“海南擁有得天獨厚的熱帶海島自然風光和豐富多樣的生物資源,它完全有條件建成全國生態(tài)文明示范區(qū)?！比珖f(xié)委員遲福林向全國政協(xié)十一屆一次會議提交提案，呼吁在海南建立國家第一個環(huán)保特區(qū)，使海南成為中國生態(tài)寶島。
就海南建設(shè)環(huán)保特區(qū)的相關(guān)問題，本刊記者在兩會期間對遲福林委員進行了專訪。
        海南島在中國領(lǐng)土的最南端，是中國第二大島，她以其旖旎秀麗的熱帶風光和淳樸獨特的風土人情吸引著眾多的游客，被稱為南海上的一顆“明珠”。自1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南經(jīng)濟社會都得到了很大的發(fā)展，特別是近五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)漸漸呈現(xiàn)“最優(yōu)配置”。短短五年，海南經(jīng)濟高歌猛進，駛?cè)肓朔€(wěn)定較快發(fā)展的軌道。同時，海南堅持生態(tài)立省發(fā)展經(jīng)濟，著力實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助推和諧海南建設(shè)。海口、三亞的輻射帶動作用進一步增強，洋浦和沿海兩翼重點城市發(fā)展加快，中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸現(xiàn)，特色經(jīng)濟發(fā)展初見成效。但從另一方面看，由于各種原因，海南經(jīng)濟建設(shè)過程中環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍較為嚴重，生態(tài)環(huán)境壓力很大，我們不得不重視。
        因此，遲福林認為，要使海南真正發(fā)揮生態(tài)示范省的作用，迫切需要研究生態(tài)示范省建設(shè)面臨的文化、觀念、公眾意識、政策、體制、機制、企業(yè)行為、政府行為、生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵地區(qū)民眾生產(chǎn)生活需要等約束，采取非常規(guī)的政策和體制安排，保證海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的順利實施。他由此建議，在海南建立國家第一個環(huán)境保護特區(qū)，以為海南生態(tài)省建設(shè)提供制度保障，并為全國積極探索經(jīng)驗。
        據(jù)遲福林介紹，他提議的環(huán)保特區(qū)是指劃定一個特定的區(qū)域(一般是指一個水循環(huán)流域或者一個島嶼地區(qū))，采取嚴格的環(huán)保措施保護自然生態(tài)環(huán)境與天然林、海防林、海岸帶、海水、沙灘等，運用世界上先進的治理環(huán)境技術(shù)和治理機制，治理各種污染，采用嚴格、科學、有效的環(huán)境保護標準進行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和從事經(jīng)濟運行、城市管理的特定區(qū)域；同時運用市場的手段對一定流域內(nèi)的水源、空氣、排污、固體廢棄物協(xié)調(diào)管理、綜合整治，使經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個特定區(qū)域；執(zhí)行較其他地區(qū)更嚴格的環(huán)境標準、污染物排放標準和節(jié)水、節(jié)能標準，以及更多關(guān)注于環(huán)境的保護、整治。
        遲福林認為，目前經(jīng)濟社會全局發(fā)展要求海南扮演的角色已經(jīng)發(fā)生變化，海南應該改變定位，由經(jīng)濟特區(qū)向環(huán)保特區(qū)轉(zhuǎn)變，將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢。他認為，一個地區(qū)能不能發(fā)展主要看兩個方面：一是看它的發(fā)展方向能不能符合整個國家發(fā)展的大局，對海南而言，地理位置已經(jīng)決定其在國家對外開放的重要性；二是看它能不能發(fā)揮比較優(yōu)勢，海南目前的狀況是生態(tài)旅游資源比發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)更具優(yōu)勢，應充分利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游。海南正在申請國際旅游島，如果成功，它將成為中國第一個對外的旅游島，成為使中國走向世界的一個重要方面。
        在談到制約海南發(fā)展的因素時，遲福林提出，科技創(chuàng)新對于海南發(fā)展十分關(guān)鍵。首先是目前科技人才的數(shù)量和質(zhì)量都與海南發(fā)展不相協(xié)調(diào)。這與歷史、現(xiàn)實原因有關(guān)，但必須要從根本上重視、解決，比如制度上的支持，建立相應的激勵制度來彌補歷史缺陷，吸引更多人才。另外就是要加大對科技的投入力度，現(xiàn)在政府對科技的財政投入特別是重點攻關(guān)項目的投入不足，制約了科技的發(fā)展。
盡管有一些不利因素制約，使得海南規(guī)模企業(yè)比較少，且起步時間短，但是近年一大批重點工業(yè)項目順利竣工投產(chǎn)，如海洋天然氣化肥、東方1－1氣田、?？谕衅漳戏杰浖@、海汽三期、三星光通訊、洋浦金海100萬噸紙漿、華盛200萬噸水泥、福耀玻璃一期等，成為海南經(jīng)濟增長新的亮點和支撐力量。而在科技企業(yè)方面主要是引進外來企業(yè)，如美國的生物制藥企業(yè)、韓國的IT企業(yè)等一批高端企業(yè)開始在海南落戶并已開始產(chǎn)生效應。
        “如果海南能夠成功利用資源優(yōu)勢打造生態(tài)城市，將有利于海南環(huán)保、旅游、綠色農(nóng)業(yè)等方面的發(fā)展。同時還可以利用生態(tài)城市特色引進外來創(chuàng)新成果，發(fā)展新型工業(yè)，使得未來海南成為一個以科技開放達到科技創(chuàng)新的城市，裁好了梧桐樹自然能引得鳳凰來。”談起建立環(huán)保特區(qū)后海南的發(fā)展趨勢，遲福林胸有成竹地說：“我們相信，海南在今后的發(fā)展過程中會越來越美好，這顆南海上的‘明珠’，會越來越璀璨?！?BR>



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    遲福林，1951年生，現(xiàn)為中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長，研究員，兼任中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長，中國企業(yè)聯(lián)合會副會長。
    出版了《論轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟改革》、《走向大開放》、《中國：改革決定未來》、《中國改革研究文稿（5卷）》、《中國改革進入新階段》等12本專著，主編《走向市場經(jīng)濟的中國》、《國企改革叢書》等60余部書，發(fā)表論文400余篇。獲得了包括“蔣一葦企業(yè)改革與發(fā)展首屆基金優(yōu)秀論文獎”、“全國五個一工程獎”等在內(nèi)的多項獎項，被新華社《動態(tài)清樣》、《高層決策參考》等重要內(nèi)部參閱件多次刊登轉(zhuǎn)載。1992年被評為“海南省首批有突出貢獻的專家”；1999年被評為“國務院享受政府特殊津貼專家”；2002年，被評為全國50位杰出專業(yè)技術(shù)人才之一，中組部、中宣部、國家人事部、科學技術(shù)部四部委聯(lián)合授予其“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才榮譽稱號”。