訪全國人大代表 陳衛(wèi)東
不詳 ?佚名 ? 2009年04月03日 ? ?本期熱點(diǎn)
立足煙葉 服務(wù)“三農(nóng)”
—— 訪全國人大代表、貴州省煙草專賣局（公司）局長（總經(jīng)理）陳衛(wèi)東
貴州是全國第二大煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉是全省的經(jīng)濟(jì)支柱之一，也是農(nóng)民收入的主要來源。近年來，貴州省通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等工作，煙葉生產(chǎn)取得了顯著成效。2008年全省收購煙葉722.2萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入51.2億元，比上一年增長22.5億元；煙農(nóng)戶均種煙收益達(dá)1.6萬余元，比上一年增長7400多元；當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)煙葉稅10.7億元，比上一年增加4.4億元。由于受到國際金融風(fēng)暴等因素影響，今年全國煙葉生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻的形勢，為此，國家煙草專賣局提出了“煙葉防過熱”的煙葉生產(chǎn)主要任務(wù)。
那么，作為煙葉生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)，貴州在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的同時(shí)將如何繼續(xù)落實(shí)煙葉生產(chǎn)“防過熱”的措施？全國“兩會”期間，本刊記者采訪了全國人大代表、貴州省煙草專賣局（公司）局長（總經(jīng)理）陳衛(wèi)東。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基
今年“兩會”中，陳衛(wèi)東深切關(guān)注的依然是“三農(nóng)”問題。他認(rèn)為，作為中國最大的群體，無論是革命時(shí)期，還是建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民都做出了巨大的貢獻(xiàn)。改革開放以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善，但是整個(gè)群體享受到的改革發(fā)展成果還很有限，因此，要盡快縮小城鄉(xiāng)二元差距。“我們煙草企業(yè)的工作有很大一部分涉及到煙農(nóng)，而煙農(nóng)是農(nóng)民的一個(gè)重要組成部分，我對農(nóng)民的了解比較深。農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的富裕是我國從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注的問題，沒有農(nóng)村的發(fā)展就不可能有城市甚至整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有農(nóng)民的富裕，要實(shí)現(xiàn)中國從小康到富裕的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也是不可能的?！弊鳛槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)，陳衛(wèi)東顯然對“三農(nóng)”問題有著深入的思考。
貴州是一個(gè)內(nèi)陸山區(qū)省份，屬典型的喀斯特地形。受地形的制約，全省降水量雖不少，卻存不住水。山高水低，老百姓用不到水，直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。因此貴州省委、省政府將交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在十分重要的位置來抓。
據(jù)陳衛(wèi)東介紹，2005年，國家煙草專賣局提出加強(qiáng)煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最重要的一項(xiàng)就是加強(qiáng)煙葉的水利設(shè)施建設(shè)。從2005年起，全省投入資金8000萬元，到2008年，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已達(dá)24億元，建成的旱澇保收的煙田達(dá)284萬畝，解決了80萬農(nóng)村人口的飲水問題和幾十萬頭大牲口的飲水問題。通過大型的遠(yuǎn)距離的輸水管網(wǎng)，農(nóng)民只需接個(gè)水龍頭，打開就能澆地或飲用，從而將煙農(nóng)從繁重的勞作中解放出來。另外，還投入9.4億元新建、改建密集智能化烤房，可烘烤151.2萬畝煙葉。這些措施極大地改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)也保障了煙葉的品質(zhì)。今年貴州省還將投入23億元，通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村連片推進(jìn)系統(tǒng)化的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些大的水利設(shè)施能覆蓋上萬畝煙田，將進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富之路
