大力推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)
不詳 ?佚名 ? 2009年07月03日 ? ?特別報(bào)道
大力推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)
——訪長沙市再生資源回收利用協(xié)會秘書長周儆
隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消耗量越來越大，資源緊缺已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率已成為社會廣泛關(guān)注的問題之一。與使用原生資源相比，使用再生資源可以大量節(jié)約能源、水資源和生產(chǎn)原輔料，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年可回收的再生資源約1億噸，價(jià)值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬噸、廢紙3000多萬噸、廢有色金屬500多萬噸、廢塑料600萬噸、廢輪胎5000多萬條、其它廢舊物資1000多萬噸。但是，除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為25%，廢橡膠的回收率為32%，廢紙的回收率為35%，廢玻璃的回收率只有13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開展起來，資源流失嚴(yán)重。因此，建立現(xiàn)代再生資源回收體系是逐步緩解我國資源短缺狀況的有效途徑。
作為“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)，長株潭城市群的建設(shè)勢必會給長株潭的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及再生資源行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個難得的機(jī)遇。為此，本刊記者就再生資源回收利用體系建設(shè)相關(guān)問題采訪了長沙市再生資源回收利用協(xié)會秘書長周儆先生。
記者：請問您是基于什么考慮著手大力推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的？
周儆：近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再生資源回收行業(yè)發(fā)生了根本性變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期原物資部門和供銷系統(tǒng)壟斷經(jīng)營的狀況已被打破，個體、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，非公有制已成為再生資源回收行業(yè)的主體。目前市場管理不規(guī)范，法律不夠健全，回收行業(yè)出現(xiàn)了一些新情況和新問題，尤其是不規(guī)范的問題比較突出。
一是網(wǎng)點(diǎn)無序，經(jīng)營秩序混亂。表現(xiàn)為行業(yè)缺乏規(guī)劃，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理，導(dǎo)致居民交售廢舊物資存在困難。國有回收企業(yè)因賦稅重，效益較低，經(jīng)營日趨萎縮，主渠道作用逐步喪失；回收市場失控和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，造成了城市回收網(wǎng)點(diǎn)無序發(fā)展，這些分散的回收攤點(diǎn)已成為流動人口的聚居點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)。經(jīng)營者缺乏規(guī)范，經(jīng)營秩序混亂，這引發(fā)了大量社會治安問題，不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來困難，同時也導(dǎo)致大量低效益再生資源流失為垃圾。
二是回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前我國再生資源回收還只限于傳統(tǒng)的幾大類，許多可以回收利用的廢棄物還沒有實(shí)現(xiàn)資源化。而且普遍存在回收企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，“利大搶收、利小少收、無利不收”的現(xiàn)象。
三是法制化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前我國再生資源回收行業(yè)管理方式已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，沒有一個國家性的法規(guī)，再生資源管理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，出現(xiàn)了管理真空，管理難度加大。標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問題也很突出。當(dāng)前我國還沒有廢舊物資分類標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，沒有各類再生資源企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如廢紙的加工，由于沒有統(tǒng)一的分類和再生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再生紙的質(zhì)量無法保證?，F(xiàn)有的廢鋼鐵分類標(biāo)準(zhǔn)和有色金屬分類標(biāo)準(zhǔn)也因管理問題和技術(shù)工藝問題無法實(shí)施，并且不能與國際接軌，亟待修訂與制定。
四是技術(shù)落后，行業(yè)發(fā)展緩慢。目前再生資源回收利用企業(yè)仍以手工勞動為主，大件廢鋼鐵解體仍采用氧割和錘砸，廢有色金屬回收利用及對廢家用電器、電腦中貴金屬的回收，仍采用酸浸、火燒、人工拆卸，工藝流程落后，污染嚴(yán)重；從業(yè)人員勞動保護(hù)措施不夠，身體健康未得到很好的保障。同時由于科技投入低，加之行業(yè)的經(jīng)營與“破爛”相關(guān)，行業(yè)內(nèi)科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。 因此，我認(rèn)為做好再生資源回收工作，切實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)具有重要意義。
