“地下通衢肇始燕，鐵流暗涌古城垣。北暢南達(dá)東西貫，京都舊貌換新顏?！边@首詩(shī)所形容的，就是北京軌道交通。
　　軌道交通作為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要標(biāo)志之一，已經(jīng)成為人們?nèi)粘３鲂胁豢扇鄙俚慕煌ǚ绞?。而它在我?guó)出現(xiàn)也不過(guò)50年，快速發(fā)展期更只有短短10年。
　　1965年7月1日，中國(guó)第一條軌道交通線路北京地鐵1號(hào)線開工建設(shè)，1969年10月1日建成通車。在20世紀(jì)剩余的時(shí)間里，又建設(shè)了2號(hào)線和1號(hào)線延長(zhǎng)段復(fù)八線，直到本世紀(jì)初，北京也只有這兩條軌道交通線路。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，在國(guó)家和北京市政府的大力支持和投入下，北京軌道交通建設(shè)得以迅速發(fā)展，作為普通市民，我們也有幸見證了北京軌道交通拉線成網(wǎng)的發(fā)展速度。

　　2002年9月起，13號(hào)線分段開通。
　　2003年12月，八通線開通。
　　2007年10月，5號(hào)線開通試運(yùn)營(yíng)。
　　2008年奧運(yùn)舉辦前，10號(hào)線一期、8號(hào)線一期和機(jī)場(chǎng)線三條軌道新線通車。
　　2009年，4號(hào)線開通。
　　之后，2010年的亦莊線、大興線、房山線、15號(hào)順義線一期、昌平線一期；2011年的8號(hào)線二期北段、9號(hào)線南段、房山線一期東段、15號(hào)線二期；2012年的6號(hào)線一期、8號(hào)線二期南段、9號(hào)線北段以及10號(hào)線二期；而后是今年，10號(hào)線全線貫通，14號(hào)線西段也在園博會(huì)開幕前開通試運(yùn)營(yíng)。
　　至此，北京的軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程已經(jīng)由10年前的108公里，擴(kuò)展到目前的456公里，達(dá)17條之多，在城市中屬全國(guó)第一、世界前列。
　　除此之外，目前在建的還有6號(hào)線二期和西延、7號(hào)線、14號(hào)線東段等，正在做前期準(zhǔn)備工作的有燕房線、西郊線、昌平線（二期）、8號(hào)線（三期）、3號(hào)線、12號(hào)線、17號(hào)線、新機(jī)場(chǎng)線等等。預(yù)計(jì)到2015年，通車運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到561公里，開工規(guī)模達(dá)到660公里。
　　軌道交通的快速發(fā)展，很大程度上方便了公眾的交通出行，尤其是近幾年，每年幾條線路的建設(shè)開通速度，甚至有些超過(guò)了公眾的心理預(yù)期。值得贊譽(yù)的是，在緊張的時(shí)間和強(qiáng)大的技術(shù)壓力下，北京軌道交通的建設(shè)者們?nèi)匀槐ＷC了建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全高效、建設(shè)產(chǎn)品的安全舒適，以及相關(guān)核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、自主化的逐步實(shí)現(xiàn)。
　　在2003年之后建設(shè)開通的軌道交通，幾乎全部與一家公司有關(guān)，那就是北京軌道交通建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京軌道公司”）。以現(xiàn)任總經(jīng)理丁樹奎為代表的北京軌道公司領(lǐng)導(dǎo)層和他們所領(lǐng)導(dǎo)的由600余位各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，堪稱軌道交通設(shè)計(jì)、建設(shè)行業(yè)的“旗艦”，為北京軌道交通的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　成立之初，責(zé)任之始