目前，貴州省正在積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，通過煙草企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化支撐，將農(nóng)民與市場緊密地結(jié)合起來，類似于過去的“公司+農(nóng)戶”的形式?！盁煵菪袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲钔暾?，也就最容易結(jié)合起來加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，從而探究實(shí)現(xiàn)最好的效果。”陳衛(wèi)東如此解釋推廣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須做到規(guī)模、質(zhì)量、科技、生態(tài)（安全）、效益都要好，如何才能做到“五好”呢？這是陳衛(wèi)東和貴州煙草企業(yè)經(jīng)常思考的問題。為此，他們按照國家煙草專賣局關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“一基四化”的要求，通過加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍等措施，積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路。
貴州省基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善為規(guī)模化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也需要相應(yīng)的生產(chǎn)模式推進(jìn)?！霸谶m度規(guī)模種植的前提下，由煙草公司引導(dǎo)，發(fā)揮煙農(nóng)的自主作用，積極探索出適合貴州山區(qū)特點(diǎn)的烤煙專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和職業(yè)煙農(nóng)（大戶）三種模式。去年全省戶均種植煙葉達(dá)9.33畝，高于全國平均水平，今年力爭突破10畝?！标愋l(wèi)東說，“在專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)方面，我省對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼實(shí)行政府、煙草公司和農(nóng)民‘三三四’制的原則，并組織了包括專業(yè)農(nóng)機(jī)隊(duì)、專業(yè)植保隊(duì)、專業(yè)烘烤隊(duì)、專業(yè)分級隊(duì)等八支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，覆蓋了煙葉生產(chǎn)的全過程，同時(shí)利用計(jì)算機(jī)對烤房實(shí)行集中連片控制，提高對煙葉烘烤溫濕度的控制精度，做到信息化管理，確保烘烤質(zhì)量。由于設(shè)備改善，技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得了明顯成效?！?BR> 陳衛(wèi)東說，前兩年，貴州在推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，由于成效明顯，今年全省將大力推進(jìn)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。
“發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被老百姓譽(yù)為‘幸福工程、惠民工程’，被當(dāng)?shù)卣u(yù)為‘德政工程’，我認(rèn)為這些都是發(fā)自內(nèi)心的?！闭劦嚼习傩盏姆磻?yīng)時(shí)，陳衛(wèi)東絲毫不掩飾他那種為百姓謀利益的幸福感。
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以煙草為支撐，煙葉只是單一的農(nóng)作物，從煙葉的性價(jià)比評價(jià)來看可以幫助農(nóng)民脫貧，但只有部分懂技術(shù)、種得好的農(nóng)民能致富，因此，陳衛(wèi)東表示，他們一直在探索、創(chuàng)新，以期幫助煙農(nóng)開辟新的增收渠道。比如將普通烤房改造成大型的密集型烤房，集中烘烤煙葉，閑置期則用來培育冬菇等。
穩(wěn)控規(guī)模是煙葉可持續(xù)發(fā)展之需
當(dāng)記者提及今年國家煙草專賣局提出的煙葉生產(chǎn)防過熱的方針是否會影響到煙農(nóng)的收益時(shí)，陳衛(wèi)東說，保持煙葉平穩(wěn)發(fā)展，從卷煙市場對煙葉需求量來看，是為了不大起大落，這也是為了保障煙農(nóng)的長遠(yuǎn)利益。
為切實(shí)做到煙葉防過熱，同時(shí)保障煙農(nóng)利益，貴州省煙草專賣局（公司）今年將認(rèn)真抓好以下工作：一是煙葉生產(chǎn)實(shí)際投入不能低于上一年，煙農(nóng)的實(shí)際收入不能低于上一年；二是進(jìn)一步加大推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快提升煙區(qū)的生產(chǎn)條件，使煙農(nóng)得到實(shí)惠；三是嚴(yán)格執(zhí)行國家的煙葉政策，把好合同關(guān)，防止過熱；四是加大新技術(shù)在煙葉生產(chǎn)全過程中的推廣運(yùn)用，不斷提升煙葉的技術(shù)含量，尤其是優(yōu)良品種的推廣，如“江南三號”，“韭菜坪二號”；五是全過程加大對煙農(nóng)的服務(wù)。
陳衛(wèi)東認(rèn)為，近幾年是煙農(nóng)與煙草企業(yè)最和諧的時(shí)期，也是煙草企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最具體的時(shí)期。煙草企業(yè)在帶領(lǐng)煙農(nóng)致富、幫助煙農(nóng)防災(zāi)救災(zāi)等方面所做的工作是應(yīng)盡的義務(wù)，是落實(shí)黨中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的具體行動。隨著國家對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民正迎來一個(gè)飛速發(fā)展的機(jī)遇。在這樣的條件下，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，合理配置資源，做好“防過熱”工作，既是對農(nóng)民負(fù)責(zé)，也是為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的題中之義。
