關(guān)于借鑒日本經(jīng)驗(yàn)建設(shè)我國(guó)

           新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的探討

        我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品交易成本高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾相當(dāng)突出。解決這一問題，根本出路在于建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。但是，什么樣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系才是新型的？如何建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系？有關(guān)這一問題，國(guó)人不約而同地將目光投向我們的近鄰—日本，日本是一個(gè)人多地少、農(nóng)業(yè)資源匱乏的國(guó)家，與我國(guó)的自然稟賦有著十分相近之處。但是日本在二戰(zhàn)結(jié)束后，僅用了不到30年的時(shí)間就成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。筆者通過在日本留學(xué)和在日本農(nóng)協(xié)短期工作經(jīng)歷，就日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)建設(shè)新型社會(huì)化服務(wù)體系的借鑒意義進(jìn)行一些探討。

        一、日本的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系情況

        日本的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是由政府機(jī)構(gòu)和非政府組織的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）系統(tǒng)共同承擔(dān)的。
        政府機(jī)構(gòu)方面，日本在中央一級(jí)設(shè)有農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)改良普及中心，都府道縣都設(shè)有農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，按區(qū)域在市町村設(shè)有農(nóng)業(yè)改良普及中心。其農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的農(nóng)業(yè)普及課的主要任務(wù)就是給予農(nóng)戶技術(shù)支持和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)立試驗(yàn)研究機(jī)關(guān)及農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、各省下屬的農(nóng)業(yè)大學(xué)和改良中心、縣立試驗(yàn)研究機(jī)關(guān)、各種農(nóng)業(yè)及教育協(xié)會(huì)和委員會(huì)等共同實(shí)施此項(xiàng)事業(yè)。
        非政府機(jī)構(gòu)方面是由農(nóng)協(xié)系統(tǒng)完成的。農(nóng)協(xié)是農(nóng)業(yè)從業(yè)者以相互扶助為目的而自主設(shè)立的合作組織，它的宗旨是促進(jìn)事業(yè)規(guī)模較小并在經(jīng)濟(jì)處于弱者地位的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，通過生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)的相互扶助與協(xié)作，來提高其自身的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。農(nóng)協(xié)利用聯(lián)合的力量，為農(nóng)民提供及時(shí)、周到、高效的服務(wù)，彌補(bǔ)了土地私有和分散經(jīng)營(yíng)的缺陷，提高了農(nóng)民的組織化程度，把分散生產(chǎn)的農(nóng)戶同城鄉(xiāng)結(jié)合的大市場(chǎng)有機(jī)地連接起來。
        日本農(nóng)協(xié)自下而上按地域范圍可分為三個(gè)層次，以市町村等行政區(qū)域?yàn)閱挝挥赊r(nóng)民入股而組織起來的基層農(nóng)協(xié)稱為單位農(nóng)協(xié)；以單位農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員而組成都道府縣組織（相當(dāng)于我國(guó)的省級(jí)），以都道府縣農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員組成全國(guó)組織。
        單位農(nóng)協(xié)分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩種。綜合農(nóng)協(xié)是以本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為對(duì)象，開展?fàn)I農(nóng)各項(xiàng)事業(yè)，現(xiàn)在日本農(nóng)村每個(gè)市、町、村都有綜合農(nóng)協(xié)的事業(yè)；專業(yè)農(nóng)協(xié)是以特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為對(duì)象，開展農(nóng)產(chǎn)品販賣和技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)。
        農(nóng)協(xié)都道府縣組織和全國(guó)一級(jí)的組織根據(jù)工作性質(zhì)的不同分為兩大系統(tǒng)，一是主要從事指導(dǎo)業(yè)務(wù)的“全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)”（簡(jiǎn)稱“全中”），二是主要從事經(jīng)濟(jì)事業(yè)的“全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)”（簡(jiǎn)稱“全農(nóng)”）。
        “全中”是農(nóng)協(xié)的綜合性指導(dǎo)機(jī)關(guān)，但同其他聯(lián)合會(huì)是平等組織，所需經(jīng)費(fèi)由各聯(lián)合會(huì)按事業(yè)量分擔(dān)，主要任務(wù)是研究農(nóng)協(xié)政策、檢查監(jiān)督農(nóng)協(xié)工作、開展綜合指導(dǎo)、舉辦教育宣傳事業(yè)、協(xié)調(diào)農(nóng)協(xié)內(nèi)部的關(guān)系、統(tǒng)一農(nóng)協(xié)主張、向政府提出有關(guān)農(nóng)業(yè)政策上的意見和建議。中央會(huì)的每一級(jí)組織都與本級(jí)行政組織相對(duì)應(yīng)，關(guān)系密切，其組織系統(tǒng)和工作職能是：“全中”—縣中央會(huì)—基層農(nóng)協(xié)三層組織網(wǎng)絡(luò)。
        “全農(nóng)”是開展專門業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，其組織系統(tǒng)的設(shè)立是按業(yè)務(wù)內(nèi)容來劃分的，分為由“單位農(nóng)協(xié)、都道府縣經(jīng)濟(jì)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)”組成的經(jīng)濟(jì)事業(yè)（銷售、購(gòu)買事業(yè)）的系統(tǒng)組織；由“單位農(nóng)協(xié)、都道府縣信用農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)林中央金庫(kù)”組成的信用事業(yè)的系統(tǒng)組織；由“單位農(nóng)協(xié)、都道府縣共濟(jì)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)共濟(jì)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)”組成的共濟(jì)事業(yè)的系統(tǒng)組織等等。聯(lián)合會(huì)只對(duì)市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從事基層農(nóng)協(xié)力不能及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨(dú)立性和自主性。

