全國(guó)人大代表 劉三堂
不詳 ?佚名 ? 2009年04月03日 ? ?本期熱點(diǎn)
增強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，
培養(yǎng)新型農(nóng)牧民
全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古蒙清小香米有限公司董事長(zhǎng) 劉三堂
當(dāng)前農(nóng)牧民的素質(zhì)及教育存在著文化素質(zhì)偏低、身體素質(zhì)較差、科技素質(zhì)不高等現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)中，高中以上文化程度僅占13%，初中文化程度占48%，小學(xué)文化程度占39%，接受過后期培訓(xùn)只占10%左右；農(nóng)牧民身體素質(zhì)較差的原因可以歸納為以下幾方面：一是飲食習(xí)慣不科學(xué)，二是膳食結(jié)構(gòu)不合理，三是不注意飲食衛(wèi)生；科學(xué)素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人才缺乏，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的僅占2%，接受中等職業(yè)技術(shù)教育的只有0.13%，大量農(nóng)民沒有接受過基本的職業(yè)技術(shù)教育，缺乏科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能。
鑒于農(nóng)牧民教育的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，農(nóng)牧民教育的緊迫任務(wù)是提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，包括文化、科技、身體、民主和道德等方面。農(nóng)牧民教育的內(nèi)容不能只局限于普及知識(shí)和文化，要拓展到職業(yè)技術(shù)、健康、道德、法律、政策、經(jīng)濟(jì)、思想等方方面面。
開展政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)院校牽頭、社會(huì)參與的職業(yè)教育
引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參加培訓(xùn)。首先，政府要通過各種手段大力宣傳農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的目的與意義，鼓勵(lì)、動(dòng)員農(nóng)牧民參加培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)牧民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；其次，搞一些示范點(diǎn)，如種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室大棚，先對(duì)一部分農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，以帶動(dòng)全村農(nóng)民參加；再次，政府增加對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)的投資力度，農(nóng)牧民培訓(xùn)由政府“買單”，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的新理念，也符合WTO“綠箱”政策的要求。政府應(yīng)將農(nóng)牧民培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排落實(shí)。參加各類技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)牧民，可獲得補(bǔ)助乃至免費(fèi)培訓(xùn)；最后，逐步建立農(nóng)牧民資格證書制度。
農(nóng)業(yè)院校牽頭培訓(xùn)新型農(nóng)牧民。目前，在全國(guó)農(nóng)業(yè)院校在振興農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)牧民教育中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，不能不說是國(guó)家資源的巨大浪費(fèi)。為促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以借鑒韓國(guó)江原大學(xué)農(nóng)牧民教育體制和運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行改革，整合或更改現(xiàn)有專業(yè)，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和研究分類，設(shè)計(jì)專業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容，建立專門人才與現(xiàn)實(shí)接軌的教育系統(tǒng)，要挑選一批業(yè)務(wù)熟練，具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、具有中高級(jí)技術(shù)職稱的高校教師、科研院所研究人員、村鎮(zhèn)技術(shù)骨干，經(jīng)培訓(xùn)考核，組成講師團(tuán)，在各村鎮(zhèn)巡回演講。
興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育：首先，圍繞地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民，開展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。其次，要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效率。
創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化的健康教育模式
目前，內(nèi)蒙古依靠集體經(jīng)濟(jì)支撐的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)面臨著挑戰(zhàn)，衛(wèi)生系統(tǒng)所承擔(dān)的農(nóng)牧民健康教育職能必將進(jìn)一步弱化，因此要加強(qiáng)農(nóng)牧民健康教育工作，必須尋找一個(gè)能行使政府管理職能的“替補(bǔ)隊(duì)員”。另外，要發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的“守門人”作用，與醫(yī)院服務(wù)相輔相成，就必須建立一個(gè)有效的載體，成立農(nóng)牧民健康教育協(xié)會(huì)，并以此作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的載體，可以達(dá)到“用比較低廉的費(fèi)用，提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的。