—— 訪全國人大代表、貴州省煙草專賣局（公司）局長（總經(jīng)理）陳衛(wèi)東
貴州是全國第二大煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉是全省的經(jīng)濟(jì)支柱之一，也是農(nóng)民收入的主要來源。近年來，貴州省通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等工作，煙葉生產(chǎn)取得了顯著成效。2008年全省收購煙葉722.2萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入51.2億元，比上一年增長22.5億元；煙農(nóng)戶均種煙收益達(dá)1.6萬余元，比上一年增長7400多元；當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)煙葉稅10.7億元，比上一年增加4.4億元。由于受到國際金融風(fēng)暴等因素影響，今年全國煙葉生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻的形勢，為此，國家煙草專賣局提出了“煙葉防過熱”的煙葉生產(chǎn)主要任務(wù)。
那么，作為煙葉生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)，貴州在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的同時(shí)將如何繼續(xù)落實(shí)煙葉生產(chǎn)“防過熱”的措施？全國“兩會”期間，本刊記者采訪了全國人大代表、貴州省煙草專賣局（公司）局長（總經(jīng)理）陳衛(wèi)東。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基
今年“兩會”中，陳衛(wèi)東深切關(guān)注的依然是“三農(nóng)”問題。他認(rèn)為，作為中國最大的群體，無論是革命時(shí)期，還是建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民都做出了巨大的貢獻(xiàn)。改革開放以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善，但是整個(gè)群體享受到的改革發(fā)展成果還很有限，因此，要盡快縮小城鄉(xiāng)二元差距。“我們煙草企業(yè)的工作有很大一部分涉及到煙農(nóng)，而煙農(nóng)是農(nóng)民的一個(gè)重要組成部分，我對農(nóng)民的了解比較深。農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的富裕是我國從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注的問題，沒有農(nóng)村的發(fā)展就不可能有城市甚至整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有農(nóng)民的富裕，要實(shí)現(xiàn)中國從小康到富裕的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也是不可能的?！弊鳛槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)，陳衛(wèi)東顯然對“三農(nóng)”問題有著深入的思考。
貴州是一個(gè)內(nèi)陸山區(qū)省份，屬典型的喀斯特地形。受地形的制約，全省降水量雖不少，卻存不住水。山高水低，老百姓用不到水，直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。因此貴州省委、省政府將交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在十分重要的位置來抓。
據(jù)陳衛(wèi)東介紹，2005年，國家煙草專賣局提出加強(qiáng)煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最重要的一項(xiàng)就是加強(qiáng)煙葉的水利設(shè)施建設(shè)。從2005年起，全省投入資金8000萬元，到2008年，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已達(dá)24億元，建成的旱澇保收的煙田達(dá)284萬畝，解決了80萬農(nóng)村人口的飲水問題和幾十萬頭大牲口的飲水問題。通過大型的遠(yuǎn)距離的輸水管網(wǎng)，農(nóng)民只需接個(gè)水龍頭，打開就能澆地或飲用，從而將煙農(nóng)從繁重的勞作中解放出來。另外，還投入9.4億元新建、改建密集智能化烤房，可烘烤151.2萬畝煙葉。這些措施極大地改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)也保障了煙葉的品質(zhì)。今年貴州省還將投入23億元，通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村連片推進(jìn)系統(tǒng)化的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些大的水利設(shè)施能覆蓋上萬畝煙田，將進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富之路
目前，貴州省正在積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，通過煙草企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化支撐，將農(nóng)民與市場緊密地結(jié)合起來，類似于過去的“公司+農(nóng)戶”的形式?！盁煵菪袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲钔暾?，也就最容易結(jié)合起來加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，從而探究實(shí)現(xiàn)最好的效果。”陳衛(wèi)東如此解釋推廣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須做到規(guī)模、質(zhì)量、科技、生態(tài)（安全）、效益都要好，如何才能做到“五好”呢？這是陳衛(wèi)東和貴州煙草企業(yè)經(jīng)常思考的問題。為此，他們按照國家煙草專賣局關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“一基四化”的要求，通過加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍等措施，積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路。
