行者集團(tuán)
                     
                             
                             全面推行并實施“陽光管理”



        行者集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子以果斷的決策、剛毅的魄力堅持實施“陽光管理”，各分公司勇于把權(quán)力主動置于群眾的監(jiān)督之下。行者集團(tuán)各分公司在開展“陽光管理”工作中，結(jié)合實際，從一線入手，在細(xì)節(jié)上做好民主管理、企務(wù)公開文章，推出了“五多五少”工程，即讓職工理解多、猜疑少，明白多、糊涂少，團(tuán)結(jié)多、隔閡少，積極多、消極少，和諧多、雜音少。“五多五少”工程實施中，通過民主生活會、企務(wù)公開欄等形式，注重與職工的溝通與交流，做到有財大家理、有事全員議、有話當(dāng)面說。為保證“五多五少”實現(xiàn)廣泛性、經(jīng)常性運作，該公司運用網(wǎng)絡(luò)平臺，對職工關(guān)心的熱點問題在網(wǎng)上公示，充分發(fā)揮“職工小家”、櫥窗等作用，對工作大綱計劃、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、財務(wù)收支等情況公開、公示，使廣大職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)得到具體體現(xiàn)。此外，為保障“陽光管理”工作的規(guī)范性，公司通過建立“費用報支雙簽制”、“重大事項協(xié)商制”、“財務(wù)收支公示制”等10多項制度規(guī)范“陽光管理”，并鼓勵職工對“陽光管理”工作提意見與建議，使員工個個參與其中?！拔宥辔迳佟惫こ痰拈_展，使職工心安了，氣順了，勁足了，一些員工還為此編了一句順口溜：“陽光管理，件件知曉；五多五少，人人叫好?！?

一、建立“公開、公平、公正”的收入分配和人事“陽光管理”制度

        行者集團(tuán)各分公司領(lǐng)導(dǎo)班子在職工中進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)群眾在收入分配和人事管理方面的知情權(quán)若沒有得到重視，很容易造成一些誤解，引發(fā)不和諧的雜音。行者集團(tuán)各分公司領(lǐng)導(dǎo)班子借人事制度改革的機(jī)會，決定對關(guān)系到職工切身利益的收入進(jìn)行一次深入的改革，對干部和職工的分配系數(shù)和崗位津貼系數(shù)進(jìn)行了大膽的調(diào)整。這一改革讓職工們意識到新領(lǐng)導(dǎo)班子“重視群眾利益”不是在喊口號，而是真抓實干。這樣，使領(lǐng)導(dǎo)班子重新樹立了威信。隨后，又建立健全了《財務(wù)管理制度》、《費用報銷制度》、《各類人員休假制度》等一系列涉及職工切身利益的規(guī)章制度，理順了各方面的關(guān)系，提高了管理的透明度。
        在用人問題上，堅持必須經(jīng)過推薦、審核、考核、群眾評議、公示征求意見、報批等嚴(yán)格程序；對集團(tuán)的發(fā)展等群眾關(guān)心的大事，必須通過職工大會、公開欄等方式聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。行者集團(tuán)各分公司對上級的方針、政策、重大事務(wù)、會議決定、黨支部的重要活動等，都以書面形式進(jìn)行公示。最引職工注目的就是建立“企務(wù)公示欄”，每季度更換一次的公示內(nèi)容中包括了全部人員的工資、獎金、津（補）貼、電話費、公務(wù)出差交通費、公務(wù)陪餐接待開支、撥款、開支以及各類人員的收入報表等。其實公示欄僅僅是企業(yè)“陽光管理”的一個窗口而已，在職工大會上同樣會絲毫不差地進(jìn)行通報。招待餐費用、人員和花費金額上墻公示，接受群眾監(jiān)督。收入分配和人事管理上的“陽光管理”，使行者集團(tuán)各分公司領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的威信得到明顯提高。

二、完善機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費支出，努力保證經(jīng)費“陽光管理”落到實處 
   