記者：那么，您認(rèn)為如何才能構(gòu)建一個完善的再生資源回收利用體系？
周儆：首先是要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建科學(xué)網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)有廢舊網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次徹底普查和整頓。根據(jù)長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模及回收行業(yè)特點(diǎn)，可按以下原則進(jìn)行：按照“集中整治和長效管理相結(jié)合”的原則，重新建立社區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；在環(huán)境論證統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，建立再生資源分揀加工交易中心；作為回收利用體系的末端環(huán)節(jié)，建立集“集散、交易、加工”于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
其次是構(gòu)建信息平臺，提高管理效率。構(gòu)建基于WEB 的再生資源回收利用信息和管理系統(tǒng)，提供再生資源回收利用政策和信息發(fā)布及電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)回收的再生資源進(jìn)、銷、存網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步完善網(wǎng)站的各種功能。采用先進(jìn)計(jì)算機(jī)管理手段，將整個回收網(wǎng)絡(luò)的管理納入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
記者：較以前的再生資源回收行業(yè)模式，這個新體系有何創(chuàng)新之處？
周儆：從模式上來說，新的再生資源回收體系確實(shí)有很多創(chuàng)新之處。主要表現(xiàn)在：網(wǎng)點(diǎn)布局科學(xué)合理，并通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一衡器，引入加盟連鎖經(jīng)營方式，對網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)。在統(tǒng)一標(biāo)識證、使用同一型號車輛、使用由長沙市計(jì)量部門負(fù)責(zé)檢測的衡器的條件下，保障市民的切身利益，做到合法、健康、誠信經(jīng)營，使從業(yè)人員形象有一個質(zhì)的改變；工作程序規(guī)范，管理水平提高；信息管理強(qiáng)化，效益更創(chuàng)新高。
記者：您曾提到過再生資源回收利用行業(yè)中有著很多的科技創(chuàng)新，能介紹一下嗎？
周儆：現(xiàn)在有人把“破爛王”叫做“鑒賞家”，其實(shí)這里面就有科技知識的力量。比如兩個廢舊的不銹鋼面盆，一樣的款式、大小， 但是行家就能分辨出一個含鎳，一個不含鎳，含鎳的盆子耐腐蝕，不發(fā)黑；無鎳的氧化后發(fā)黑，價(jià)格相差好幾倍。另外，比如廢棄玻璃，我們現(xiàn)在很多再生資源再利用企業(yè)是通過一定程序、一定設(shè)備制成鋼化玻璃等新產(chǎn)品，但是上次我們?nèi)ヅ_灣考察的時候，就發(fā)現(xiàn)臺灣一家企業(yè)用廢棄玻璃制成的琉璃產(chǎn)品，非常精致。后來才了解到它是充分利用電視屏幕玻璃特性制作而成的。事實(shí)上，從回收體系到工藝技術(shù)各方面，我們都還有很大的創(chuàng)新空間，需要由政府、協(xié)會、企業(yè)各方共同努力推進(jìn)。
記者：長沙市再生資源回收利用協(xié)會為再生資源回收利用體系建設(shè)做了哪些工作？還應(yīng)從哪些方面進(jìn)行努力？
周儆：作為協(xié)會組織，我們就是政府與企業(yè)之間溝通的一個橋梁，為此，我們也做了很多工作。我們做了很多調(diào)研，為政府出臺相應(yīng)政策提供資料，同時，也為企業(yè)尋求一些政策扶持，同時對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。2008年，我們曾對一批從事廢舊物資回收的人員進(jìn)行培訓(xùn)后，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，首批近百名從業(yè)人員經(jīng)考核合格后，已獲得有關(guān)部門頒發(fā)的“廢舊物資回收挑選工”證書。
對于推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，我們還可以從以下方面進(jìn)行努力：一要加快再生資源管理的立法工作。健全法規(guī)體系，盡快出臺《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《廢棄電子物處理辦法》等法律法規(guī)。二要完善政策扶持體系。國家應(yīng)逐步建立健全再生資源回收利用的財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策體系，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。可以設(shè)立再生資源專項(xiàng)基金，用于支持再生資源回收利用體系建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等。三要加快技術(shù)進(jìn)步。圍繞提高再生資源回收利用率和降低廢棄物排放這一目標(biāo)，通過借鑒、引進(jìn)吸收臺灣成功做法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，盡快建立以技術(shù)為支撐、符合我國國情的行業(yè)發(fā)展模式。四要加快再生資源回收利用的教育和宣傳工作。在全民中倡導(dǎo)和樹立資源與環(huán)境理念，從娃娃抓起，從小培養(yǎng)他們的資源再生和環(huán)境保護(hù)意識。
