福建省科技廳莊榮文廳長(zhǎng)

        近年來(lái)，在福建省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科技部的支持指導(dǎo)下，我省科技系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，緊緊圍繞省委、省政府工作部署，積極推動(dòng)管理創(chuàng)新，探索科技發(fā)展新路，著力提高科技支撐帶動(dòng)能力，在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，開(kāi)創(chuàng)了全新的科技工作局面。

        抓核心：堅(jiān)持自主創(chuàng)新

        2007年7月，福建省委提出“四謀發(fā)展”（好字當(dāng)頭謀發(fā)展、改革創(chuàng)新謀發(fā)展、以人為本謀發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀發(fā)展）的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐主題，明確指出改革創(chuàng)新謀發(fā)展就是要增強(qiáng)發(fā)展的活力。2008年初召開(kāi)的全省科技工作會(huì)議，提出要大力開(kāi)展“科技政策落實(shí)年”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與自主創(chuàng)新的積極性和熱情，加快推進(jìn)海峽西岸創(chuàng)新型省份建設(shè)。省委、省政府的重視和科技部的支持，有力提升了福建省科技工作的地位和作用，推動(dòng)了科技事業(yè)的發(fā)展。兩年來(lái)，產(chǎn)生較大影響的主要工作有如下幾個(gè)方面。
        一、規(guī)劃綱要繪就科技發(fā)展藍(lán)圖。圍繞支撐海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展主題，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新型省份的宏偉藍(lán)圖。《福建省中長(zhǎng)期（2006～2020年）科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《福建省第十一個(gè)五年科技發(fā)展規(guī)劃綱要》于2006年9月由省政府頒布實(shí)施。兩個(gè)規(guī)劃綱要，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署和福建省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，確定了福建省未來(lái)科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，為今后一個(gè)時(shí)期的科技工作提供了重要的指導(dǎo)依據(jù)。
        二、科技大會(huì)催動(dòng)海西創(chuàng)新大潮。2006年9月在福州召開(kāi)了全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)。會(huì)議落實(shí)中央精神、凸顯福建特色、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，明確了福建省建設(shè)創(chuàng)新型省份的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)一了全省對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依靠科技創(chuàng)新加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性。在全國(guó)、全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)之后，省科技廳迅速組織力量，下大力氣抓落實(shí)，激發(fā)各地各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技人員投身自主創(chuàng)新的工作熱情。2008年6月18日，在第六屆中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)期間，由福建、廣東、浙江、上海、江西、安徽、湖南、江蘇等省市科技管理部門(mén)締結(jié)海峽西岸科技協(xié)作聯(lián)盟，共同建立一個(gè)強(qiáng)有力的對(duì)臺(tái)交流、合作、共贏的海峽西岸科技協(xié)作平臺(tái)。在省政府的直接推動(dòng)下，由13個(gè)部門(mén)組成的省科技工作聯(lián)席會(huì)議制度在今年7月建立，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源配置，督促檢查科技政策落實(shí)情況，及時(shí)研究解決科技工作中的具體困難和問(wèn)題，形成協(xié)同推進(jìn)科技工作的新機(jī)制。

        三、省部會(huì)商制度增添強(qiáng)勁活力。2006年10月，福建省與科技部正式建立了省部會(huì)商制度。2008年初，科技部又與福建省簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的備忘錄》，商定從推進(jìn)海峽兩岸科技交流合作平臺(tái)建設(shè)、海西科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以及海西社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步等五個(gè)方面與福建省加強(qiáng)合作，攜手共建海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系。2007年全省共有10多項(xiàng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，獲科技部各類(lèi)項(xiàng)目資助近5億元，比上年翻一番以上?？萍疾窟B續(xù)兩年參與舉辦第五、六屆“中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“6·18”）和“海西科技論壇”，組織國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目84個(gè)，并安排駐外使領(lǐng)館科技參贊推介129個(gè)國(guó)外科技項(xiàng)目參展。海峽西岸星火產(chǎn)業(yè)帶列入“十一五”第一批國(guó)家星火產(chǎn)業(yè)帶，福建省被列為全國(guó)首批啟動(dòng)實(shí)施星火科技12396信息服務(wù)的試點(diǎn)省份、全國(guó)首批生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省份以及科技部、商務(wù)部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同實(shí)施的“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索”試點(diǎn)省份之一。大批國(guó)家項(xiàng)目和國(guó)家機(jī)構(gòu)的落地，有力提升了福建科技創(chuàng)新實(shí)力和水平。
        四、激勵(lì)創(chuàng)新政策產(chǎn)生熱烈反響。為推動(dòng)形成有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和工作機(jī)制，參照國(guó)家各部委制定實(shí)施細(xì)則的做法，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，提出了福建省擬制定出臺(tái)38個(gè)配套政策文件。截至2008年7月，已制定并頒布13個(gè)，其余的大部分已完成調(diào)研及初稿撰寫(xiě)工作，并進(jìn)入論證修改階段。福建省加強(qiáng)科技工作的一系列舉措，引起了各方面的廣泛關(guān)注?？萍剂⒎üぷ鞯玫礁叨戎匾暎陡＝ㄊ】茖W(xué)技術(shù)普及條例》經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)并頒布施行，成為福建省制定出臺(tái)的第六個(gè)規(guī)范科技工作的地方性法規(guī)，科技法制工作步入了健康發(fā)展的新軌道。

