訪全國(guó)政協(xié)委員 于煉
不詳 ?佚名 ? 2009年04月03日 ? ?本期熱點(diǎn)
房地產(chǎn)如何走上健康穩(wěn)定的發(fā)展之路
—— 訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁于煉
我國(guó)目前的房地產(chǎn)狀況為什么引起多方不滿，買房人怨聲載道，開發(fā)商滿腹“委屈”，金融機(jī)構(gòu)敬而遠(yuǎn)之，政府頗多無奈……究其原因，主要是房地產(chǎn)還沒有形成像鋼鐵、農(nóng)業(yè)、電子等相對(duì)恒定而成熟的產(chǎn)業(yè)。雖然房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)目前的房地產(chǎn)“有產(chǎn)業(yè)”或“沒產(chǎn)業(yè)”仍需商榷，至少還沒有形成一個(gè)穩(wěn)定、健康、成熟而且有恒定規(guī)則的產(chǎn)業(yè)，努力打造這樣的產(chǎn)業(yè)，比起“救市”更為重要。
3月5日，全國(guó)人民代表大會(huì)召開當(dāng)天，在全國(guó)政協(xié)委員經(jīng)濟(jì)界別委員駐地，中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱城建集團(tuán)）總裁于煉接受了本刊記者采訪，他說：“希望有關(guān)部門站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，站在‘產(chǎn)業(yè)’建設(shè)的角度，忍住暫時(shí)的陣痛，避免出臺(tái)‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的急功近利的政策，而要潛下心來多做一些有利于打造和形成‘產(chǎn)業(yè)’的事情?！?BR> 房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是倍受爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)未來如何健康穩(wěn)定地發(fā)展，倍受社會(huì)各界關(guān)注。在第十一屆全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議上，作為全國(guó)政協(xié)委員、城建集團(tuán)總裁，于煉對(duì)如何打造健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提出了多條建議，其中，“生者有其居”等貼近民心的建議受到了諸多媒體和社會(huì)各界的關(guān)注。
根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，于煉建議，政府首先實(shí)現(xiàn)‘生者有其居’的目標(biāo)，而不是‘生者有其產(chǎn)’。戶戶擁有房屋產(chǎn)權(quán)，可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展之后的下一個(gè)目標(biāo)。于煉說：“政府要把‘廉租房’政策落實(shí)到實(shí)處，讓所有無房的群眾都能租得起房子，對(duì)于特困群眾，還應(yīng)提供‘零租房（免房租）’，應(yīng)該停建或不建‘經(jīng)濟(jì)適用房’、‘安居房’、‘限價(jià)房’等，把投放到這方面的財(cái)政補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為群眾房租補(bǔ)貼。如果不能準(zhǔn)確地確立這樣的指導(dǎo)思想，而在解決群眾住房過程中形成‘全民置業(yè)’運(yùn)動(dòng)，那么中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)注定不會(huì)理性發(fā)展，房?jī)r(jià)將注定居高不下?！?BR> 目前，全國(guó)大部分城市將擁有自行車的低收入群體居住的“保障性住房”建在了偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，北京把這部分住房建在了五環(huán)外，自行車失去了作用，于是政府還要投資增添公交線路、輕軌地鐵、學(xué)生專用校車、班車等，不但浪費(fèi)了財(cái)政資金，而且給城市交通增加了負(fù)荷。對(duì)此，于煉委員建議，“廉租房”應(yīng)該建在市中心，政府應(yīng)該將交通、就醫(yī)、上學(xué)、商業(yè)等最為便利的中心地段拿出來建“廉租房”。盡量在較為偏遠(yuǎn)或者郊區(qū)地段建商品房或高級(jí)住宅，因?yàn)檫@部分購(gòu)房者多為“有車族”。