——訪長沙市再生資源回收利用協(xié)會秘書長周儆
隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消耗量越來越大，資源緊缺已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率已成為社會廣泛關(guān)注的問題之一。與使用原生資源相比，使用再生資源可以大量節(jié)約能源、水資源和生產(chǎn)原輔料，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年可回收的再生資源約1億噸，價(jià)值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬噸、廢紙3000多萬噸、廢有色金屬500多萬噸、廢塑料600萬噸、廢輪胎5000多萬條、其它廢舊物資1000多萬噸。但是，除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為25%，廢橡膠的回收率為32%，廢紙的回收率為35%，廢玻璃的回收率只有13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開展起來，資源流失嚴(yán)重。因此，建立現(xiàn)代再生資源回收體系是逐步緩解我國資源短缺狀況的有效途徑。
作為“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)，長株潭城市群的建設(shè)勢必會給長株潭的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及再生資源行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個難得的機(jī)遇。為此，本刊記者就再生資源回收利用體系建設(shè)相關(guān)問題采訪了長沙市再生資源回收利用協(xié)會秘書長周儆先生。
記者：請問您是基于什么考慮著手大力推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的？
周儆：近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再生資源回收行業(yè)發(fā)生了根本性變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期原物資部門和供銷系統(tǒng)壟斷經(jīng)營的狀況已被打破，個體、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，非公有制已成為再生資源回收行業(yè)的主體。目前市場管理不規(guī)范，法律不夠健全，回收行業(yè)出現(xiàn)了一些新情況和新問題，尤其是不規(guī)范的問題比較突出。
一是網(wǎng)點(diǎn)無序，經(jīng)營秩序混亂。表現(xiàn)為行業(yè)缺乏規(guī)劃，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理，導(dǎo)致居民交售廢舊物資存在困難。國有回收企業(yè)因賦稅重，效益較低，經(jīng)營日趨萎縮，主渠道作用逐步喪失；回收市場失控和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，造成了城市回收網(wǎng)點(diǎn)無序發(fā)展，這些分散的回收攤點(diǎn)已成為流動人口的聚居點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)。經(jīng)營者缺乏規(guī)范，經(jīng)營秩序混亂，這引發(fā)了大量社會治安問題，不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來困難，同時也導(dǎo)致大量低效益再生資源流失為垃圾。
二是回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前我國再生資源回收還只限于傳統(tǒng)的幾大類，許多可以回收利用的廢棄物還沒有實(shí)現(xiàn)資源化。而且普遍存在回收企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，“利大搶收、利小少收、無利不收”的現(xiàn)象。
三是法制化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前我國再生資源回收行業(yè)管理方式已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，沒有一個國家性的法規(guī)，再生資源管理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，出現(xiàn)了管理真空，管理難度加大。標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問題也很突出。當(dāng)前我國還沒有廢舊物資分類標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，沒有各類再生資源企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如廢紙的加工，由于沒有統(tǒng)一的分類和再生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再生紙的質(zhì)量無法保證?，F(xiàn)有的廢鋼鐵分類標(biāo)準(zhǔn)和有色金屬分類標(biāo)準(zhǔn)也因管理問題和技術(shù)工藝問題無法實(shí)施，并且不能與國際接軌，亟待修訂與制定。
四是技術(shù)落后，行業(yè)發(fā)展緩慢。目前再生資源回收利用企業(yè)仍以手工勞動為主，大件廢鋼鐵解體仍采用氧割和錘砸，廢有色金屬回收利用及對廢家用電器、電腦中貴金屬的回收，仍采用酸浸、火燒、人工拆卸，工藝流程落后，污染嚴(yán)重；從業(yè)人員勞動保護(hù)措施不夠，身體健康未得到很好的保障。同時由于科技投入低，加之行業(yè)的經(jīng)營與“破爛”相關(guān)，行業(yè)內(nèi)科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。 因此，我認(rèn)為做好再生資源回收工作，切實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)具有重要意義。
