訪全國人大代表 王鳳英
不詳 ?佚名 ? 2009年04月03日 ? ?本期熱點
加大政府汽車采購
扶持自主品牌發(fā)展
—— 訪全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英
隨著金融危機影響的不斷深入，中國汽車市場進一步成為世界汽車企業(yè)爭奪的領(lǐng)地。面對機遇與挑戰(zhàn)，如何振興民族汽車產(chǎn)業(yè)？如何讓自主品牌在競爭激烈的市場中成功突圍？——這些都成為本次“兩會”上人們關(guān)注的話題之一。在會上，作為中國自主品牌汽車行業(yè)的人大代表，長城汽車股份有限公司總裁王鳳英提出了“政府汽車采購應(yīng)取消多層招標名錄，優(yōu)先選擇自主品牌”的議案。
在“兩會”期間，本刊記者就科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)等問題對王鳳英代表進行了專訪。王鳳英代表認為，近年來，很多自主品牌車型已在質(zhì)量和性能上實現(xiàn)了長足進步，但在政府采購名錄中少有自主汽車品牌，更不用說采購自主品牌車型，這不但不利于自主品牌的健康發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)的振興也無從談起。我們建議相關(guān)部門應(yīng)調(diào)整一系列過時的車型配備標準，取消多層招標壁壘限制，優(yōu)先考慮自主品牌尤其是高品質(zhì)小排量自主品牌汽車，以切實行動支持民族汽車工業(yè)的發(fā)展和振興。
記者：王代表您好，作為中國汽車行業(yè)的代表，目前中國自主品牌汽車在政府采購中是個怎樣的現(xiàn)狀？
王鳳英：近年來，我國自主品牌汽車在汽車市場上的地位不斷提升，但在政府汽車采購的大盤子里，自主品牌的邊緣化地位卻一直未能扭轉(zhuǎn)，層層招標限制，相關(guān)責任人難以見到，加上一些過時的車型配備標準壁壘，一些自主品牌被列入政府公務(wù)車采購目錄都很難，尤其在實際操作中，即使列入目錄，要想拿到訂單更是難上加難。
據(jù)了解，2007進入政府采購視野的自主品牌僅占轎車類品牌總數(shù)的20%，而實際采購中，這一比例又降至了5%左右。2008年中共中央直屬機關(guān)采購清單中的30家轎車企業(yè)中，自主品牌企業(yè)只有6家。2008年6月公布的一份《中共中央直屬機關(guān)2008-2009年公務(wù)車輛協(xié)議供貨項目中標公告》中，2.0升＜排氣量≤3.0升、價格≤45萬元（含2.0T）的轎車，14家中標企業(yè)中只有4家自主品牌汽車制造商，在排氣量≤2.0升、價格≤25萬元的16家轎車中標企業(yè)中，也同樣僅有4家自主品牌企業(yè)出現(xiàn)在清單中。
而與之形成對比的是我國政府采購汽車金額逐年呈現(xiàn)的快速上升趨勢—2001年全國政府公務(wù)用車采購數(shù)量為40322輛，金額為70億元人民幣；2002年為60204輛，金額為105.7億元；2003年這一數(shù)字飆升至350億元，次年進一步升至500億元，占政府采購總金額的1/4；2005年、2006年，這個數(shù)字以每年100億的數(shù)字遞增，到2008年漲至800億元。
這種現(xiàn)象發(fā)展至今日必須要引起我們的反思?，F(xiàn)在，汽車業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在金融危機席卷全球的當下，政府適時地出臺振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也足以說明這一產(chǎn)業(yè)在拉動經(jīng)濟、推動發(fā)展等各個方面的重要作用。在這種情況下，就更不能坐看龐大的中國汽車市場都是外資品牌在角逐，在賺取巨額財富，而中國自主汽車品牌卻仍然在夾縫中為生存而掙扎，這不僅是中國汽車工業(yè)的悲哀，也不利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。