貴州省基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善為規(guī)模化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也需要相應(yīng)的生產(chǎn)模式推進(jìn)?！霸谶m度規(guī)模種植的前提下，由煙草公司引導(dǎo)，發(fā)揮煙農(nóng)的自主作用，積極探索出適合貴州山區(qū)特點(diǎn)的烤煙專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和職業(yè)煙農(nóng)（大戶）三種模式。去年全省戶均種植煙葉達(dá)9.33畝，高于全國平均水平，今年力爭突破10畝?！标愋l(wèi)東說，“在專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)方面，我省對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼實(shí)行政府、煙草公司和農(nóng)民‘三三四’制的原則，并組織了包括專業(yè)農(nóng)機(jī)隊(duì)、專業(yè)植保隊(duì)、專業(yè)烘烤隊(duì)、專業(yè)分級隊(duì)等八支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，覆蓋了煙葉生產(chǎn)的全過程，同時(shí)利用計(jì)算機(jī)對烤房實(shí)行集中連片控制，提高對煙葉烘烤溫濕度的控制精度，做到信息化管理，確保烘烤質(zhì)量。由于設(shè)備改善，技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得了明顯成效?！?BR> 陳衛(wèi)東說，前兩年，貴州在推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，由于成效明顯，今年全省將大力推進(jìn)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。
“發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被老百姓譽(yù)為‘幸福工程、惠民工程’，被當(dāng)?shù)卣u(yù)為‘德政工程’，我認(rèn)為這些都是發(fā)自內(nèi)心的?！闭劦嚼习傩盏姆磻?yīng)時(shí)，陳衛(wèi)東絲毫不掩飾他那種為百姓謀利益的幸福感。
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以煙草為支撐，煙葉只是單一的農(nóng)作物，從煙葉的性價(jià)比評價(jià)來看可以幫助農(nóng)民脫貧，但只有部分懂技術(shù)、種得好的農(nóng)民能致富，因此，陳衛(wèi)東表示，他們一直在探索、創(chuàng)新，以期幫助煙農(nóng)開辟新的增收渠道。比如將普通烤房改造成大型的密集型烤房，集中烘烤煙葉，閑置期則用來培育冬菇等。
穩(wěn)控規(guī)模是煙葉可持續(xù)發(fā)展之需
當(dāng)記者提及今年國家煙草專賣局提出的煙葉生產(chǎn)防過熱的方針是否會影響到煙農(nóng)的收益時(shí)，陳衛(wèi)東說，保持煙葉平穩(wěn)發(fā)展，從卷煙市場對煙葉需求量來看，是為了不大起大落，這也是為了保障煙農(nóng)的長遠(yuǎn)利益。
為切實(shí)做到煙葉防過熱，同時(shí)保障煙農(nóng)利益，貴州省煙草專賣局（公司）今年將認(rèn)真抓好以下工作：一是煙葉生產(chǎn)實(shí)際投入不能低于上一年，煙農(nóng)的實(shí)際收入不能低于上一年；二是進(jìn)一步加大推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快提升煙區(qū)的生產(chǎn)條件，使煙農(nóng)得到實(shí)惠；三是嚴(yán)格執(zhí)行國家的煙葉政策，把好合同關(guān)，防止過熱；四是加大新技術(shù)在煙葉生產(chǎn)全過程中的推廣運(yùn)用，不斷提升煙葉的技術(shù)含量，尤其是優(yōu)良品種的推廣，如“江南三號”，“韭菜坪二號”；五是全過程加大對煙農(nóng)的服務(wù)。
陳衛(wèi)東認(rèn)為，近幾年是煙農(nóng)與煙草企業(yè)最和諧的時(shí)期，也是煙草企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最具體的時(shí)期。煙草企業(yè)在帶領(lǐng)煙農(nóng)致富、幫助煙農(nóng)防災(zāi)救災(zāi)等方面所做的工作是應(yīng)盡的義務(wù)，是落實(shí)黨中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的具體行動。隨著國家對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民正迎來一個(gè)飛速發(fā)展的機(jī)遇。在這樣的條件下，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，合理配置資源，做好“防過熱”工作，既是對農(nóng)民負(fù)責(zé)，也是為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的題中之義。
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