規(guī)最完善的國家，也是對全球金融市場影響力最大的國家。因此，研究美國金融安全的做法并有選擇的借鑒，對維護(hù)我國金融安全具有重要意義。
        美國是最早的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者，但卻也是貿(mào)易保護(hù)主義最昌盛的國家；美國是全球金融開放的最大推手，但美國卻并不是世界金融開放的表率。不論是名義開放度還是實際開放度，美國的金融開放程度都處于發(fā)達(dá)國家的中下游水平。美國維護(hù)金融安全、實施自我保護(hù)實際上開始于1933年，經(jīng)歷了從管制到放松到再管制的過程，制定了很多相關(guān)的政策。美國對金融的保護(hù)措施，主要是以法律為基礎(chǔ)的。比如，關(guān)于雙層監(jiān)管、存款保險，美國是世界上最早建立存款保險體系的國家；在國民待遇上，美國承諾給予外資銀行國民待遇；在業(yè)務(wù)范圍上，美國直接從聯(lián)邦政府層次限制外資銀行的業(yè)務(wù)范圍。

        

        中國保監(jiān)會政策研究室周道許：

        我國正處在人均GDP由1000美元向3000美元的過渡期，根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是社會風(fēng)險的快速積累時期。當(dāng)前，我國面臨的主要社會風(fēng)險有：自然和技術(shù)風(fēng)險，技術(shù)風(fēng)險包括技術(shù)缺乏和技術(shù)濫用兩方面。社會結(jié)構(gòu)變遷帶來的風(fēng)險。全球化沖擊帶來的風(fēng)險，特別注意的是，我國的全球化進(jìn)程是與社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行的, 這就使社會風(fēng)險更加復(fù)雜多變。面臨社會風(fēng)險不斷積累的全新挑戰(zhàn)，健全我國的社會風(fēng)險管理體系迫在眉睫。

        

        中國人民大學(xué)校長助理、金融與證券研究所所長吳曉求：

        金融安全是整個產(chǎn)業(yè)安全里面最重要的核心部分。從產(chǎn)業(yè)安全的角度來看，首先是在資本的發(fā)展過程中，將會出現(xiàn)哪些風(fēng)險，這是需要研究的。當(dāng)你的資產(chǎn)還是很小的時候，當(dāng)然它沒有關(guān)系。我們現(xiàn)在的資產(chǎn)在開始大規(guī)模的證券化，經(jīng)過兩年多的時間，中國的證券市場的發(fā)展速度是非?？斓?。我們傳統(tǒng)的金融產(chǎn)業(yè)原則上說是差不多的，但是到了2010年，證券化的流通性好的新的金融資產(chǎn)一定會超過傳統(tǒng)的金融資產(chǎn)。所以在這個方面，在證券的市場上會出現(xiàn)哪些問題是需要我們關(guān)注的，這是一個非常重要的命題。

        

        天則經(jīng)濟(jì)研究所茅于軾：

        我曾經(jīng)問過沙特法赫德大學(xué)的一位教財政的教授，如果石油貿(mào)易中斷，用沙特的外匯儲備維持進(jìn)口，這種情況能夠維持多久，他回答說頂多三個月。他們害怕石油出不了口甚于我們害怕石油進(jìn)不了口。這種兩廂情愿的買賣，沒有外界的強(qiáng)烈干預(yù)是不可能出問題的。所以不存在石油出口國拿石油作武器，要挾石油進(jìn)口國的可能性，石油供應(yīng)是安全的。

        

        中央黨校校委研究室副主任 周天勇：
 
        要學(xué)會用市場機(jī)制、現(xiàn)代法律、體制和政策設(shè)計，來保護(hù)我們的產(chǎn)業(yè)和品牌。比如說我們曾經(jīng)埋怨國外并購方將我們的品牌合并了，后來棄之不用；比如說有的行業(yè)中，外資并購后形成對市場的壟斷。國外其實是通過稅收和反壟斷法等機(jī)制來保護(hù)他們的產(chǎn)業(yè)安全。