        行者集團(tuán)各分公司創(chuàng)新觀念，切實加強經(jīng)費“陽光管理”的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“量入為出、保障工作”的專題進(jìn)行醞釀思考，很快形成了“集中核算嚴(yán)管理，勤儉辦事降成本”的共識。大家一致認(rèn)為，堅持以人為本，完善管理機(jī)制，在經(jīng)費使用中積極實施“陽光式”管理，著力打造“節(jié)約型”企業(yè)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)經(jīng)費的核算和監(jiān)管水平，就可以逐步探索出一條“量入為出、規(guī)范管理、緊縮開支、確保運轉(zhuǎn)”的成功之路，有效推進(jìn)各項工作的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎咏ㄔO(shè)事在人為，行者集團(tuán)各公司精打細(xì)算、厲行節(jié)約，認(rèn)識明確，行動自覺，將經(jīng)費陽光管理和厲行節(jié)約擺上了重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和實施運作。各公司專門成立了財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手牽頭過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專抓。同時利用各種會議強化節(jié)儉教育、廉政教育和政治教育，利用內(nèi)部網(wǎng)全面公開各項財務(wù)管理制度和經(jīng)費使用規(guī)定，利用政務(wù)公開欄，每月定期公開經(jīng)費收支情況，最大限度地讓每個干部職工享有經(jīng)費管理知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、財務(wù)嚴(yán)格把關(guān)、人人厲行節(jié)約的濃烈氛圍。規(guī)范經(jīng)費管理需要制度保證，為使“陽光式”管理和“節(jié)約型”支出有效運行，行者集團(tuán)各公司緊貼工作需求和經(jīng)費實際，建立和完善多種經(jīng)費管理使用的規(guī)章制度，努力將規(guī)范經(jīng)費管理和壓縮費用支出落到實處，抓到細(xì)處。
        今年初，行者集團(tuán)各分公司依據(jù)《會計法》及其他相關(guān)法規(guī)，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的工作要求和客觀實際，陸續(xù)修訂出臺了《財務(wù)管理制度》、《現(xiàn)金出納制度》、《預(yù)算外資金管理制度》、《經(jīng)費會計管理制度》、《辦公用品采購與管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《車輛費用管理制度》等會計管理制度，具體明確了經(jīng)費支出、經(jīng)費報支批核和重大支出事項報批等各項剛性規(guī)定。通過制度對會計核算流程進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范操作程序，明確職權(quán)責(zé)任。在完善制度的同時，行者集團(tuán)各公司還狠抓制度的落實和執(zhí)行，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，確保財務(wù)管理工作質(zhì)量，努力杜絕各類違規(guī)問題的發(fā)生。
        行者集團(tuán)各分公司對稅務(wù)經(jīng)費按照收支分開、統(tǒng)一管理的原則，量入為出，用之有度，保證工作重點，確保經(jīng)費收支的平衡。一是落實“收支兩條線”規(guī)定，對經(jīng)費實行一本賬核算，統(tǒng)收統(tǒng)支。取消了基層預(yù)算外資金，對其實行報賬制管理，即各基層一切經(jīng)費收支都須將原始憑證按月上報，納入經(jīng)費賬戶統(tǒng)一核算。以此對基層的經(jīng)費支出強化監(jiān)管，減少不必要的開支。二是規(guī)范支出審批程序和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。1000元以內(nèi)的支出由辦公室主任審批，1000元以上的支出必須由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對各項支出，均須經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、財務(wù)管理人員審核、領(lǐng)導(dǎo)審批等幾道手續(xù)，方可入賬列作支出。通過嚴(yán)格的審批程序來控制經(jīng)費的支出項目與金額，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是對重大財務(wù)決策實行會辦討論和報告制度。行者集團(tuán)各分公司對數(shù)額較大、對全年支出構(gòu)成有一定影響的支出，如大宗固定資產(chǎn)購置、基建項目等，均須提交班子會集體研究，經(jīng)討論通過后實施。對需要報經(jīng)上級批準(zhǔn)方可列支的支出項目，嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù)，贊助費、基建項目、固定資產(chǎn)處置等達(dá)到報批標(biāo)準(zhǔn)的，一律經(jīng)過各個主管部門書面答復(fù)同意后進(jìn)行。四是突出經(jīng)費管理側(cè)重點，加強重點支出項目的管理。行者集團(tuán)各分公司班子進(jìn)行認(rèn)真分析，認(rèn)為車輛支出和各項協(xié)會費用會議費用，是經(jīng)費支出增長的重要因素。各分公司，對這些重點項目制定了專門的管理辦法，進(jìn)行嚴(yán)格控制，這樣既保證了工作的正常開展，也在一定程度上減少了經(jīng)費開支，杜絕了浪費行為。今年1至4月份，僅車輛管理和會議費用減少的支出，同比就下降了38%。 
        對于經(jīng)費的監(jiān)管工作，行者集團(tuán)各分公司一方面加強自身建章立制，通過嚴(yán)格執(zhí)行會計制度來促進(jìn)經(jīng)費管理和監(jiān)控水平的提高。另一方面按月對經(jīng)費賬目由專門部門進(jìn)行審計，對經(jīng)費收支情況，特別是招待費、會議費、租金費用、維修費等重點項目及時進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時整改。公司專門成立了經(jīng)費審理委員會，組織部門科室的群眾代表，對全公司經(jīng)費收支帳目逐筆進(jìn)行民主審計，發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑問題及時向有關(guān)經(jīng)辦人員、批核人員和財務(wù)人員進(jìn)行咨詢。此外，公司還定期對有關(guān)賬目分別于年中和年末在全體干部職工大會上予以公開，以此來自加壓力，自我約束，提高財務(wù)管理水平。 
        行者集團(tuán)各分公司主管部門組織力量逐一對各單位辦公用水、用電、用紙、用車等情況進(jìn)行仔細(xì)測算，普遍推行公用支出“八包一統(tǒng)”管理辦法，切實堵塞各種鋪張浪費的漏洞?！鞍税奔磳弥С鲋械霓k公費、水費、電費、郵電費、接待費、車輛費用、值班費用、餐費食品費用等8項費用實行按月或按年定額管理；“一統(tǒng)”即對公用支出中的辦公設(shè)備購置費、辦公房屋維修費、車輛保險費和養(yǎng)路費、計算機(jī)維護(hù)費和耗材費等費用，由行者集團(tuán)各分公司各科室和各基層按照需要報批和統(tǒng)一辦理。

