常城局長在2011年全省知識產(chǎn)權工作會議上作報告

        21世紀是知識經(jīng)濟的時代，知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素。面臨新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，是轉變經(jīng)濟方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、緩解資源環(huán)境約束、提升核心競爭力的必然選擇。面對這種形勢，地處邊陲的黑龍江省是如何應對的？是什么舉措使得黑龍江省近一年多來的專利工作取得了突飛猛進的發(fā)展？帶著這些問題，本刊記者在美麗的松花江畔哈爾濱市對黑龍江省知識產(chǎn)權局局長常城進行了專訪。

        一年打基礎——千淘萬漉始到金

        常城于2009年底擔任黑龍江省知識產(chǎn)權局局長。上任之初，擺在新班子面前的是這樣一組數(shù)字：年專利申請量9014件，排在全國第19位。對比黑龍江省全國第17位的經(jīng)濟實力排名，以及全國第12位的科技實力排名，專利產(chǎn)出明顯不相適應。特別從創(chuàng)新主體角度來看，全省企業(yè)專利申請量2018件，僅是廣東省的7.2%、江蘇省的5.2%，全省工業(yè)企業(yè)只有1.5%擁有專利。全省高校專利申請量1979件，不及浙江一個大學的專利數(shù)量。全省科研院所專利申請量僅300多件，相當于大連一個研究所的專利數(shù)量。除專利數(shù)量之外，對比當時一些發(fā)達省市正如火如荼開展的專利維權援助、質(zhì)押融資、專利托管服務等工作，黑龍江省也存在較大缺口。

        四是實施專利支持服務體系建設工程。成立黑龍江省專利技術展示交易中心，開通了省專利技術展示交易網(wǎng)，征集專利交易項目1576個，組織參加了“第十屆中國專利高新技術產(chǎn)品博覽會”等展會，為優(yōu)秀專利技術轉化搭建平臺。與黑龍江省科力科技投資擔保有限公司合作，研究探索專利權質(zhì)押融資工作，推動3家典型企業(yè)啟動試點工作。全省13個市（地）專利信息服務平臺投入應用，中外專利文摘數(shù)據(jù)庫已包含“九國兩組織”的中外專利信息3070萬項，為全省提供專利信息檢索服務。哈爾濱代辦處發(fā)揮了窗口服務形象作用，業(yè)務質(zhì)量無A類差錯。
同時，加大了對高校、科研院所知識產(chǎn)權工作的推動力度，通過支持高校、院所健全完善知識產(chǎn)權激勵政策和管理機制，發(fā)揮了高校、院所創(chuàng)新創(chuàng)造的龍頭作用，此工作經(jīng)驗被黑龍江省委辦公廳報送到中共中央辦公廳。同時，調(diào)整了專利補貼資金政策，加大了補貼力度；協(xié)調(diào)有關部門將專利獎項和授權專利作為評定技術職稱的重要標準。這些政策措施共同作用，激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。
        憑借這一步一個腳印的踏實工作，黑龍江省的知識產(chǎn)權工作開拓了自己的天空，為“十一五”規(guī)劃的最后一年作了完美收官。2010年，黑龍江省按計劃、有步驟地推進了省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制定工作。全省專利申請量首次突破1萬件，達到10269件，同比增長13.9%；全省企業(yè)專利申請量3011件，同比增長49.2%；全省高校、科研院所專利申請量3276件，同比增長41.3%。黑龍江省知識產(chǎn)權局被授予全國知識產(chǎn)權培訓工作先進集體、全國專利行政執(zhí)法工作先進集體、世博會知識產(chǎn)權保護專項行動先進集體、全國專利實施狀況調(diào)查先進集體、全省政務信息報送工作先進集體、全省“五五”保密法制宣傳教育先進集體、黑龍江省直機關事務管理工作先進集體等多項榮譽稱號。黑龍江省政府副省長徐廣國對黑龍江省知識產(chǎn)權局在新班子領導下取得的成績，給予了充分的肯定，贊揚為“心和氣順，風清氣正，謀發(fā)展，思進步，講創(chuàng)新，爭先進，樹立了良好形象”。

        兩年求突破——成功在久不在速

        “發(fā)達省份已經(jīng)做了很多開拓性的工作，我們只是在努力地追趕，沒什么好炫耀的。況且，成績的取得不是我的功勞，是國家知識產(chǎn)權局領導的支持、省里領導的關懷、局班子和全體同志共同努力的結果?！碑敱究浾邔?010年黑龍江省知識產(chǎn)權局工作的跨越發(fā)展表示贊嘆，對常城的領導能力表示欽佩時，常城則認為，成績是大家努力的結果，他只是做了自己應該做的事。面對過往的榮譽，常城表示，很感謝國家知識產(chǎn)權局相關領導、省主管領導及省科技廳領導的關懷。正是領導高站位的工作要求，為黑龍江省知識產(chǎn)權局拓展了工作思路，帶來了更大的發(fā)展。同時，他表示，領導班子的團結協(xié)作，全體工作人員的扎實進取是事業(yè)發(fā)展的堅強保障。也許正是領頭人這種謙和、理性的處事態(tài)度，使得黑龍江省知識產(chǎn)權局沒有陶醉于成績，而是找準自己的位置，不驕不躁，再次站在新的起點上。

