中國綠色建筑行動(dòng)
不詳 ?佚名 ? 2011年06月01日 ? ?本期熱點(diǎn)
仇保興副部長在第七屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨
新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)“綠色建筑讓城市生活更低碳、更美好”論壇會(huì)上作報(bào)告
（照片來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳宣傳信息處）
2011年是我國“十二五”規(guī)劃實(shí)施元年，舉國上下已經(jīng)拉開了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合國力全面提升的序幕。
作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和節(jié)能減排重要領(lǐng)域的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑行業(yè)，也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長于2011年3月28日在第七屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)“綠色建筑讓城市生活更低碳、更美好”論壇中，作了題為《中國綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃草案》的主題報(bào)告。
仇保興副部長分析了我國建筑業(yè)的狀態(tài)，指出我國正處在城鎮(zhèn)化的初中級(jí)階段，每提高1%城市化率，新增能耗6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每提高1% 的城鎮(zhèn)化率，新增建筑用地1000多平方公里；從材料上看，每增加一個(gè)百分點(diǎn)城鎮(zhèn)化率，新增鋼材、水泥、磚木等建材總重量6億噸。大家可以想象，城鎮(zhèn)化就是一個(gè)推土機(jī)，是一個(gè)把資源、能源、生態(tài)進(jìn)行消滅的、進(jìn)行破壞的大型推土機(jī)。但是城鎮(zhèn)化也是造福機(jī)器，如果城鎮(zhèn)化通過綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色交通、綠色城市來推動(dòng)的話，那么城鎮(zhèn)化就能為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的資源。
發(fā)展綠色建筑是解決我國資源能源問題的重要戰(zhàn)略，加快綠色建筑發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，我們要加快我國綠色建筑發(fā)展基本策略的制定和完善，加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和政策的研發(fā)。
未來幾年，大規(guī)模建設(shè)的保障性住房將成為綠色建筑大發(fā)展的契機(jī)。保障性住房是政府強(qiáng)制性進(jìn)行建設(shè)的住房項(xiàng)目，前五年一共建了1100萬套，今后五年要建3600萬套。3600萬套，意味著一半的建筑市場將由保障房來提供。這時(shí)候，政府重點(diǎn)工作就要使保障房成為綠色建筑。
我們要大規(guī)模的推廣可再生能源在建筑的應(yīng)用，使建筑變成產(chǎn)能場所，助推綠色建筑的發(fā)展。從前幾年來看，太陽能光電在建筑的一體化應(yīng)用已經(jīng)迅猛發(fā)展。從太陽能光熱在建筑的應(yīng)用來看，我們建筑屋頂?shù)膽?yīng)用量已經(jīng)達(dá)到全世界的70%，全世界的70%的太陽能光熱在中國。
我國1/5以上的城市，已經(jīng)開始各種類型的生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，為綠色建筑的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。單個(gè)建筑的節(jié)能效果并不明顯。如果把這些建筑串聯(lián)起來，使這些建筑與社區(qū)、與城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行緊密的匹配，就會(huì)發(fā)展出多種效應(yīng)的低碳減排的項(xiàng)目。
我國許多城市都已經(jīng)開始了既有城市改造與綠色建筑相結(jié)合、新建城市與綠色建筑相結(jié)合以及小區(qū)的改造與綠色建筑相結(jié)合。綠色建筑已經(jīng)成為生態(tài)城市、綠色城市發(fā)展的先頭兵和基礎(chǔ)。在這種情況下，全國各地紛紛成立綠色建筑的設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和綠色建筑聯(lián)盟。
世博會(huì)中國館 攝影/本刊記者宋暉