　　北京軌道公司改制于原北京軌道交通集團(tuán)，正式成立于2003年，得益于當(dāng)年北京市委市政府為推動(dòng)首都城市軌道交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展所實(shí)行的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三分開體制改革。
　　北京軌道公司成立的時(shí)候，恰巧趕上了北京軌道交通的大力發(fā)展，英雄正有用武之地。在之前北京軌道交通集團(tuán)積累的基礎(chǔ)上，公司很快就步入正軌，積極承擔(dān)起了眾多軌道交通線路的建設(shè)工作。
　　在2003年2012年的9年里，北京軌道公司基本每年開通40公里，而且自2007年起連續(xù)7年每年都有新線開通，近兩年更是一年同時(shí)開通幾條線。建設(shè)能力和管理能力可見一斑。
　　“三分開就是使三個(gè)環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化，投融資專業(yè)化、建設(shè)管理專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化，這樣做能夠最終提高相關(guān)領(lǐng)域的管理水平。”丁樹奎總經(jīng)理在接受本刊記者采訪時(shí)介紹，“三分開的體制下，我們公司專注于軌道交通全過(guò)程的建設(shè)管理，對(duì)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問(wèn)題研究得更深入、更透徹、更細(xì)致，同時(shí)，處于上中下游的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三家，有分工有協(xié)作，既相互配合，又相互監(jiān)督和制約，在這種工作環(huán)境下，也逼迫和促使我們要不斷地提高建設(shè)管理水平。”
　　丁樹奎說(shuō)，專業(yè)化管理的實(shí)現(xiàn)，正是10年來(lái)北京軌道建設(shè)行業(yè)能夠形成相對(duì)成熟的建設(shè)管理模式并取得迅速發(fā)展的“三大法寶”之一。其他兩項(xiàng)，則是政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作。
　　政府主導(dǎo)，是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高精尖科研應(yīng)用等順利開展的首要條件。“必須是強(qiáng)有力的主導(dǎo)，包括建設(shè)環(huán)境上的、資金上的、管理協(xié)調(diào)和資源調(diào)配上的主導(dǎo)等等，只有獲得政府相關(guān)職能部門的大力支持和協(xié)調(diào)，這些項(xiàng)目才能順利實(shí)施開展?！倍淇忉屨f(shuō)，這是首要的。市場(chǎng)化運(yùn)作也是在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中逐步摸索出來(lái)的。在全國(guó)市場(chǎng)一體化的情況下，無(wú)論投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，都應(yīng)該積極發(fā)育、完善市場(chǎng)機(jī)制，充分利用市場(chǎng)的力量。
　　政府主導(dǎo)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，三者缺一不可，這不僅是北京軌道公司迅速成長(zhǎng)的原因，更是整個(gè)北京軌道交通建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛的基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)變模式，凝聚特色

　　“我們能夠成功并形成特色，很大程度上得益于自主創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變，也就是從‘產(chǎn)學(xué)研結(jié)合’到‘政府主導(dǎo)，用戶牽引，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合’，即‘官（政）產(chǎn)學(xué)研用五位一體’的協(xié)同創(chuàng)新?！?BR>　　丁樹奎指出，政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)是相關(guān)工作得以開展的重要前提，而用戶的牽引和需求則是創(chuàng)新活動(dòng)的源動(dòng)力。“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，還是在從供方角度考慮問(wèn)題，而任何東西供需不結(jié)合是做不成的，特別是復(fù)雜系統(tǒng)，很大程度上取決于需求方的態(tài)度。因此復(fù)雜系統(tǒng)的建設(shè)開展，必須有用戶直接參與，首先應(yīng)該了解用戶的想法，看他們需要什么、想怎么用?！?
　　多年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，更讓丁樹奎確定了政府主導(dǎo)和用戶牽引的重要性和必要性，如果沒(méi)有政府部門的支持，沒(méi)有業(yè)主和用戶的通力合作，很多管理上的創(chuàng)新、設(shè)備上的集成以及國(guó)產(chǎn)化技術(shù)的應(yīng)用，都很難落地實(shí)施。
　　“官（政）產(chǎn)學(xué)研用五位一體”是在2010年亦莊線CBTC示范工程建設(shè)報(bào)告中被丁樹奎總結(jié)提煉出來(lái)。實(shí)際上，政府主導(dǎo)，用戶牽引，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，始終是北京軌道公司10年來(lái)貫徹執(zhí)行的理念，在這一理念的指引下，已逐步形成了公司獨(dú)有的特色。