現(xiàn)行的土地出讓金政策是采用50年土地一次性收費(fèi)的做法，使土地成本在整個(gè)房?jī)r(jià)中的比例過高。為此，他建議取消現(xiàn)行土地出讓金政策，改為征收土地使用稅，50年使用權(quán)的土地分50次逐年征收，每年一次。這樣做可以使現(xiàn)在靠“賣地財(cái)政”吃飯的城市政府得以持續(xù)發(fā)展，避免了現(xiàn)在有地賣的一屆市政府為“富財(cái)政”、輪到?jīng)]地賣的那屆政府則為“窮財(cái)政”的尷尬現(xiàn)象。他還說，一定要提高開發(fā)商的從業(yè)門檻?，F(xiàn)在幾乎所有企業(yè)，只要有關(guān)系獲取土地，就可以從事房地產(chǎn)，政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的管理過于寬松，審核批準(zhǔn)的條件各省、直轄市、自治區(qū)也不盡相同，更沒有形成一套統(tǒng)一的專業(yè)而科學(xué)的評(píng)定資質(zhì)的體系。迄今為止沒有一家企業(yè)因拿不到開發(fā)資質(zhì)而令項(xiàng)目夭折的例子。房地產(chǎn)是一個(gè)具有鮮明行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)，毫無疑問應(yīng)該由具有專業(yè)水平、專業(yè)能力的隊(duì)伍來從事，同時(shí)，應(yīng)該建立嚴(yán)格而科學(xué)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的審核體系，為健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)助力。
此外，他還提出關(guān)于實(shí)行土地一元化的建議，他說，無論是開發(fā)用地，還是非開發(fā)用地，在流通領(lǐng)域應(yīng)該享有同等地位，真正還原農(nóng)業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)地）同其它土地一樣的商品屬性。農(nóng)民可以利用屬于自己的稀缺商品改變自己一生的命運(yùn)。以開發(fā)為目的而向農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)地的開發(fā)商，必須自行承擔(dān)農(nóng)地不再重新改變規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，除城鄉(xiāng)整體規(guī)劃應(yīng)報(bào)人民代表大會(huì)審議通過外，局部規(guī)劃調(diào)整和更改也應(yīng)報(bào)人大常委會(huì)決定。以杜絕和減少開發(fā)商與規(guī)劃部門之間的腐敗行為發(fā)生。
于煉委員最后說：“打造健康穩(wěn)定的中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們必須從實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定科學(xué)的行業(yè)游戲規(guī)則，這樣，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能讓群眾滿意?！?BR>
—— 訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁于煉
我國(guó)目前的房地產(chǎn)狀況為什么引起多方不滿，買房人怨聲載道，開發(fā)商滿腹“委屈”，金融機(jī)構(gòu)敬而遠(yuǎn)之，政府頗多無奈……究其原因，主要是房地產(chǎn)還沒有形成像鋼鐵、農(nóng)業(yè)、電子等相對(duì)恒定而成熟的產(chǎn)業(yè)。雖然房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)目前的房地產(chǎn)“有產(chǎn)業(yè)”或“沒產(chǎn)業(yè)”仍需商榷，至少還沒有形成一個(gè)穩(wěn)定、健康、成熟而且有恒定規(guī)則的產(chǎn)業(yè)，努力打造這樣的產(chǎn)業(yè)，比起“救市”更為重要。
3月5日，全國(guó)人民代表大會(huì)召開當(dāng)天，在全國(guó)政協(xié)委員經(jīng)濟(jì)界別委員駐地，中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱城建集團(tuán)）總裁于煉接受了本刊記者采訪，他說：“希望有關(guān)部門站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，站在‘產(chǎn)業(yè)’建設(shè)的角度，忍住暫時(shí)的陣痛，避免出臺(tái)‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的急功近利的政策，而要潛下心來多做一些有利于打造和形成‘產(chǎn)業(yè)’的事情?！?BR> 房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是倍受爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)未來如何健康穩(wěn)定地發(fā)展，倍受社會(huì)各界關(guān)注。在第十一屆全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議上，作為全國(guó)政協(xié)委員、城建集團(tuán)總裁，于煉對(duì)如何打造健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提出了多條建議，其中，“生者有其居”等貼近民心的建議受到了諸多媒體和社會(huì)各界的關(guān)注。