三、量入為出，繼續(xù)完善經(jīng)費“陽光管理”有效途徑

        實行“陽光式”經(jīng)費管理的實踐，使行者集團(tuán)各分公司初步摸索出一些在經(jīng)費緊張情況下保障各項工作正常開展的成功做法，顯示出多方面的實際效果。一是進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)費管理。實行經(jīng)費“集中核算，統(tǒng)一管理”的新模式，制訂出臺了一系列經(jīng)費管理制度，大大增強了經(jīng)費的調(diào)控能力和監(jiān)管能力，一切經(jīng)費開支都必須按規(guī)定辦理，受制度約束，有效遏制了財務(wù)人員和批核人員在經(jīng)費使用中的“自由裁量權(quán)”，真正實現(xiàn)了以制度管理人、管錢，顯著提高了經(jīng)費管理的規(guī)范化水平。二是進(jìn)一步降低了成本。針對經(jīng)費總量減少的客觀因素， 行者集團(tuán)各分公司始終堅持量入為出、保障運轉(zhuǎn)的原則，在日常公務(wù)支出中十分注重精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，努力做到少花錢多辦事，不花錢也辦事，勤儉節(jié)約在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，節(jié)約“一度電、一滴水、一張紙、一兩油、一分錢”已成為全體干部職工的自覺行動。去年10月至今年4月份，全系統(tǒng)公用經(jīng)費支出總額完全控制在預(yù)算資金之內(nèi)，比上年同期下降37%。三是增強了奉獻(xiàn)意識。面對有限的經(jīng)費和嚴(yán)格的制度，職工普遍表現(xiàn)出不計得失、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。為了節(jié)約油費，行者集團(tuán)各分公司的領(lǐng)導(dǎo)堅持不乘轎車，騎自行車和乘坐公共汽車辦公和外出。許多同志自掏腰包購買辦公用品，自己花錢出差，主動不領(lǐng)補助。四是進(jìn)一步促進(jìn)了廉政建設(shè)。著重在科學(xué)預(yù)算、計劃使用、修訂制度、嚴(yán)格把關(guān)、厲行節(jié)約、加強核算、跟蹤監(jiān)督等方面動腦筋、挖潛力、下功夫，經(jīng)費緊張促使全公司嚴(yán)格控制招待費，取消了較高檔次的接待標(biāo)準(zhǔn)，同時大大減少了獎金和福利的發(fā)放數(shù)額。行者集團(tuán)各分公司領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，帶頭執(zhí)行財務(wù)制度，帶頭過緊日子，帶動全體干部職工自律、自重，養(yǎng)成廉潔敬業(yè)的良好行為。