沒有自主品牌的健康發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)的振興也就無從談起。一直以來，在大多數(shù)合資汽車企業(yè)中，不管是研發(fā)、生產(chǎn)，還是銷售、服務(wù)的話語權(quán)，都受制于外資品牌，利潤就更不用說。可以說，沒有自主品牌的健康發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)就永遠要受制于人。當前，全球性的金融危機不斷蔓延，自主品牌汽車企業(yè)的發(fā)展也遇到前所未有的挑戰(zhàn)，海外市場危機重重，國內(nèi)市場的重要性愈加凸顯。可以說，扭轉(zhuǎn)政府采購中自主品牌邊緣化的現(xiàn)狀刻不容緩。
記者：在參與政府汽車采購過程中，中國自主品牌都遇到了那些困境？
王鳳英：自主品牌很難進入采購的名錄，究其原因：一是政府采購信息不夠公開，大部分采購訂單是采購人邀請他們需要的車型廠商參加；二是過多的資質(zhì)要求和標準限制形成壁壘，使國產(chǎn)自主品牌很難參加到公平競爭之中；三是中央部委統(tǒng)一采購的車輛預算過高，致使用車單位和采購人熱衷于采購合資品牌和外資品牌車輛；四是采購人要求采購的車輛報價折扣過多，由于國產(chǎn)品牌的利潤空間較小，過低的價格讓企業(yè)感覺政府采購是一塊雞肋。一些采購人要求廠方必須折扣多少點以上，否則不予采購，不考慮品牌差異；五是沒有實質(zhì)意義的內(nèi)部限制多，存在過多的協(xié)議供貨和小目錄；六是很多政府單位采購部門的職責不明確，使得企業(yè)即使獲悉采購消息也很難找到采購負責人。有的單位有專職的采購負責人，有的是辦公室負責，有的是司機班負責采購。
記者：針對這些困境，您覺得振興中國民族汽車工業(yè)的發(fā)展方向是什么？
王鳳英：近年來，國家通過稅收優(yōu)惠、直接投資等舉措加大了對企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度，剛剛出臺的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也提出了一系列支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持自主品牌的具體政策。而政府部門的用車行為和品牌選擇，對整個社會的汽車消費產(chǎn)生帶動和示范效應(yīng)，是其他支持手段所無法替代的。
一是保護和支持民族工業(yè)是各國政府采購的重要目標。二戰(zhàn)以后，政府采購的作用逐漸成為許多國家政府干預經(jīng)濟的一種手段。如美國、日本、韓國就是依靠政府采購推動了民族工業(yè)的發(fā)展。
二是在全球金融危機的形勢下，政府汽車采購向自主品牌傾斜意義重大。當前全球金融危機，政府采購不僅在一定程度上增加了企業(yè)銷售量，從而可以獲得更多資金來發(fā)展。政府采購自主汽車品牌，其本身的權(quán)威性與信任度會給消費者帶來示范效應(yīng)。
三是鼓勵自主品牌有助于帶動整個國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。自主品牌企業(yè)采購的零部件大部分來自自主品牌，政府優(yōu)先采購自主品牌所帶來的多米諾骨牌效應(yīng)，可以帶動整個中國自主汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。
四是政府采購自主品牌汽車是民心所向。對于民眾而言，政府官員開自己本國的汽車不僅是對本國產(chǎn)業(yè)的支持，在一定程度上更體現(xiàn)了民族尊嚴，起到提升民族自信心、自豪感的效果。
記者：在金融危機大背景下，將如何促進政府采購對自主品牌企業(yè)的發(fā)展推動作用？