　　管理體系上有創(chuàng)新
　　前文所提到的專業(yè)化管理，正是北京軌道公司在管理上有所創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源頭。
　　北京軌道公司在10年的不斷實(shí)踐和摸索中，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、功能等五大方面，建立起了一整套標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系、制度和流程，具有了從城市軌道交通項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、施工安裝，直至系統(tǒng)調(diào)試、項(xiàng)目驗(yàn)收、線路開通試運(yùn)行并交付運(yùn)營(yíng)商的全面建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。
　　丁樹奎介紹，公司在管理上的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在對(duì)大項(xiàng)目群的管理能力上。為了更好地對(duì)多條線路進(jìn)行項(xiàng)目管理，保證線路的安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，北京軌道公司在行業(yè)里率先研究、建立和使用了一整套安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目各種環(huán)境下，從設(shè)計(jì)到建成全過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行管理，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
　　軌道交通建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，各種風(fēng)險(xiǎn)因素很多，而人們最關(guān)心的就是安全問(wèn)題。丁樹奎說(shuō)，軌道交通建設(shè)的安全問(wèn)題，不僅包括土建施工的安全，還包括設(shè)備運(yùn)行的安全。而一條軌道交通線路上的機(jī)電設(shè)備就包括10大門類、20多個(gè)專業(yè)、幾千個(gè)品種，更不用說(shuō)再保障車輛、信號(hào)、牽引、制動(dòng)等關(guān)鍵核心技術(shù)設(shè)備的安全有效，需要投入多大的精力可想而知。
　　這種超復(fù)雜系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制單純依靠人盯人、死看死守是不可能解決的，也是不科學(xué)的。只有建立起科學(xué)有效的安全管理體系，才能將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。這就是安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系建立的初衷，它的創(chuàng)立始于2007年“北京軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制及信息化管理平臺(tái)的研究與應(yīng)用”項(xiàng)目的立項(xiàng)，前后歷時(shí)3年。
　　另外，北京軌道公司還在信息化方面形成了優(yōu)勢(shì)。一方面建立了安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在建的軌道交通新線建設(shè)工地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析預(yù)警，防范重大安全事故的發(fā)生。另一方面，還非常注重公司自身的管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，并于今年啟動(dòng)了管理體系的貫標(biāo)認(rèn)證，期望將多年積累的經(jīng)驗(yàn)、體系、制度、流程和成熟做法予以標(biāo)準(zhǔn)化，培育和強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，在做好城市軌道交通建設(shè)管理服務(wù)的同時(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張，最終把公司打造成為“理念先進(jìn)、體系規(guī)范、流程完善、文化優(yōu)秀、信譽(yù)良好”，國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)域?qū)I(yè)化公司。