四、建立“六個一”的管理機(jī)制，全面嚴(yán)格管理車輛

        為創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，行者集團(tuán)把車輛管理列入重要整改項目，結(jié)合行者集團(tuán)各分公司實際，制定了“六個一”的車輛管理機(jī)制。即：行者集團(tuán)各分公司車輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)度，各部門和個人出差用車，必須向辦公室報告，由辦公室統(tǒng)一安排，駕駛員憑辦公室的通知出車。大型活動、中心工作公務(wù)活動用車，一律憑辦公室開出的《行者集團(tuán)各分公司公務(wù)用車派車單》用車。計財股建立公務(wù)用車管理臺賬,用車人用完車后，必須會同駕駛員詳細(xì)填寫用車?yán)锍蹋灪糜密嚾诵彰?，由駕駛員將派車單交給辦公室復(fù)核，計財股每月通報一次車輛使用情況。對車輛實行專人保管、定點停放、定點維修和統(tǒng)一定點投保。駕駛員必須服從辦公室的管理、憑辦公室的通知出車。嚴(yán)禁駕駛員私自出車或?qū)④囕v借給他人使用。凡未經(jīng)辦公室同意的用車，一律視為私自出車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對違規(guī)出車造成的一切后果均由個人承擔(dān)，單位概不負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)車輛實行定點維修。嚴(yán)格按照行者集團(tuán)各分公司公務(wù)用車政府采購定點維修的有關(guān)規(guī)定,實行《申報單》審批制度。車輛需要維修時，必須提前報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在辦公室辦理《行者集團(tuán)各分公司公務(wù)用車政府采購定點維修申報單》后，方可進(jìn)入指定的廠家，按《申報單》規(guī)定的項目進(jìn)行維修，違反規(guī)定，在非定點廠家維修的，一律不予報賬。車輛保險由辦公室統(tǒng)一辦理，各車輛專（兼）職司機(jī)必須妥善保管。車輛不出車，只能在單位車庫或大院停放。否則，發(fā)生事故或車輛被盜將追究車主司機(jī)責(zé)任。

五、“陽光管理”帶來“陽光效益”
    
        為了在“陽光管理”下實現(xiàn)企業(yè)的“陽光效益”，行者集團(tuán)各分公司領(lǐng)導(dǎo)班子對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，通過“陽光管理”，努力提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量等級，增加技術(shù)投入，減少能源消耗，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到了降低成本、提高效益的目的。 
        ——合理調(diào)配車間人員，規(guī)范秩序。生產(chǎn)車間任用技術(shù)過硬、責(zé)任心強的操作員，保證生產(chǎn)順暢。車間質(zhì)檢員按照要求定期定量對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)時就地解決，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定性。 
        ——加大設(shè)備維護(hù)力度，加強生產(chǎn)過程管理。 
        ——建立獎懲制度，降低能源消耗。公司依據(jù)不同崗位和貢獻(xiàn)大小，調(diào)整了員工的崗位工資和效益工資。在生產(chǎn)過程中，完善了獎懲制度，通過采取計件工資制，多勞多得，提高了工作效率。同時，改變“能換不修”的不良思想，堅持廢舊利用制度，在原材料、燃料漲價的情況下，材料和能源消耗費用還減少了。 
        ——控制生產(chǎn)成本，降低制造費用。生產(chǎn)期間，定期召開成本分析會，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強對可控環(huán)節(jié)的控制。 
        ——落實相關(guān)制度，排除“暗箱操作”。涉及公司的許多重大事情，都實行企務(wù)公開。企業(yè)的重大決策，都在公司行政班子會議上確定，并形成會議紀(jì)要留存；大筆物資的購買，實現(xiàn)公開招標(biāo)，避免了“暗箱”操作。先后制定了《強化企業(yè)管理的若干規(guī)定》、《會計業(yè)務(wù)處理程序化的規(guī)定》、《關(guān)于加強資產(chǎn)管理的規(guī)定》、《旅差費報銷標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，規(guī)范了企業(yè)管理，加強了制度的落實力度，嚴(yán)格了資金使用，節(jié)約了管理費用。 
        行者集團(tuán)通過采取一系列的“陽光管理”措施，給企業(yè)帶來了“陽光效益”，公司取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。由于公司管理透明度增加，獎罰分明，員工的工作積極性得到了很大的提高，事業(yè)心和責(zé)任感都有所增強，企業(yè)管理逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道。企業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。在全球金融危機(jī)的形勢下，企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，同時也得到了社會各界的好評，重新樹立了企業(yè)形象，增強了企業(yè)的信譽度。