        抓重點(diǎn)：科技專(zhuān)項(xiàng)顯效應(yīng)

        福建省把激勵(lì)創(chuàng)新精神、建立創(chuàng)新機(jī)制、支持創(chuàng)新實(shí)踐、推廣創(chuàng)新成果作為科技工作的核心環(huán)節(jié)，以抓準(zhǔn)抓實(shí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)為切入點(diǎn)，大力調(diào)整科技工作布局，集中力量解決全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，創(chuàng)造了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)成果，有力提升了科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
        一、集聚效應(yīng)。通過(guò)搭建重大專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)，走以需求為導(dǎo)向的集成創(chuàng)新之路，調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)各方面力量向重大專(zhuān)項(xiàng)集聚，促進(jìn)科技資源的合理配置與共享，政府公共財(cái)政資金起到“酵母”作用。近年來(lái)，省科技廳投入資金2.479億元實(shí)施25個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)；聚集社會(huì)資金13億元，爭(zhēng)取國(guó)家部委資助資金2億元，累計(jì)吸收外部投入15億元，為省本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)投入的8.7倍。
        二、輻射效應(yīng)?？萍贾卮髮?zhuān)項(xiàng)與各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目相銜接，緊緊圍繞重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)，研究開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，系列轉(zhuǎn)化科技成果，強(qiáng)化科技項(xiàng)目輻射帶動(dòng)的功能，推動(dòng)科研工作向縱深發(fā)展，保證了科研開(kāi)發(fā)的連續(xù)性和有效性，延伸了科研開(kāi)發(fā)鏈。企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)主動(dòng)聯(lián)姻，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，擴(kuò)展了重大專(zhuān)項(xiàng)研究的空間和規(guī)模。
        三、帶動(dòng)效應(yīng)。帶動(dòng)了單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)向集成創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；帶動(dòng)了政府部門(mén)管理方式的轉(zhuǎn)變；帶動(dòng)了科研機(jī)構(gòu)研究重點(diǎn)和研究方向的轉(zhuǎn)變。
        四、創(chuàng)新效應(yīng)。重大專(zhuān)項(xiàng)催生了一批承載新知識(shí)新技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以及富于創(chuàng)新精神和研究實(shí)力的人才梯隊(duì)，自主創(chuàng)新能力明顯提高，科技整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。僅2008年1～6月，全省專(zhuān)利申請(qǐng)受理5865件，居全國(guó)第11位，專(zhuān)利授權(quán)3931件，居全國(guó)第9位。

科技特派員員農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

        抓發(fā)展：各領(lǐng)域齊頭并進(jìn)