王鳳英：支持民族汽車工業(yè)發(fā)展，重視自主創(chuàng)新、關(guān)注自主品牌，最關(guān)鍵的是要有實際行動。如各級政府不買國產(chǎn)車，國人不買國產(chǎn)車，汽車行業(yè)的自主創(chuàng)新就必然成為一句空話。
一是取消層層名錄和招標資質(zhì)限制，實現(xiàn)政府采購信息公開化，在此前提下制定并完善優(yōu)先考慮自主品牌車型相關(guān)政策，真正讓自主品牌車型成為汽車政府采購的主要產(chǎn)品。
二是盡快調(diào)整公車配備標準，取消排量、價格等標準限制。現(xiàn)有的公務(wù)用車配備都是基于1994年中共中央出臺的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，1999年國務(wù)院辦公廳也出臺類似規(guī)定。15年過去了，汽車市場天翻地覆，汽車產(chǎn)品的技術(shù)、品質(zhì)性能都發(fā)生了很大改變，而這個標準卻沒有與時俱進，必須盡快調(diào)整。
三是明確自主品牌在政府采購中所占的比例，在各級政府采購部門審批公務(wù)用車計劃時，加大自主品牌占公務(wù)用車的比例，建議總的比例不低于60%。
四是建議政府在采購車輛時，取消對車輛價格下限的要求。中央部委統(tǒng)一采購的車輛標準過高，自主品牌相對于合資、進口品牌而言，同類型的汽車產(chǎn)品價格要低很多，甚至常常低于政府采購規(guī)定的價格下限，因而喪失了競爭的機會。
五是建議改革公車采購和使用的模式。目前，政府車輛采購的話語權(quán)掌握在政府部門實際采購人手中。建議改革現(xiàn)有的政府汽車采購模式，做到采購和使用環(huán)節(jié)分開，并明確政府采購部門的職責權(quán)限。
六是在輿論上給予支持，著力宣傳、鼓勵政府的公務(wù)人員選擇購買和使用自主品牌汽車?？傊?，建議有關(guān)部門盡快制定并完善體現(xiàn)政府采購優(yōu)先考慮自主品牌車型的相關(guān)政策和實施細則，以實際行動促進中國民族汽車工業(yè)的發(fā)展振興。
扶持自主品牌發(fā)展
—— 訪全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英
隨著金融危機影響的不斷深入，中國汽車市場進一步成為世界汽車企業(yè)爭奪的領(lǐng)地。面對機遇與挑戰(zhàn)，如何振興民族汽車產(chǎn)業(yè)？如何讓自主品牌在競爭激烈的市場中成功突圍？——這些都成為本次“兩會”上人們關(guān)注的話題之一。在會上，作為中國自主品牌汽車行業(yè)的人大代表，長城汽車股份有限公司總裁王鳳英提出了“政府汽車采購應(yīng)取消多層招標名錄，優(yōu)先選擇自主品牌”的議案。
在“兩會”期間，本刊記者就科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)等問題對王鳳英代表進行了專訪。王鳳英代表認為，近年來，很多自主品牌車型已在質(zhì)量和性能上實現(xiàn)了長足進步，但在政府采購名錄中少有自主汽車品牌，更不用說采購自主品牌車型，這不但不利于自主品牌的健康發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)的振興也無從談起。我們建議相關(guān)部門應(yīng)調(diào)整一系列過時的車型配備標準，取消多層招標壁壘限制，優(yōu)先考慮自主品牌尤其是高品質(zhì)小排量自主品牌汽車，以切實行動支持民族汽車工業(yè)的發(fā)展和振興。
記者：王代表您好，作為中國汽車行業(yè)的代表，目前中國自主品牌汽車在政府采購中是個怎樣的現(xiàn)狀？
王鳳英：近年來，我國自主品牌汽車在汽車市場上的地位不斷提升，但在政府汽車采購的大盤子里，自主品牌的邊緣化地位卻一直未能扭轉(zhuǎn)，層層招標限制，相關(guān)責任人難以見到，加上一些過時的車型配備標準壁壘，一些自主品牌被列入政府公務(wù)車采購目錄都很難，尤其在實際操作中，即使列入目錄，要想拿到訂單更是難上加難。