        二、日本的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系分析及與我國(guó)現(xiàn)狀的比較

        日本的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，農(nóng)政部門行使政府職能發(fā)揮的是主導(dǎo)作用，農(nóng)協(xié)中央會(huì)行使非政府公益職能發(fā)揮的是主體作用，農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)行使非政府經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮的是輔助作用，這樣的組合具備顯著的針對(duì)性、內(nèi)生機(jī)制的科學(xué)性、歷史的傳承性和對(duì)外服務(wù)的合理性的。
        日本農(nóng)村的自然稟賦是山地面積占到80%，山地多平原少難以實(shí)施大規(guī)模的大機(jī)械化式作業(yè)；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散，難以形成大規(guī)模的超級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)；日本地少人多，世界人均耕地面積為3．76畝／人，日本為0．53畝／人。在這樣極度有限的土地上如何解決日本的農(nóng)業(yè)及糧食安全，一直是政府及社會(huì)高度關(guān)心的問題。
        基于這樣的國(guó)情，在社會(huì)化服務(wù)體系上，采取由作為政府組成的農(nóng)政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用保證國(guó)家農(nóng)業(yè)政策特別是關(guān)系到重大疫情、食糧進(jìn)口等涉及國(guó)家安全的絕對(duì)控制是其“必然”選擇。
        日本小政府、大社會(huì)的格局，決定了在社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)上政府不可能投入大量的人力和物資資源,政府只能起“主導(dǎo)”的作用，同時(shí)還必須有一個(gè)大團(tuán)體去完成繁大的社會(huì)化服務(wù)的“主體”工作和構(gòu)成社會(huì)化服務(wù)體系的“主體”支撐 。這樣的“主體”就歷史性地落到了作為農(nóng)民自發(fā)、自有組織—農(nóng)協(xié)的肩上。
        日本農(nóng)協(xié)是行政輔助機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織和政治壓力團(tuán)體“三位一體”的組織，在農(nóng)協(xié)系統(tǒng)中，作為綜合組織的全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（全中）和作為聯(lián)合組織的全國(guó)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)（全農(nóng)）其性質(zhì)和職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。 
        “全中”作為農(nóng)協(xié)的行政機(jī)關(guān)主要職能是完成指導(dǎo)事務(wù)，所謂指導(dǎo)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)事業(yè)和生活指導(dǎo)事業(yè)兩大方面，在社會(huì)化服務(wù)意義上，作為政府的外圍組織（半官半民的組織），最具備非政府公益性的要求，因此選擇“全農(nóng)”擔(dān)當(dāng)起社會(huì)化服務(wù)體系的“主體服務(wù)“和”主體支撐“角色是其“應(yīng)然”選擇。
        “全農(nóng)”雖然是以經(jīng)濟(jì)為紐帶聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，但他是農(nóng)民最基本和最大的合作組織，其本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與社會(huì)化服務(wù)融為一體、不可分割，或者說，其每一件經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都適合社會(huì)化服務(wù)聯(lián)系在一起的。因此，選擇農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)作為社會(huì)化服務(wù)體系的輔助力量、擔(dān)當(dāng)補(bǔ)充角色是其“自然”選擇。
        這樣，日本通過農(nóng)政部門、農(nóng)協(xié)中央會(huì)、農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)的分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)作、相互補(bǔ)充、集成發(fā)展，形成了“三位一體、統(tǒng)分協(xié)作”的機(jī)制體制，適應(yīng)了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的要求，大大推進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，產(chǎn)生了“1+1＞2”的良好社會(huì)效果。