　　設(shè)備系統(tǒng)集成上有能力
　　這些年，北京軌道公司在系統(tǒng)設(shè)備方面，聚集了一大批行業(yè)內(nèi)的高端人才，尤其是車輛、通信、信號(hào)、AFC和綜合自動(dòng)化等方面。他們以車輛和信號(hào)為核心，最大程度地對(duì)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行集成，提高了全系統(tǒng)的集成度和匹配度，提高了新線開通的綜合水平，同時(shí)也提高了建設(shè)管理的效率。
　　特別值得一提的是，他們?cè)谛袠I(yè)里率先建成了動(dòng)車調(diào)試體系，包括動(dòng)車調(diào)試管理的模式，后來(lái)高鐵的動(dòng)車管理模式都是從這里借鑒的。
　　這套動(dòng)車調(diào)試體系最早從5號(hào)線籌備開始研究，2007年5號(hào)線開通，這一體系也最終形成并得以驗(yàn)證。實(shí)踐證明，這一系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)過(guò)程中信號(hào)、車輛和各個(gè)系統(tǒng)設(shè)備的聯(lián)調(diào)，為最后的開通提供支持。
　　“動(dòng)車調(diào)試體系，特別適應(yīng)工期短，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜的情況。所謂樣板段動(dòng)車調(diào)試，就是在全線沒(méi)有實(shí)現(xiàn)軌通的情況下，拿出一段來(lái)進(jìn)行動(dòng)車調(diào)試，對(duì)開通所需的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試、修改和穩(wěn)定，以穩(wěn)定后的動(dòng)車調(diào)試結(jié)果為樣板，來(lái)指導(dǎo)后續(xù)各系統(tǒng)的綜合調(diào)試工作。”
　　丁樹奎介紹，這一體系目前已經(jīng)在各條新線建設(shè)中全面推行了，效果很好，確保了短期空載試運(yùn)行的效果、效率和開通的高水平。“我們新近開通的幾條線路，都穩(wěn)定在三分和三分半，10號(hào)線（二期）甚至做到了開通兩分半的水平，這在行業(yè)內(nèi)是少有的?！?BR>　　所謂開通兩分半的水平，是指兩列車的發(fā)車間隔在兩分半。發(fā)車間隔是衡量軌道交通建設(shè)水平的一個(gè)重要指標(biāo)，并不是隨便確定的，以6分鐘為分隔線，大于6分就基本不用信號(hào)的全部功能，而小于6分鐘就必須把各個(gè)系統(tǒng)調(diào)試到位，時(shí)間越短，對(duì)系統(tǒng)管理水平和能力的要求就越高。

丁樹奎（右一）接受城市軌道交通北京實(shí)驗(yàn)室授牌

　　國(guó)產(chǎn)化自主化上有引領(lǐng)
　　國(guó)產(chǎn)化，一直是我國(guó)軌道交通建設(shè)發(fā)展的短板。關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的進(jìn)口，不僅讓我們承擔(dān)了高昂的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，還要在建設(shè)進(jìn)度和后期維護(hù)上受制于人。
　　“我們?cè)谛袠I(yè)里做的最突出的，就是國(guó)產(chǎn)化、自主化?！倍淇榻B，2008年，北京軌道公司就針對(duì)軌道交通行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化、自主化問(wèn)題制定了完整的行動(dòng)計(jì)劃，并得到市政府的批準(zhǔn)支持。
　　簡(jiǎn)單來(lái)講，就是利用正在建設(shè)或?qū)⒁ㄔO(shè)的新線做示范工程，推進(jìn)核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化、自主化。幾年來(lái)，他們不急不躁，逐步摸索，從信號(hào)到車輛牽引，再到自動(dòng)售檢票等，隨著一條線一條線地開通，相關(guān)核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化也一個(gè)一個(gè)地實(shí)現(xiàn)。到目前正在建設(shè)的軌道交通7號(hào)線，國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家要求的70%，屬行業(yè)最高。
　　7號(hào)線貫穿兩廣路，后沿東二環(huán)、勁松路、化工路分布，連接北京西站和焦化廠 ，沿線經(jīng)過(guò)豐臺(tái)、西城、東城、朝陽(yáng)四區(qū)。線路全長(zhǎng)24公里，共設(shè)車站21座，全部為地下線，目前正在緊張建設(shè)過(guò)程中，預(yù)計(jì)2014年通車。
　　丁樹奎介紹，7號(hào)線的車輛、信號(hào)兩個(gè)關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)均選用了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)系統(tǒng)及核心產(chǎn)品。車輛為國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的8節(jié)編組B型電動(dòng)客車，是在房山線示范應(yīng)用國(guó)產(chǎn)B型電客車后的又一次大規(guī)模城區(qū)干線工程應(yīng)用；而信號(hào)系統(tǒng)則采用了國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CBTC信號(hào)系統(tǒng)，是在亦莊線、昌平線和14號(hào)線之后的又一次大規(guī)模城區(qū)干線工程應(yīng)用。
　　在北京市軌道交通建設(shè)管理過(guò)程中，北京軌道公司始終注重推進(jìn)設(shè)備系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化與自主化，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用五位一體，積極推進(jìn)和參與自主創(chuàng)新，通過(guò)自主研發(fā)以及“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，研究應(yīng)用了大量新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展了設(shè)備系統(tǒng)人性化、節(jié)能減排、減振、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)產(chǎn)化等方面的研究，大大提高了北京軌道交通關(guān)鍵設(shè)備的科技含量和國(guó)產(chǎn)化水平。