根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，于煉建議，政府首先實(shí)現(xiàn)‘生者有其居’的目標(biāo)，而不是‘生者有其產(chǎn)’。戶戶擁有房屋產(chǎn)權(quán)，可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展之后的下一個(gè)目標(biāo)。于煉說：“政府要把‘廉租房’政策落實(shí)到實(shí)處，讓所有無房的群眾都能租得起房子，對(duì)于特困群眾，還應(yīng)提供‘零租房（免房租）’，應(yīng)該停建或不建‘經(jīng)濟(jì)適用房’、‘安居房’、‘限價(jià)房’等，把投放到這方面的財(cái)政補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為群眾房租補(bǔ)貼。如果不能準(zhǔn)確地確立這樣的指導(dǎo)思想，而在解決群眾住房過程中形成‘全民置業(yè)’運(yùn)動(dòng)，那么中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)注定不會(huì)理性發(fā)展，房?jī)r(jià)將注定居高不下?！?BR> 目前，全國(guó)大部分城市將擁有自行車的低收入群體居住的“保障性住房”建在了偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，北京把這部分住房建在了五環(huán)外，自行車失去了作用，于是政府還要投資增添公交線路、輕軌地鐵、學(xué)生專用校車、班車等，不但浪費(fèi)了財(cái)政資金，而且給城市交通增加了負(fù)荷。對(duì)此，于煉委員建議，“廉租房”應(yīng)該建在市中心，政府應(yīng)該將交通、就醫(yī)、上學(xué)、商業(yè)等最為便利的中心地段拿出來建“廉租房”。盡量在較為偏遠(yuǎn)或者郊區(qū)地段建商品房或高級(jí)住宅，因?yàn)檫@部分購(gòu)房者多為“有車族”。
現(xiàn)行的土地出讓金政策是采用50年土地一次性收費(fèi)的做法，使土地成本在整個(gè)房?jī)r(jià)中的比例過高。為此，他建議取消現(xiàn)行土地出讓金政策，改為征收土地使用稅，50年使用權(quán)的土地分50次逐年征收，每年一次。這樣做可以使現(xiàn)在靠“賣地財(cái)政”吃飯的城市政府得以持續(xù)發(fā)展，避免了現(xiàn)在有地賣的一屆市政府為“富財(cái)政”、輪到?jīng)]地賣的那屆政府則為“窮財(cái)政”的尷尬現(xiàn)象。他還說，一定要提高開發(fā)商的從業(yè)門檻?，F(xiàn)在幾乎所有企業(yè)，只要有關(guān)系獲取土地，就可以從事房地產(chǎn)，政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的管理過于寬松，審核批準(zhǔn)的條件各省、直轄市、自治區(qū)也不盡相同，更沒有形成一套統(tǒng)一的專業(yè)而科學(xué)的評(píng)定資質(zhì)的體系。迄今為止沒有一家企業(yè)因拿不到開發(fā)資質(zhì)而令項(xiàng)目夭折的例子。房地產(chǎn)是一個(gè)具有鮮明行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)，毫無疑問應(yīng)該由具有專業(yè)水平、專業(yè)能力的隊(duì)伍來從事，同時(shí)，應(yīng)該建立嚴(yán)格而科學(xué)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的審核體系，為健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)助力。
此外，他還提出關(guān)于實(shí)行土地一元化的建議，他說，無論是開發(fā)用地，還是非開發(fā)用地，在流通領(lǐng)域應(yīng)該享有同等地位，真正還原農(nóng)業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)地）同其它土地一樣的商品屬性。農(nóng)民可以利用屬于自己的稀缺商品改變自己一生的命運(yùn)。以開發(fā)為目的而向農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)地的開發(fā)商，必須自行承擔(dān)農(nóng)地不再重新改變規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，除城鄉(xiāng)整體規(guī)劃應(yīng)報(bào)人民代表大會(huì)審議通過外，局部規(guī)劃調(diào)整和更改也應(yīng)報(bào)人大常委會(huì)決定。以杜絕和減少開發(fā)商與規(guī)劃部門之間的腐敗行為發(fā)生。
于煉委員最后說：“打造健康穩(wěn)定的中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們必須從實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定科學(xué)的行業(yè)游戲規(guī)則，這樣，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能讓群眾滿意?！?BR>
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