轉(zhuǎn)變觀念，以農(nóng)村基層組織為主體，加強(qiáng)農(nóng)牧民民主建設(shè)
相對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)牧民的思想觀念仍然處于一種滯后狀態(tài)。從要抓好 “文明示范村”“文明村鎮(zhèn)”“五好家庭”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)載體建設(shè)。另一方面，要抓好社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，如成立各級(jí)農(nóng)牧民協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體，以形成鄉(xiāng)村信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)牧民通過這些服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以向協(xié)會(huì)組織者學(xué)習(xí)，從而接受新思想、新觀念。此外，要抓好節(jié)假日、農(nóng)閑時(shí)的文化娛樂活動(dòng)，形成新農(nóng)村生動(dòng)、活潑的新局面。
此外，我們政府還要構(gòu)建推行農(nóng)牧民教育模式的保障機(jī)制。
建立財(cái)政支撐體系
為保證農(nóng)牧民教育的可持續(xù)性，各級(jí)政府要逐步把農(nóng)牧民教育納入公共財(cái)政投入范疇，設(shè)立相應(yīng)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，除保證農(nóng)牧民思想和民主教育外，采取農(nóng)牧民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi)，學(xué)職業(yè)技能農(nóng)牧民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育公共財(cái)政支出的民主監(jiān)督制度建設(shè)，形成按“三農(nóng)”需要選擇公共投入的機(jī)制，使政府公共支出社會(huì)效用最大化。
創(chuàng)新農(nóng)牧民教育制度，構(gòu)建農(nóng)牧民教育體系
第一，政府是農(nóng)牧民教育的投資主體。在投入資金的同時(shí)，政府應(yīng)該把主要精力放在農(nóng)牧民教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和制定相關(guān)政策上。 第二，農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)牧民培訓(xùn)的實(shí)施主體。建立以農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的，企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，地、縣、鄉(xiāng)互相銜接，上下貫通的農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)牧民培訓(xùn)的組織者。第四，以培養(yǎng)新型農(nóng)牧民為目標(biāo)，大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育。
加強(qiáng)后繼農(nóng)牧民的培養(yǎng)
目前，隨著我國(guó)農(nóng)村城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民將越來越少，農(nóng)業(yè)后繼無人即使在人口眾多的我國(guó)也不再遙遠(yuǎn)。同時(shí)，農(nóng)牧民教育的傳承性也決定著后繼農(nóng)牧民教育在農(nóng)牧民教育中的比重和構(gòu)成。因此，后繼農(nóng)牧民的教育和培養(yǎng)，將成為農(nóng)牧民教育乃至農(nóng)業(yè)教育的主要職能和任務(wù)。在培訓(xùn)農(nóng)牧民的同時(shí)，提高農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)教師的教學(xué)積極性，規(guī)范教師的教學(xué)方法、教學(xué)觀念，選拔事業(yè)心較強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民的教育負(fù)擔(dān)。每年選派一批優(yōu)秀教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)支教，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
各級(jí)政府要高度重視農(nóng)牧民教育的宣傳工作，制定切實(shí)可行的宣傳方案，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，全面宣傳改革的重大意義和政策規(guī)定，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成良好的氛圍和環(huán)境，確保農(nóng)牧民教育工作順利進(jìn)行。
經(jīng)過培訓(xùn)和教育，使農(nóng)牧民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，能根據(jù)土壤類型、狀況，掌握氮、磷、鉀微量元素的需要及配比施用方法；在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面，能根據(jù)市場(chǎng)供需信息，分析市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)營(yíng)銷渠道，并學(xué)會(huì)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品促銷、分銷等實(shí)用技術(shù)；在農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)方面，從政策和法律上讓他們認(rèn)識(shí)到講道德，就是守合同，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)才能和諧發(fā)展。那么，我國(guó)從事農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)民的自身素質(zhì)就會(huì)全面提高，無論是農(nóng)民遇到自身的困境還是面對(duì)外來市場(chǎng)壓力時(shí)，他們都能以所學(xué)的知識(shí)和理智的判斷來從容應(yīng)對(duì)。