        我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展，可以大概分為兩個(gè)階段。第一階段，是在上個(gè)世紀(jì)80年代之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“主導(dǎo)主體合一”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。隨著體制改革，原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)“線斷、人散、網(wǎng)破”的局面；從上世紀(jì)90年代初我國(guó)就明確提出的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，其中之一就是建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，這就是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的第二階段。這一過程中，催生了中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉—以“民營(yíng)民管民受益”為原則的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的誕生，解決了農(nóng)村對(duì)科技及市場(chǎng)信息的需求，完成了部分社會(huì)化服務(wù)職能，我國(guó)的社會(huì)化服務(wù)出現(xiàn)了可喜的“主導(dǎo)”和“主體”協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。遺憾的是，從20世紀(jì)80年代中期至90年代上期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)的宏觀管理體制發(fā)生了很大的變化，其中之一就是科層制管理。按照科層制管理的要求，政府各個(gè)部門為了加強(qiáng)本部門的職能，紛紛把它們的“腿”伸向基層，將以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七員八員變成了七站八所，使其成為上級(jí)政府部門的派出機(jī)構(gòu)或由上級(jí)政府部門指導(dǎo)的全民所有制事業(yè)單位，這樣的依托不同行政區(qū)域和級(jí)別的縱向的科層制結(jié)構(gòu)，具有濃厚的“部門化“行政管理色彩。而作為農(nóng)民自己的綜合服務(wù)組織的農(nóng)技協(xié)，其發(fā)展空間卻受到了極大的擠壓，處于徘徊不前的尷尬境地。
        但是，部門化的重復(fù)配置，并未實(shí)現(xiàn)提高公共服務(wù)的初衷，反而導(dǎo)致：一是資源的極大浪費(fèi)，資源配置難以發(fā)揮效率作用；二是部門化服務(wù)主體不明確，導(dǎo)致服務(wù)效率低下，難以有效監(jiān)管和規(guī)范；三是部門化的多主體造成各種服務(wù)之間不能有效銜接，農(nóng)戶尋求服務(wù)的成本上升；四是部門化的多主體服務(wù)體系在泛市場(chǎng)化的改革趨勢(shì)下，競(jìng)相進(jìn)入利潤(rùn)高、缺乏有效監(jiān)管的服務(wù)領(lǐng)域，而使公益性服務(wù)領(lǐng)域形成空白，公益性和經(jīng)營(yíng)性兩類社會(huì)化服務(wù)的性質(zhì)被混淆；五是面對(duì)部門化的多服務(wù)主體，農(nóng)戶由于缺乏以自身為主體、自我管理和控制的組織，而無法有效表達(dá)服務(wù)需求，對(duì)服務(wù)供給的價(jià)格、質(zhì)量和整個(gè)服務(wù)體系的合理構(gòu)造無力提出要求。
        上述情況與前述的日本“三位一體、統(tǒng)分協(xié)作”的成功經(jīng)驗(yàn)相比，有著明顯的弊端，可見在建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上，必須對(duì)其進(jìn)行“非部門化”的改革。通過逐步制約部門化主體不當(dāng)利益，形成以農(nóng)民為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)新體系，逐步地把各部門化的服務(wù)功能交由農(nóng)民自己的組織行使，農(nóng)政部門只起“主導(dǎo)“作用，而不能成為“主體”。
        我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有兩個(gè)基本的農(nóng)民組織，一個(gè)是發(fā)源于改革開放初期的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，一個(gè)是近幾年發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)是民營(yíng)民管民受益，沒有經(jīng)濟(jì)杠桿，不以營(yíng)利為目的，社團(tuán)法人，民政登記。農(nóng)村專業(yè)合作組織的特點(diǎn)是民間入股參與，有經(jīng)濟(jì)杠桿，以一定程度的營(yíng)利為目的，企業(yè)法人，工商登記。全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)截至2007年底是133000多個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社截至2008年底是57000多個(gè)。根據(jù)它們的性質(zhì)比較，在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)意義上二者之間是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的社團(tuán)法人、公益事業(yè)性質(zhì)，決定了它更適合擔(dān)當(dāng)“主體服務(wù)”和構(gòu)成“主體支撐”；農(nóng)民專業(yè)合作社的工商法人、經(jīng)濟(jì)事業(yè)的性質(zhì)，決定了它更適合擔(dān)當(dāng)“助服務(wù)”和“輔助支撐”。
        另外，從政府職能、非政府公益性職能、非政府經(jīng)濟(jì)性職能三大板塊對(duì)比，不難看出日本的農(nóng)政部門、“全中”、“全農(nóng)”與我國(guó)的農(nóng)政部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社在建立社會(huì)化服務(wù)體系上所發(fā)揮的作用有著驚人的相似之處。