　　乘客的舒適，我們的追求

　　安全、便捷、快速、舒適，是軌道交通迅速發(fā)展并受乘客歡迎的原因，也是軌道建設(shè)者追求的永恒主題。“這是不斷優(yōu)化的過(guò)程。當(dāng)然乘客體驗(yàn)感覺更明顯的，大部分還是外在的更直觀的東西，比如民用通信（手機(jī)信號(hào)覆蓋等）、客服信息、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、車站裝修和換乘的便捷性等。我們會(huì)總結(jié)已開通線路的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定性、可靠性、便捷性和人性化，讓乘客有更舒適的乘坐體驗(yàn)和感受?！?BR>　　2013年已經(jīng)過(guò)去大半，新線路的建設(shè)工作都在有條不紊地開展。丁樹奎介紹，預(yù)計(jì)今年年底，昌八聯(lián)絡(luò)線、8號(hào)線南段二期也會(huì)開通運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)8號(hào)線與昌平線、8號(hào)線與6號(hào)線的換乘，通車運(yùn)營(yíng)的總里程將達(dá)到465公里。
　　未來(lái)，隨著北京城市建設(shè)的發(fā)展，首都軌道交通建設(shè)的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越網(wǎng)絡(luò)化。因此，過(guò)去那種單純就軌道研究軌道的做法，越來(lái)越不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，必須跳出軌道看軌道和研究軌道建設(shè)，必須深入研究軌道交通網(wǎng)絡(luò)與城市總體規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃、土地利用、其他城市設(shè)施以及其他交通方式的關(guān)系；也應(yīng)處理好軌道交通網(wǎng)絡(luò)各線路間的關(guān)系，優(yōu)化換乘條件，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的集約利用和共享。
　　丁樹奎表示，作為北京軌道交通網(wǎng)絡(luò)最主要的建設(shè)管理單位，北京軌道公司將以全面落實(shí)城市軌道交通“綠色、人文、科技”的三大建設(shè)理念為切入點(diǎn)，未雨綢繆，有的放矢，提高對(duì)軌道交通建設(shè)各階段和各種資源的總體把握和控制能力，從而提高北京軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的總體水平。

　　立足北京，輻射全國(guó)