培養(yǎng)新型農(nóng)牧民
全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古蒙清小香米有限公司董事長(zhǎng) 劉三堂
當(dāng)前農(nóng)牧民的素質(zhì)及教育存在著文化素質(zhì)偏低、身體素質(zhì)較差、科技素質(zhì)不高等現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)中，高中以上文化程度僅占13%，初中文化程度占48%，小學(xué)文化程度占39%，接受過后期培訓(xùn)只占10%左右；農(nóng)牧民身體素質(zhì)較差的原因可以歸納為以下幾方面：一是飲食習(xí)慣不科學(xué)，二是膳食結(jié)構(gòu)不合理，三是不注意飲食衛(wèi)生；科學(xué)素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人才缺乏，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的僅占2%，接受中等職業(yè)技術(shù)教育的只有0.13%，大量農(nóng)民沒有接受過基本的職業(yè)技術(shù)教育，缺乏科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能。
鑒于農(nóng)牧民教育的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，農(nóng)牧民教育的緊迫任務(wù)是提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，包括文化、科技、身體、民主和道德等方面。農(nóng)牧民教育的內(nèi)容不能只局限于普及知識(shí)和文化，要拓展到職業(yè)技術(shù)、健康、道德、法律、政策、經(jīng)濟(jì)、思想等方方面面。
開展政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)院校牽頭、社會(huì)參與的職業(yè)教育
引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參加培訓(xùn)。首先，政府要通過各種手段大力宣傳農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的目的與意義，鼓勵(lì)、動(dòng)員農(nóng)牧民參加培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)牧民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；其次，搞一些示范點(diǎn)，如種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室大棚，先對(duì)一部分農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，以帶動(dòng)全村農(nóng)民參加；再次，政府增加對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)的投資力度，農(nóng)牧民培訓(xùn)由政府“買單”，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的新理念，也符合WTO“綠箱”政策的要求。政府應(yīng)將農(nóng)牧民培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排落實(shí)。參加各類技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)牧民，可獲得補(bǔ)助乃至免費(fèi)培訓(xùn)；最后，逐步建立農(nóng)牧民資格證書制度。
農(nóng)業(yè)院校牽頭培訓(xùn)新型農(nóng)牧民。目前，在全國(guó)農(nóng)業(yè)院校在振興農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)牧民教育中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，不能不說是國(guó)家資源的巨大浪費(fèi)。為促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以借鑒韓國(guó)江原大學(xué)農(nóng)牧民教育體制和運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行改革，整合或更改現(xiàn)有專業(yè)，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和研究分類，設(shè)計(jì)專業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容，建立專門人才與現(xiàn)實(shí)接軌的教育系統(tǒng)，要挑選一批業(yè)務(wù)熟練，具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、具有中高級(jí)技術(shù)職稱的高校教師、科研院所研究人員、村鎮(zhèn)技術(shù)骨干，經(jīng)培訓(xùn)考核，組成講師團(tuán)，在各村鎮(zhèn)巡回演講。
興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育：首先，圍繞地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民，開展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。其次，要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效率。
創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化的健康教育模式
目前，內(nèi)蒙古依靠集體經(jīng)濟(jì)支撐的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)面臨著挑戰(zhàn)，衛(wèi)生系統(tǒng)所承擔(dān)的農(nóng)牧民健康教育職能必將進(jìn)一步弱化，因此要加強(qiáng)農(nóng)牧民健康教育工作，必須尋找一個(gè)能行使政府管理職能的“替補(bǔ)隊(duì)員”。另外，要發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的“守門人”作用，與醫(yī)院服務(wù)相輔相成，就必須建立一個(gè)有效的載體，成立農(nóng)牧民健康教育協(xié)會(huì)，并以此作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的載體，可以達(dá)到“用比較低廉的費(fèi)用，提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的。