據(jù)了解，2007進入政府采購視野的自主品牌僅占轎車類品牌總數(shù)的20%，而實際采購中，這一比例又降至了5%左右。2008年中共中央直屬機關(guān)采購清單中的30家轎車企業(yè)中，自主品牌企業(yè)只有6家。2008年6月公布的一份《中共中央直屬機關(guān)2008-2009年公務(wù)車輛協(xié)議供貨項目中標公告》中，2.0升＜排氣量≤3.0升、價格≤45萬元（含2.0T）的轎車，14家中標企業(yè)中只有4家自主品牌汽車制造商，在排氣量≤2.0升、價格≤25萬元的16家轎車中標企業(yè)中，也同樣僅有4家自主品牌企業(yè)出現(xiàn)在清單中。
而與之形成對比的是我國政府采購汽車金額逐年呈現(xiàn)的快速上升趨勢—2001年全國政府公務(wù)用車采購數(shù)量為40322輛，金額為70億元人民幣；2002年為60204輛，金額為105.7億元；2003年這一數(shù)字飆升至350億元，次年進一步升至500億元，占政府采購總金額的1/4；2005年、2006年，這個數(shù)字以每年100億的數(shù)字遞增，到2008年漲至800億元。
這種現(xiàn)象發(fā)展至今日必須要引起我們的反思?，F(xiàn)在，汽車業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在金融危機席卷全球的當下，政府適時地出臺振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也足以說明這一產(chǎn)業(yè)在拉動經(jīng)濟、推動發(fā)展等各個方面的重要作用。在這種情況下，就更不能坐看龐大的中國汽車市場都是外資品牌在角逐，在賺取巨額財富，而中國自主汽車品牌卻仍然在夾縫中為生存而掙扎，這不僅是中國汽車工業(yè)的悲哀，也不利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。
沒有自主品牌的健康發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)的振興也就無從談起。一直以來，在大多數(shù)合資汽車企業(yè)中，不管是研發(fā)、生產(chǎn)，還是銷售、服務(wù)的話語權(quán)，都受制于外資品牌，利潤就更不用說。可以說，沒有自主品牌的健康發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)就永遠要受制于人。當前，全球性的金融危機不斷蔓延，自主品牌汽車企業(yè)的發(fā)展也遇到前所未有的挑戰(zhàn)，海外市場危機重重，國內(nèi)市場的重要性愈加凸顯。可以說，扭轉(zhuǎn)政府采購中自主品牌邊緣化的現(xiàn)狀刻不容緩。
記者：在參與政府汽車采購過程中，中國自主品牌都遇到了那些困境？
王鳳英：自主品牌很難進入采購的名錄，究其原因：一是政府采購信息不夠公開，大部分采購訂單是采購人邀請他們需要的車型廠商參加；二是過多的資質(zhì)要求和標準限制形成壁壘，使國產(chǎn)自主品牌很難參加到公平競爭之中；三是中央部委統(tǒng)一采購的車輛預算過高，致使用車單位和采購人熱衷于采購合資品牌和外資品牌車輛；四是采購人要求采購的車輛報價折扣過多，由于國產(chǎn)品牌的利潤空間較小，過低的價格讓企業(yè)感覺政府采購是一塊雞肋。一些采購人要求廠方必須折扣多少點以上，否則不予采購，不考慮品牌差異；五是沒有實質(zhì)意義的內(nèi)部限制多，存在過多的協(xié)議供貨和小目錄；六是很多政府單位采購部門的職責不明確，使得企業(yè)即使獲悉采購消息也很難找到采購負責人。有的單位有專職的采購負責人，有的是辦公室負責，有的是司機班負責采購。
記者：針對這些困境，您覺得振興中國民族汽車工業(yè)的發(fā)展方向是什么？