        兩年來(lái)，福建省認(rèn)真細(xì)化落實(shí)科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的工作任務(wù)，組織開(kāi)展“項(xiàng)目管理年”和“科技成果推廣年”活動(dòng)，大批科技項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域科技進(jìn)步。根據(jù)科技部最新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，福建省科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第8位，較上年上升3位。其中，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居第5位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)居第6位。
        一、工業(yè)科技方面。以研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為載體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在空間信息、功能納米材料、精密數(shù)控機(jī)床研發(fā)等方面取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要科技成果，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了國(guó)家光電子材料工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)落地福建。同時(shí)，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，順利通過(guò)國(guó)家制造業(yè)信息化工程試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市的驗(yàn)收，再次被列入“十一五”科技部地方制造業(yè)信息化科技示范工程。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3769.69億元，比上年增長(zhǎng)26.1%。
        二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技方面。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題，一批農(nóng)村技術(shù)人才集中力量開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐。水稻航天育種和超級(jí)稻、兩系稻、轉(zhuǎn)基因水稻等育種技術(shù)繼續(xù)位居全國(guó)前列，2006～2007兩年，新育成的39個(gè)水稻、4個(gè)甘薯新品種通過(guò)國(guó)家和省農(nóng)作物品種審定，近兩年累計(jì)推廣新品種2001萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食33.56萬(wàn)噸，育成的13個(gè)特色果、茶新品種通過(guò)福建省非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定并得到推廣。以大黃魚(yú)、壇紫菜、西施舌、鰻鱺等為代表的海洋水產(chǎn)新品種及其健康養(yǎng)殖技術(shù)研究取得新進(jìn)展，海洋水產(chǎn)技術(shù)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
        三、社會(huì)科技事業(yè)方面。組織開(kāi)展人口與健康、資源與環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，在病毒性疾病新藥、食品安全、現(xiàn)代分析儀器及檢測(cè)方法研究等方面取得多項(xiàng)突破，為改善生活質(zhì)量、提高人民健康水平提供了技術(shù)支持。新藥研發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，研制出中國(guó)第一個(gè)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因工程重組戊型肝炎疫苗，獲準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)家一類(lèi)新藥Ⅲ期臨床研究，臨床試驗(yàn)人數(shù)達(dá)11.3萬(wàn)例；福建地道藥材研究得到加強(qiáng)；醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平不斷提升；公共安全保障能力逐步加強(qiáng)；基層科技工作得到有力推動(dòng)。
        四、應(yīng)用性基礎(chǔ)研究方面。兩年新資助省自然科學(xué)基金計(jì)劃項(xiàng)目839項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)2449萬(wàn)元。在獲得資助的申請(qǐng)者中，具有博士學(xué)位的人員占51.6%，留學(xué)回國(guó)人員占12.6%。在新型非常規(guī)半導(dǎo)體、燃料電池質(zhì)子交換材料、多金屬分子樹(shù)催化劑、重點(diǎn)海域赤潮早期預(yù)警、坐骨神經(jīng)移植、促進(jìn)視神經(jīng)再生等研究領(lǐng)域取得了一批突破性的重要成果。

        抓服務(wù)：區(qū)域創(chuàng)新能力增強(qiáng)

        “十一五”以來(lái)，為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，福建省大力建設(shè)以企業(yè)為主體、高校與科研機(jī)構(gòu)為依托、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁、科技協(xié)調(diào)管理為保障的區(qū)域創(chuàng)新體系，提高了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)能力。
        一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，選擇確定了70家具有典型意義和代表性的企業(yè)開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。2008年7月，福建省萬(wàn)利達(dá)科技公司等3家企業(yè)被確定為全國(guó)首批創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，省專(zhuān)利工作試點(diǎn)示范企業(yè)擴(kuò)大到105家。扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)428家，目前全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1302家，其中國(guó)家火炬計(jì)劃高新技術(shù)企業(yè)66家。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、增加值、出口交貨值和利稅等四項(xiàng)指標(biāo)占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重均超過(guò)九成，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
        二、科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。首先，知識(shí)創(chuàng)新能力明顯提高。目前，福建省擁有75所高等院校，博士后站點(diǎn)57個(gè)、碩士點(diǎn)500多個(gè)，其中化學(xué)、海洋、環(huán)境與資源科學(xué)等領(lǐng)域在全國(guó)形成了自己的特色，具有了一定優(yōu)勢(shì)。有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員143萬(wàn)人，其中在閩和閩籍兩院院士94人（在閩工作院士15人，閩籍院士87人）。有國(guó)家和省市縣級(jí)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)112個(gè)，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34個(gè)。其次，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系初步形成。建立國(guó)家級(jí)高新區(qū)2個(gè)、省級(jí)高新區(qū)4個(gè)，培育形成了國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃福州、廈門(mén)軟件產(chǎn)業(yè)基地和閩東南電子與信息產(chǎn)業(yè)基地，以及泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地、莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。再次，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展。生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到84家，有6家列為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，11家列為省級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。根據(jù)67家生產(chǎn)力促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)，2007年共服務(wù)企業(yè)3203家，總收入3735萬(wàn)元。有科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)30多家，技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)125家，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)12個(gè)，各類(lèi)技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)1300多家。這些機(jī)構(gòu)在全省技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育中發(fā)揮了重要作用。
        三、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快。目前，福建省科技廳正在制訂2008～2010年全省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃及其分領(lǐng)域規(guī)劃，明確未來(lái)3年創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局。目前，海西工業(yè)技術(shù)研究院籌建工作進(jìn)展順利；“6·18”品牌影響不斷擴(kuò)大，從區(qū)域性平臺(tái)走向全國(guó)性平臺(tái)，成為海峽西岸自主創(chuàng)新的平臺(tái)，科學(xué)技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)，深化項(xiàng)目帶動(dòng)的平臺(tái)，知識(shí)、技術(shù)、人才、資本、管理等要素集聚的平臺(tái)。