轉(zhuǎn)變觀念，以農(nóng)村基層組織為主體，加強(qiáng)農(nóng)牧民民主建設(shè)
相對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)牧民的思想觀念仍然處于一種滯后狀態(tài)。從要抓好 “文明示范村”“文明村鎮(zhèn)”“五好家庭”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)載體建設(shè)。另一方面，要抓好社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，如成立各級(jí)農(nóng)牧民協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體，以形成鄉(xiāng)村信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)牧民通過這些服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以向協(xié)會(huì)組織者學(xué)習(xí)，從而接受新思想、新觀念。此外，要抓好節(jié)假日、農(nóng)閑時(shí)的文化娛樂活動(dòng)，形成新農(nóng)村生動(dòng)、活潑的新局面。
此外，我們政府還要構(gòu)建推行農(nóng)牧民教育模式的保障機(jī)制。
建立財(cái)政支撐體系
為保證農(nóng)牧民教育的可持續(xù)性，各級(jí)政府要逐步把農(nóng)牧民教育納入公共財(cái)政投入范疇，設(shè)立相應(yīng)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，除保證農(nóng)牧民思想和民主教育外，采取農(nóng)牧民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi)，學(xué)職業(yè)技能農(nóng)牧民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育公共財(cái)政支出的民主監(jiān)督制度建設(shè)，形成按“三農(nóng)”需要選擇公共投入的機(jī)制，使政府公共支出社會(huì)效用最大化。
創(chuàng)新農(nóng)牧民教育制度，構(gòu)建農(nóng)牧民教育體系
第一，政府是農(nóng)牧民教育的投資主體。在投入資金的同時(shí)，政府應(yīng)該把主要精力放在農(nóng)牧民教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和制定相關(guān)政策上。 第二，農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)牧民培訓(xùn)的實(shí)施主體。建立以農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的，企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，地、縣、鄉(xiāng)互相銜接，上下貫通的農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)牧民培訓(xùn)的組織者。第四，以培養(yǎng)新型農(nóng)牧民為目標(biāo)，大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育。
加強(qiáng)后繼農(nóng)牧民的培養(yǎng)
目前，隨著我國(guó)農(nóng)村城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民將越來越少，農(nóng)業(yè)后繼無人即使在人口眾多的我國(guó)也不再遙遠(yuǎn)。同時(shí)，農(nóng)牧民教育的傳承性也決定著后繼農(nóng)牧民教育在農(nóng)牧民教育中的比重和構(gòu)成。因此，后繼農(nóng)牧民的教育和培養(yǎng)，將成為農(nóng)牧民教育乃至農(nóng)業(yè)教育的主要職能和任務(wù)。在培訓(xùn)農(nóng)牧民的同時(shí)，提高農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)教師的教學(xué)積極性，規(guī)范教師的教學(xué)方法、教學(xué)觀念，選拔事業(yè)心較強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民的教育負(fù)擔(dān)。每年選派一批優(yōu)秀教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)支教，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
各級(jí)政府要高度重視農(nóng)牧民教育的宣傳工作，制定切實(shí)可行的宣傳方案，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，全面宣傳改革的重大意義和政策規(guī)定，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成良好的氛圍和環(huán)境，確保農(nóng)牧民教育工作順利進(jìn)行。
經(jīng)過培訓(xùn)和教育，使農(nóng)牧民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，能根據(jù)土壤類型、狀況，掌握氮、磷、鉀微量元素的需要及配比施用方法；在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面，能根據(jù)市場(chǎng)供需信息，分析市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)營(yíng)銷渠道，并學(xué)會(huì)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品促銷、分銷等實(shí)用技術(shù)；在農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)方面，從政策和法律上讓他們認(rèn)識(shí)到講道德，就是守合同，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)才能和諧發(fā)展。那么，我國(guó)從事農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)民的自身素質(zhì)就會(huì)全面提高，無論是農(nóng)民遇到自身的困境還是面對(duì)外來市場(chǎng)壓力時(shí)，他們都能以所學(xué)的知識(shí)和理智的判斷來從容應(yīng)對(duì)。
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