王鳳英：近年來，國家通過稅收優(yōu)惠、直接投資等舉措加大了對企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度，剛剛出臺的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也提出了一系列支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持自主品牌的具體政策。而政府部門的用車行為和品牌選擇，對整個社會的汽車消費產(chǎn)生帶動和示范效應(yīng)，是其他支持手段所無法替代的。
一是保護和支持民族工業(yè)是各國政府采購的重要目標。二戰(zhàn)以后，政府采購的作用逐漸成為許多國家政府干預經(jīng)濟的一種手段。如美國、日本、韓國就是依靠政府采購推動了民族工業(yè)的發(fā)展。
二是在全球金融危機的形勢下，政府汽車采購向自主品牌傾斜意義重大。當前全球金融危機，政府采購不僅在一定程度上增加了企業(yè)銷售量，從而可以獲得更多資金來發(fā)展。政府采購自主汽車品牌，其本身的權(quán)威性與信任度會給消費者帶來示范效應(yīng)。
三是鼓勵自主品牌有助于帶動整個國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。自主品牌企業(yè)采購的零部件大部分來自自主品牌，政府優(yōu)先采購自主品牌所帶來的多米諾骨牌效應(yīng)，可以帶動整個中國自主汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。
四是政府采購自主品牌汽車是民心所向。對于民眾而言，政府官員開自己本國的汽車不僅是對本國產(chǎn)業(yè)的支持，在一定程度上更體現(xiàn)了民族尊嚴，起到提升民族自信心、自豪感的效果。
記者：在金融危機大背景下，將如何促進政府采購對自主品牌企業(yè)的發(fā)展推動作用？
王鳳英：支持民族汽車工業(yè)發(fā)展，重視自主創(chuàng)新、關(guān)注自主品牌，最關(guān)鍵的是要有實際行動。如各級政府不買國產(chǎn)車，國人不買國產(chǎn)車，汽車行業(yè)的自主創(chuàng)新就必然成為一句空話。
一是取消層層名錄和招標資質(zhì)限制，實現(xiàn)政府采購信息公開化，在此前提下制定并完善優(yōu)先考慮自主品牌車型相關(guān)政策，真正讓自主品牌車型成為汽車政府采購的主要產(chǎn)品。
二是盡快調(diào)整公車配備標準，取消排量、價格等標準限制。現(xiàn)有的公務(wù)用車配備都是基于1994年中共中央出臺的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，1999年國務(wù)院辦公廳也出臺類似規(guī)定。15年過去了，汽車市場天翻地覆，汽車產(chǎn)品的技術(shù)、品質(zhì)性能都發(fā)生了很大改變，而這個標準卻沒有與時俱進，必須盡快調(diào)整。
三是明確自主品牌在政府采購中所占的比例，在各級政府采購部門審批公務(wù)用車計劃時，加大自主品牌占公務(wù)用車的比例，建議總的比例不低于60%。
四是建議政府在采購車輛時，取消對車輛價格下限的要求。中央部委統(tǒng)一采購的車輛標準過高，自主品牌相對于合資、進口品牌而言，同類型的汽車產(chǎn)品價格要低很多，甚至常常低于政府采購規(guī)定的價格下限，因而喪失了競爭的機會。
五是建議改革公車采購和使用的模式。目前，政府車輛采購的話語權(quán)掌握在政府部門實際采購人手中。建議改革現(xiàn)有的政府汽車采購模式，做到采購和使用環(huán)節(jié)分開，并明確政府采購部門的職責權(quán)限。
六是在輿論上給予支持，著力宣傳、鼓勵政府的公務(wù)人員選擇購買和使用自主品牌汽車?？傊?，建議有關(guān)部門盡快制定并完善體現(xiàn)政府采購優(yōu)先考慮自主品牌車型的相關(guān)政策和實施細則，以實際行動促進中國民族汽車工業(yè)的發(fā)展振興。
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