發(fā)展綠色建筑并不是昂貴的，它的成本是可以承擔(dān)的。有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)九個(gè)最典型的綠色建筑進(jìn)行了調(diào)查，證明綠色建筑成本普遍低于開發(fā)商報(bào)的成本。經(jīng)過核算，證明每個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能和能源的經(jīng)濟(jì)利益利用都非常好。通過這些項(xiàng)目平均化的推算，得出數(shù)值節(jié)電成本的靜態(tài)回報(bào)期是3～5年，節(jié)水成本的靜態(tài)回報(bào)率是2～7年。綠色建筑在能效、節(jié)水、節(jié)材和控制二氧化碳?xì)怏w排放方面，都是最高效的。
在談到加快我國綠色建筑發(fā)展基本策略時(shí)，仇保興副部長闡述了六項(xiàng)措施：
第一，在綠色建筑標(biāo)識(shí)配置方面，第一個(gè)階段，過去的五年采取自愿申報(bào)的辦法，使得綠色建筑從零起步獲得每年100個(gè)以上的標(biāo)識(shí)標(biāo)志。第二階段，在未來的幾年，每年獲得標(biāo)識(shí)標(biāo)志的建筑應(yīng)該達(dá)到300個(gè)，甚至每年500個(gè)，必須把工業(yè)性和區(qū)域性的強(qiáng)制與商業(yè)性的自愿相結(jié)合。第三階段，到“十三五”時(shí)期，要進(jìn)一步使綠色建筑覆蓋所有建筑類型。所以，還要增強(qiáng)商業(yè)性經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，使得綠色建筑基本上在我國推廣。
第二，我們正向大規(guī)模發(fā)展綠色建筑的“十二五”規(guī)劃邁進(jìn)，將面臨巨大的使命感和工作量，還要面臨生態(tài)城市大規(guī)模的建設(shè)。
所有的生態(tài)城市，可分成以下三類：第一類，既有的城市改造升級(jí)為生態(tài)城市。我們要求新建的建筑50～60%，必須達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。像有些新區(qū)，可以做到100%，中新生態(tài)城也可以做到100%，既有建筑有20%改造成綠色建筑，這就是一個(gè)剛性的標(biāo)志。第二類是新建生態(tài)城，有80%以上的新建建筑為綠色建筑，要求達(dá)到100%。第三類，由城市的某一個(gè)社區(qū)改造成生態(tài)社區(qū)，既有建筑應(yīng)該達(dá)到50%以上改造成綠色建筑，80%以上新建建筑為綠色建筑。因?yàn)榫G色建筑就是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)中間的基礎(chǔ)，沒有任何一個(gè)城市可以避開綠色建筑說自己是生態(tài)城市的。
杭州綠色建筑科技館(圖片由科技館提供)
第三，要依托可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目與示范城市對(duì)綠色建筑強(qiáng)制性的推廣。對(duì)獲得可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、享受國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目以及示范城市享受國家補(bǔ)貼的可再生能源應(yīng)用示范城市來說，要求80%以上正在應(yīng)用的項(xiàng)目應(yīng)該是綠色建筑，并且要盡快過渡到100%。達(dá)不到綠色建筑內(nèi)部體系要求的，不能進(jìn)入綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源利用項(xiàng)目應(yīng)該終止。享受國家補(bǔ)貼的可再生能源應(yīng)用示范城市30%新建建筑應(yīng)為綠色建筑，啟動(dòng)既有建筑改造為綠色建筑在“十二五”可達(dá)到20%。改造成綠色建筑，既改善了舒適性，又提高了空氣質(zhì)量，同時(shí)大大降低了能源的消耗和材料的消耗。
第四，依托綠色小城鎮(zhèn)推廣農(nóng)村的綠色建筑。我國現(xiàn)有兩萬個(gè)小城鎮(zhèn)，對(duì)于新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)30%以上的小城鎮(zhèn)，我們要命名為綠色小城鎮(zhèn)或者生態(tài)小城鎮(zhèn)，并給予一千萬到兩千萬的補(bǔ)助。同時(shí)，要設(shè)立鄉(xiāng)土綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。在我國各地的鄉(xiāng)土建筑都是傳統(tǒng)文化留給我們的智慧，都是先民們應(yīng)對(duì)自然變化，以最省力、最省能的方式創(chuàng)造出來的節(jié)能建筑。這些是古老的綠色建筑，應(yīng)該尊重它、改善它、延續(xù)它。
第五，全面推行綠色建筑“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。我們認(rèn)為，對(duì)三星級(jí)高等級(jí)綠色建筑以獎(jiǎng)代補(bǔ)的金額應(yīng)該大于1/3的增加成本，平均來算是每平方米補(bǔ)助75元，由地方政府和中央政府一起對(duì)這些高等級(jí)的綠色建筑進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。而一星級(jí)成本更低，準(zhǔn)備在物業(yè)稅先試的城市中間減半或者減少對(duì)綠色建筑的征收。土地招拍掛前置條件，就是非綠色建筑不得獲得土地，或者大面積的開發(fā)綠色建筑的比例要大幅度上升。在北京等城市已經(jīng)嘗試對(duì)已建成綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)5%的容積率。在需求端，購買綠色建筑就購買了對(duì)地球的保證數(shù)和為下一代可持續(xù)發(fā)展的保證數(shù)。