        2011年雖然還沒有過半，一些成績已經(jīng)開始凸顯。2011年第一季度，黑龍江省的專利申請量及發(fā)明專利申請量在全國各省份（不包括臺灣）的排名均上升為全國第17位。全省專利申請量4474件，同比增長150%。其中，發(fā)明專利1059件，同比增長42.5%；實用新型2176件，同比增長135.5%；外觀設計1239件，同比增長915.6%。專利授權量1581件，同比增長60.2%。其中企業(yè)授權526件，同比增長124.8%；大專院校408件，同比增長158.2%。這些指標均創(chuàng)下歷史最高水平，為全省科技和經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的內(nèi)生動力。與給力數(shù)字相呼應的，還有黑龍江省知識產(chǎn)權戰(zhàn)線的一件大事。經(jīng)黑龍江省政府第54次常務會議審議通過，《黑龍江省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要（2011—2020）》于5月22日正式頒布實施。這份勾畫黑龍江省未來10年知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖，在全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時期，對優(yōu)化全省創(chuàng)新環(huán)境、增強自主創(chuàng)新能力具有十分重要的作用，標志著全省知識產(chǎn)權工作進入到了一個全新的歷史發(fā)展階段。
        在“十二五”規(guī)劃的開局之年，黑龍江省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的啟動年，常城提出，黑龍江省知識產(chǎn)權工作將按照“抓住一條主線，實施四大工程，提升四個能力，強化一個意識”的總體思路進行突破，即以黑龍江省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施為主線，繼續(xù)推進四大工程，提升全省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護能力，強化全社會的知識產(chǎn)權意識。
        在提升專利創(chuàng)造能力上，提升創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權意識，完善專利產(chǎn)出的激勵機制。繼續(xù)認定30家專利優(yōu)勢培育企業(yè)、20家專利優(yōu)勢試點企業(yè)。開展無專利企業(yè)“除零”計劃，力爭使200家無專利企業(yè)實現(xiàn)專利申請“零突破”；著力培育專利申請大戶，實施企業(yè)專利“超50件、100件”計劃。實施高校、科研院所知識產(chǎn)權“提檔升級”計劃，促進無專利申請的高校、科研院所申請專利，專利申請較少的高校、科研院所專利申請量有較大幅度提升。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權托管服務工作。
        在提升專利運用能力上，在省專利技術展示交易中心的基礎上，建立專利技術展示交易聯(lián)盟，為專利技術展示交易提供政策支持；建立專利預警分析平臺，圍繞生物產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)機裝備制造等我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)開展專利預警分析工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)；引導金融機構、投資機構開展專利權質(zhì)押融資業(yè)務。
        在提升專利管理能力上，圍繞黑龍江省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步完善中外專利文獻數(shù)據(jù)庫，提高專利信息公共服務能力；高質(zhì)量完成電子專利申請推進、專利申請數(shù)據(jù)返還與統(tǒng)計利用等新業(yè)務試點任務，電子申請量達到受理量的70%以上；制定并實施支持專利代理機構、培養(yǎng)專利代理人和支持代理人執(zhí)業(yè)的相關政策；推進城市、縣域知識產(chǎn)權工作。
        在提升專利保護能力上，啟動《黑龍江省專利保護條例》修訂工作，進一步完善保護知識產(chǎn)權的相關政策；繼續(xù)開展打擊專利侵權和制售假冒專利商品專項行動，不斷把專項行動引向深入；充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權維權援助中心和“12330”知識產(chǎn)權舉報投訴公益電話的作用，及時受理舉報投訴，提供相關法律咨詢服務，對涉及重大知識產(chǎn)權事項的援助申請組織專家會商。
        開拓明晰的工作思路，求真務實的工作態(tài)度，堅持不懈的工作作風，為黑龍江省知識產(chǎn)權工作帶來了蓬勃的發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟和科技發(fā)展提供了有力的支撐。

        三年上臺階——長風破浪會有時

        知識產(chǎn)權已經(jīng)成為維護國家利益和經(jīng)濟安全的最重要的戰(zhàn)略資源之一，也已成為世界各國經(jīng)濟、科技、文化實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)。如果我們對于知識產(chǎn)權不能給予足夠的重視，在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，我們將處處受制于人。今年頒布的國家“十二五”規(guī)劃綱要中，首次寫入了發(fā)明專利擁有量指標，意味著專利指標已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合考核指標體系的重要組成部分。

        對此，常城認為，發(fā)明專利的技術含量高，代表了先進的創(chuàng)新成果和創(chuàng)新方向。這一目標的設定，越發(fā)明確了國家正大力強化自主創(chuàng)新能力建設的要求；這也意味著黑龍江省的知識產(chǎn)權工作要更好地服務于創(chuàng)新創(chuàng)造活動，專利工作要更好地服務于黑龍江省科技和經(jīng)濟工作。
        常城表示，“十二五”期間，黑龍江省知識產(chǎn)權局將繼續(xù)提升全社會知識產(chǎn)權意識，營造共同支持知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展、協(xié)同保護知識產(chǎn)權的良好氛圍，推動全社會的自主創(chuàng)新活動。通過全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，不斷開創(chuàng)全省知識產(chǎn)權工作新局面，使專利成為龍江經(jīng)濟崛起的活力之源。
        博觀而約取，厚積而薄發(fā)。憑借著堅定的信念、專注的投入、沉潛的耕耘，黑龍江省的專利事業(yè)砥礪前行，蓄勢待發(fā)。從專利申請量突破萬件大關，到150%的歷史性跨越增長，讓我們有理由相信，未來一定會有更耀眼的數(shù)字，見證龍江專利事業(yè)再攀高峰！