　　未來(lái)10年，城市軌道交通將成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前，建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)獲得國(guó)家批復(fù)的城市就有30多個(gè)，市場(chǎng)容量很大。
　　北京是全國(guó)最早建設(shè)軌道交通的城市就目前的建設(shè)水平和規(guī)模也排在全國(guó)的前列。立足北京，服務(wù)全國(guó)。丁樹奎表示，北京軌道公司非常愿意把自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)拿出來(lái)，與兄弟城市分享，為他們的城市發(fā)展和軌道交通建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
　　為此，北京軌道公司已經(jīng)將“服務(wù)北京、服務(wù)全國(guó)”列入公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，并將自己定位在了“城市軌道交通建設(shè)管理服務(wù)提供商”的角度，充分發(fā)揮自身積累的大項(xiàng)目群的管理能力，以標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程和管理體系，提供專業(yè)化的城市軌道交通建設(shè)管理服務(wù)。
　　自2012年以來(lái)，北京軌道公司在新疆維吾爾自治區(qū)、烏魯木齊市和北京市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，與烏魯木齊市城軌集團(tuán)達(dá)成了《烏魯木齊軌道交通1號(hào)線建設(shè)管理服務(wù)協(xié)議》，“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)化運(yùn)作”，為烏魯木齊軌道交通1號(hào)線提供建設(shè)管理服務(wù)。
　　第一次走出北京，丁樹奎格外重視，“我們是拿這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)樣板來(lái)做的，建立信用、塑造品牌不是拍胸脯喝頓酒就能解決的事，你得有真東西在，讓人家相信、放心?！碑?dāng)年，公司就成立了專門的管理機(jī)構(gòu)赴烏魯木齊開展工作，并提出了符合雙方實(shí)際利益又有益于工程開展的合作模式：烏魯木齊城軌集團(tuán)作為業(yè)主，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、建設(shè)資金籌措、征地拆遷等前期工作，并做出線位站位、運(yùn)營(yíng)模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、參建單位的選擇、建設(shè)資金撥付方式等等重大決策。在業(yè)主決策確定的原則下，北京軌道公司負(fù)責(zé)烏魯木齊軌道交通1號(hào)線實(shí)施階段的全過(guò)程管理，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、土建結(jié)構(gòu)施工、車站裝修、設(shè)備采購(gòu)安裝、系統(tǒng)調(diào)試、動(dòng)車調(diào)試、配合全線空載試運(yùn)行等內(nèi)容。
　　“這種模式既能保證業(yè)主的重大事項(xiàng)決策權(quán)，又能確保對(duì)各參建單位和線路建設(shè)的專業(yè)化管理，做到了決策權(quán)與執(zhí)行管理權(quán)的統(tǒng)分結(jié)合。同時(shí)，通過(guò)合理的組織架構(gòu)和議事規(guī)則的設(shè)計(jì)，業(yè)主可以有效地參與到項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程，通過(guò)1號(hào)線的建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，為其獨(dú)立開展其他新線建設(shè)奠定組織、干部和管理基礎(chǔ)。”目前雙方合作愉快，工作開展順利。
　　此外，在確保完成北京軌道交通建設(shè)任務(wù)的前提下，北京軌道公司還可以通過(guò)項(xiàng)目管理咨詢、車輛監(jiān)造等其他方式，為兄弟城市提供力所能及的服務(wù)。

亦莊線設(shè)備簽約現(xiàn)場(chǎng)