        三、建設(shè)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的探討

        新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)強(qiáng)調(diào)新型，既包括機(jī)制層面也包括體制層面，在體制上重要的是要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”格局的形成。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系說到底，如同國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)的初衷一樣，是為了保護(hù)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的小農(nóng)團(tuán)體的利益的，保護(hù)農(nóng)民自身利益最徹底的無疑是農(nóng)民自己的組織。
新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)之所以是社會(huì)化，必須堅(jiān)持面向全體農(nóng)業(yè)受眾服務(wù)的公益性質(zhì)，在諸多的農(nóng)民組織中，只有維護(hù)農(nóng)民自身利益的公益性組織才最能體現(xiàn)公共服務(wù)“公益性”的目的。
        新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，必須尊重農(nóng)民的現(xiàn)狀，尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，符合農(nóng)業(yè)社會(huì)的要求。不論從我國(guó)的現(xiàn)狀出發(fā)，還是參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，公共服務(wù)都不可能和農(nóng)民自身的生產(chǎn)、生活活動(dòng)截然分開，也不可能和組織小農(nóng)進(jìn)行團(tuán)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織分開，因此新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)也必須兼顧經(jīng)營(yíng)性的目的。
鑒于我國(guó)的國(guó)情和借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)必須建設(shè)農(nóng)政部門、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社三位一體、統(tǒng)分結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
        國(guó)家農(nóng)政技術(shù)部門是建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的主導(dǎo)，掌握制定政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)等宏觀調(diào)控和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和林木病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)等重大事件的絕對(duì)控制。
        農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作為民政登記的以技術(shù)交流推廣普及為主的公益性團(tuán)體，其社會(huì)化服務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，理所應(yīng)當(dāng)?shù)厥墙ㄔO(shè)新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的主力軍，完成以農(nóng)村技術(shù)推廣普及為主的、面向農(nóng)村全社會(huì)的各項(xiàng)公益事業(yè)。
        農(nóng)民專業(yè)合作社是工商登記的經(jīng)營(yíng)性團(tuán)體，雖然其公益型差于農(nóng)技協(xié)，但其在本團(tuán)體內(nèi)的技術(shù)推廣上發(fā)揮著重要作用，應(yīng)成為建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系輔助力量，主要針對(duì)合作社會(huì)員完成一定的社會(huì)化服務(wù)職能。
在具體的實(shí)施上，應(yīng)該建設(shè)“在縣以上仍實(shí)行現(xiàn)有的以農(nóng)政部門為主的體制；在鄉(xiāng)、村兩級(jí)，則建立在科協(xié)組織指導(dǎo)下的各級(jí)農(nóng)技協(xié)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社為補(bǔ)充的社會(huì)化服務(wù)體系?！?BR>        作為在鄉(xiāng)、村兩級(jí)的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)上承擔(dān)主體的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，在實(shí)施社會(huì)化服務(wù)上要堅(jiān)持：
        1、民辦公助，項(xiàng)目管理。作為一種公益組織，可以嘗試以民辦公助、報(bào)賬管理的方式獲得政府的支持，同時(shí)政府要制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)村信用社等部門要在擔(dān)保、貸款和農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用上給予農(nóng)技協(xié)一定的資金扶持，探索建立多元化融資、社會(huì)化參與支撐農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大的新機(jī)制。
        2、群眾組織、一會(huì)兩制的原則。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自愿組織起來的農(nóng)村科技型群眾組織，是同級(jí)科協(xié)的團(tuán)體會(huì)員和基層科普組織，一定堅(jiān)持群眾組織、一會(huì)兩制原則，即縣以上農(nóng)技協(xié)是與各級(jí)科協(xié)實(shí)行一套人馬兩套牌子的辦法，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的農(nóng)技協(xié)則遵循民辦民管民受益的原則運(yùn)作，接受同級(jí)科協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織管理。
        3、公益事業(yè)、社團(tuán)法人的原則。以社團(tuán)法人的身份從事農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)。農(nóng)技協(xié)的社團(tuán)法人地位和公益特點(diǎn)是區(qū)別其它團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)所在，是最符合公共服務(wù)體系所要求的。

                                                                                                                            責(zé)編/劉亞峰