第六，全面推行住宅的全裝修與裝配化，促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。我們國家與發(fā)達(dá)國家差距最大的是在建筑全裝修方面，我國的全裝修的比例還不到20%，還有巨大的潛力可以挖，我們將在全國要設(shè)立20～50個(gè)示范基地，這里的潛力超越了我們的想象力。
在談到如何加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和政策制定時(shí)，仇保興副部長講到：
第一，我國氣候區(qū)異常復(fù)雜，至少有四個(gè)氣候區(qū)，不同氣候區(qū)和建筑種類都要編制相應(yīng)的綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，應(yīng)該向古老的鄉(xiāng)土建筑學(xué)習(xí)，不能采取不尊重傳統(tǒng)的做法。
第二，開發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)和檢測軟件。綠色建筑同時(shí)要考慮到舒適性、減排性、節(jié)材、節(jié)水，這也使得設(shè)計(jì)軟件的復(fù)雜性大大增加，技術(shù)上一定要攻關(guān)。有了設(shè)計(jì)就有了檢測的軟件。這些軟件，都必須要通過研發(fā)，使得它成熟起來，而且廣泛地推廣應(yīng)用。
第三，設(shè)立20個(gè)以上國家級(jí)工程技術(shù)中心和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、政、企廣泛聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)化的推廣平臺(tái)。綠色建筑絕對(duì)不是一個(gè)簡單的科學(xué)研究，而應(yīng)該成為一種全體市民的共同行動(dòng)。
第四，中美能源合同項(xiàng)目，涉及到節(jié)能的汽車、涉及到碳的固定的捕捉、涉及到綠色建筑，這三個(gè)方面最有潛力的還是綠色建筑。碳捕捉有三個(gè)方式：一個(gè)通過化學(xué)的辦法捕捉碳，那就需要造成污染；一個(gè)通過物理的辦法捕捉碳，就要消耗大量的能源，但是如果通過自然的方法，通過木材、通過植物捕捉碳，把它變成建材，那就是非常自然的方法，最小的環(huán)境干擾辦法，把碳固定住。綠色建筑就是這么一種建筑。
第五，全面培訓(xùn)綠色建筑的設(shè)計(jì)、施工、安裝、評(píng)估、物業(yè)管理、能源服務(wù)等等方面的人才。因?yàn)槲覀冞^去的建筑設(shè)計(jì)師從來沒有在課堂里邊學(xué)過綠色建筑，我們需要再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再教育。
世博會(huì)法國館（圖片來源新華社）
第六，積極推進(jìn)綠色建筑的單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。這些單項(xiàng)技術(shù)包括各類可再生能源與建筑的一體化應(yīng)用，包括雨水收集和中水循環(huán)利用與建筑的一體化；包括垃圾的分類，包括餐廚垃圾、濕垃圾有計(jì)劃處理，包括綠色照明與光導(dǎo)照明與建筑的一體化，包括分布式能源與綠色小區(qū)和低碳生態(tài)城的建設(shè)，是綜合性的共生技術(shù)的集成，都是需要攻關(guān)的。
第七，加快綠色建筑社區(qū)的整體設(shè)計(jì)和技術(shù)的創(chuàng)新。因?yàn)榫G色建筑不能等單體建筑成熟了再搞系統(tǒng)，必須把單體建筑的成熟與系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行考慮，這樣才能夠發(fā)揮節(jié)能減排和降低二氧化碳?xì)怏w排放的綜合效應(yīng)。
第八，開發(fā)和推廣綠色建筑碳排放和“四節(jié)”性能檢測與評(píng)估體系。只有科學(xué)的、嚴(yán)格的、計(jì)量的“四節(jié)”效能和二氧化碳排放的評(píng)估，才能把綠色建筑納入健康順利發(fā)展的渠道。
仇保興副部長講，未來的五年，我國綠色建筑的發(fā)展將從啟蒙階段邁向快速發(fā)展階段，這場建筑界的革命，既有可能助推我國走向綠色低碳發(fā)展之路，同時(shí)也給城市規(guī)劃和建筑界帶來巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。貴在從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面，扎實(shí)工作和扎實(shí)的行動(dòng)，推動(dòng)我國綠色建筑上一個(gè)新的臺(tái)階，努力促進(jìn)綠色建筑的進(jìn)一步發(fā)展。
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