記者：那么，您認(rèn)為如何才能構(gòu)建一個完善的再生資源回收利用體系？
周儆：首先是要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建科學(xué)網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)有廢舊網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次徹底普查和整頓。根據(jù)長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模及回收行業(yè)特點(diǎn)，可按以下原則進(jìn)行：按照“集中整治和長效管理相結(jié)合”的原則，重新建立社區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；在環(huán)境論證統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，建立再生資源分揀加工交易中心；作為回收利用體系的末端環(huán)節(jié)，建立集“集散、交易、加工”于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
其次是構(gòu)建信息平臺，提高管理效率。構(gòu)建基于WEB 的再生資源回收利用信息和管理系統(tǒng)，提供再生資源回收利用政策和信息發(fā)布及電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)回收的再生資源進(jìn)、銷、存網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步完善網(wǎng)站的各種功能。采用先進(jìn)計(jì)算機(jī)管理手段，將整個回收網(wǎng)絡(luò)的管理納入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
記者：較以前的再生資源回收行業(yè)模式，這個新體系有何創(chuàng)新之處？
周儆：從模式上來說，新的再生資源回收體系確實(shí)有很多創(chuàng)新之處。主要表現(xiàn)在：網(wǎng)點(diǎn)布局科學(xué)合理，并通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一衡器，引入加盟連鎖經(jīng)營方式，對網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)。在統(tǒng)一標(biāo)識證、使用同一型號車輛、使用由長沙市計(jì)量部門負(fù)責(zé)檢測的衡器的條件下，保障市民的切身利益，做到合法、健康、誠信經(jīng)營，使從業(yè)人員形象有一個質(zhì)的改變；工作程序規(guī)范，管理水平提高；信息管理強(qiáng)化，效益更創(chuàng)新高。
記者：您曾提到過再生資源回收利用行業(yè)中有著很多的科技創(chuàng)新，能介紹一下嗎？
周儆：現(xiàn)在有人把“破爛王”叫做“鑒賞家”，其實(shí)這里面就有科技知識的力量。比如兩個廢舊的不銹鋼面盆，一樣的款式、大小， 但是行家就能分辨出一個含鎳，一個不含鎳，含鎳的盆子耐腐蝕，不發(fā)黑；無鎳的氧化后發(fā)黑，價(jià)格相差好幾倍。另外，比如廢棄玻璃，我們現(xiàn)在很多再生資源再利用企業(yè)是通過一定程序、一定設(shè)備制成鋼化玻璃等新產(chǎn)品，但是上次我們?nèi)ヅ_灣考察的時候，就發(fā)現(xiàn)臺灣一家企業(yè)用廢棄玻璃制成的琉璃產(chǎn)品，非常精致。后來才了解到它是充分利用電視屏幕玻璃特性制作而成的。事實(shí)上，從回收體系到工藝技術(shù)各方面，我們都還有很大的創(chuàng)新空間，需要由政府、協(xié)會、企業(yè)各方共同努力推進(jìn)。
記者：長沙市再生資源回收利用協(xié)會為再生資源回收利用體系建設(shè)做了哪些工作？還應(yīng)從哪些方面進(jìn)行努力？
周儆：作為協(xié)會組織，我們就是政府與企業(yè)之間溝通的一個橋梁，為此，我們也做了很多工作。我們做了很多調(diào)研，為政府出臺相應(yīng)政策提供資料，同時，也為企業(yè)尋求一些政策扶持，同時對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。2008年，我們曾對一批從事廢舊物資回收的人員進(jìn)行培訓(xùn)后，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，首批近百名從業(yè)人員經(jīng)考核合格后，已獲得有關(guān)部門頒發(fā)的“廢舊物資回收挑選工”證書。
對于推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，我們還可以從以下方面進(jìn)行努力：一要加快再生資源管理的立法工作。健全法規(guī)體系，盡快出臺《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《廢棄電子物處理辦法》等法律法規(guī)。二要完善政策扶持體系。國家應(yīng)逐步建立健全再生資源回收利用的財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策體系，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。可以設(shè)立再生資源專項(xiàng)基金，用于支持再生資源回收利用體系建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等。三要加快技術(shù)進(jìn)步。圍繞提高再生資源回收利用率和降低廢棄物排放這一目標(biāo)，通過借鑒、引進(jìn)吸收臺灣成功做法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，盡快建立以技術(shù)為支撐、符合我國國情的行業(yè)發(fā)展模式。四要加快再生資源回收利用的教育和宣傳工作。在全民中倡導(dǎo)和樹立資源與環(huán)境理念，從娃娃抓起，從小培養(yǎng)他們的資源再生和環(huán)境保護(hù)意識。
手機(jī)體驗(yàn)
微信公眾號
微信小程序
手機(jī)版
-
微分享