　　今時(shí)之憾，未來(lái)之路

　　這10年，北京軌道交通建設(shè)確實(shí)取得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展與進(jìn)步，值得欣喜，但欣喜之余，同樣不能否認(rèn)我們?nèi)匀淮嬖诓簧賳?wèn)題和不足。比如在國(guó)產(chǎn)化、自主化技術(shù)的繼續(xù)推廣上，在全過(guò)程管理體系的建立和推廣上，在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和安全論證體系的建立和完善上，等等。
　　作為國(guó)內(nèi)軌道交通行業(yè)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化、自主化的領(lǐng)軍人物，丁樹奎在多年的工作中對(duì)這一難題也有所思考。他指出，我國(guó)國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)，不缺人才，不缺資金，不缺單項(xiàng)技術(shù)，缺的是復(fù)雜管理體系的創(chuàng)新，是復(fù)雜系統(tǒng)集成的管理能力。
　　安全論證標(biāo)準(zhǔn)欠缺、安全論證體系不完備，是國(guó)內(nèi)軌道交通行業(yè)發(fā)展存在的一大不足?！拔覀円呀?jīng)擁有了很好的產(chǎn)品體系和核心技術(shù)，就應(yīng)該有相對(duì)應(yīng)的成熟、先進(jìn)的安全論證和管理體系，而且必須是全過(guò)程管理，這對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)來(lái)說(shuō)尤其重要?！?BR>　　以CBTC信號(hào)系統(tǒng)的成功實(shí)施為例，從項(xiàng)目開始設(shè)計(jì)到交付應(yīng)用，單過(guò)程控制文件就960篇，其中的內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，一旦內(nèi)容有改動(dòng)，就關(guān)聯(lián)到這900多篇文件中的同類內(nèi)容。為此，CBTC信號(hào)系統(tǒng)開發(fā)之前，丁樹奎就領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)先開發(fā)了一套過(guò)程文件管理信息系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，每個(gè)文件都與上、下、橫向的接口相互關(guān)聯(lián)，有一部分改動(dòng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示其他相關(guān)內(nèi)容的修改。這只是復(fù)雜系統(tǒng)全過(guò)程管理應(yīng)用的一個(gè)小例子，卻讓人充分了解到其重要性。
　　丁樹奎指出，現(xiàn)在軌道交通行業(yè)里甚至是其他行業(yè)，都在關(guān)注單項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，而忽視了管理上的創(chuàng)新，這是不可取的。管理理念和體系上的創(chuàng)新，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比單項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新更重要。
　　他推崇目前國(guó)外普遍采用的RMIS系統(tǒng)，即風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。RMIS是管理信息系統(tǒng)中必不可少的系統(tǒng)，管理人員由此認(rèn)識(shí)并處理現(xiàn)實(shí)的或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)，以抵御風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的不利效應(yīng)，降低風(fēng)險(xiǎn)成本。它的建立，有利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全性、可靠性、可用性和可維護(hù)性，而這四位一體的實(shí)現(xiàn)，也正是復(fù)雜系統(tǒng)所要求的，是提升復(fù)雜系統(tǒng)集成管理能力的最終目標(biāo)。
　　北京軌道公司一直都非常主動(dòng)地推進(jìn)相關(guān)理念的實(shí)施，他們通過(guò)自主研發(fā)以及引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，積極推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化、自主化；積極建立和推進(jìn)全過(guò)程管理體系，以微薄之力帶動(dòng)和引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步；積極學(xué)習(xí)歐洲的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全管理體系，在CBTC信號(hào)系統(tǒng)的建設(shè)中，就專門國(guó)際招標(biāo)引入了英國(guó)勞氏公司擔(dān)任獨(dú)立第三方國(guó)際安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
　　路漫漫兮其修遠(yuǎn)。軌道建設(shè)革命遠(yuǎn)未成功，丁樹奎們也從未放棄努力。

　　丁樹奎，北京軌道交通建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理。
　　西南交大畢業(yè)，本專業(yè)是鐵道電氣化。在中鐵電氣化勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院從事了18年鐵路電氣化設(shè)計(jì)和軌道交通供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)一線升至設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)；在中鐵電氣化集團(tuán)公司支持下創(chuàng)辦電力牽引研究所，領(lǐng)導(dǎo)研究解決了我國(guó)電氣化鐵路變電所的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)國(guó)產(chǎn)化；在中鐵電氣化工程局做了兩年的副局長(zhǎng)，主抓項(xiàng)目管理和施工管理；2004年到北京軌道交通建設(shè)管理有限公司就職，2010年出任公司總經(jīng)理，至今已從事9年軌道交通管理，6年設(shè)備管理工作。
　　十幾年來(lái)，丁樹奎積極推動(dòng)軌道交通行業(yè)建設(shè)，曾先后主持了大秦鐵路接觸網(wǎng)專業(yè)設(shè)計(jì)，京滬高速鐵路電氣化總體設(shè)計(jì)及香港西鐵、將軍澳軌道交通供電咨詢?cè)O(shè)計(jì)，軌道交通剛性接觸網(wǎng)研究等大型項(xiàng)目，現(xiàn)已成為行業(yè)內(nèi)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化、自主化的領(lǐng)軍人物。任職北京軌道公司之后，作為首席專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)了亦莊線基于通信的“移動(dòng)閉塞”列車控制技術(shù)（即CBTC）的國(guó)產(chǎn)化，使我國(guó)成為繼德國(guó)、法國(guó)、加拿大之后，世界上第四個(gè)掌握這項(xiàng)技術(shù)的國(guó)家。另外，他還提出和總體設(shè)計(jì)了全世界規(guī)模最大、信息化集成程度最高的網(wǎng)絡(luò)指揮中心—北京軌道交通小營(yíng)指揮中心，可統(tǒng)一實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)度所有軌道交通線路。