楊平，女，1966年10月出生，1985年8月參加工作，中共黨員，
法學(xué)碩士，四級(jí)高級(jí)檢察官，系黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)



劉長(zhǎng)丹，女，1958年12月出生，1974年7月參加工作，中共黨員，
大學(xué)文化，四級(jí)高級(jí)檢察官，系黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院技術(shù)科科長(zhǎng)

        加強(qiáng)基層檢察院信息化建設(shè)是科技強(qiáng)檢的重要內(nèi)容，也是全國(guó)檢察系統(tǒng)“三位一體”建設(shè)的重要組成部分。進(jìn)入新世紀(jì)，全國(guó)檢察系統(tǒng)已有 32個(gè)省級(jí)院、347 個(gè)地市級(jí)院和2323個(gè)縣級(jí)院建成了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)取得了初步成效。這里，筆者結(jié)合黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院工作實(shí)際，就創(chuàng)新管理制度對(duì)推進(jìn)科技強(qiáng)檢的作用談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
 
        一、當(dāng)前檢察信息化建設(shè)面臨的問題

        在南崗區(qū)人民檢察院實(shí)施檢察信息化過(guò)程中，遇到了不少問題，這些問題在檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)中具有一定的普遍性，值得關(guān)注和重視。
        （一）認(rèn)識(shí)不一致?？萍紡?qiáng)檢是強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的科技進(jìn)步，特別是檢察信息現(xiàn)代化建設(shè)，為提高檢察工作的新發(fā)展提供技術(shù)支持，是新世紀(jì)發(fā)展檢察事業(yè)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的決策。但是，有些人只是將信息化簡(jiǎn)單理解為“拉根網(wǎng)線、配臺(tái)電腦”，希望借助一套電子信息系統(tǒng)，全面解決組織機(jī)構(gòu)中的問題，忽略了信息化建設(shè)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和關(guān)聯(lián)性。
        （二）經(jīng)費(fèi)保障難。有些檢察院經(jīng)多方爭(zhēng)取，基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)裝備得到了一定改善。但是，投入經(jīng)費(fèi)渠道主要靠特別政策的傾斜，如臨時(shí)追加財(cái)政撥款，爭(zhēng)取上級(jí)的補(bǔ)助等非常渠道，其中相當(dāng)一部分是靠勒緊褲帶，從“牙縫”里擠、從 “車輪”下省出的錢來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一旦這些特殊傾斜政策取消，將會(huì)直接影響正常的建設(shè)進(jìn)程。
        （三）辦案的科技含量不高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用高科技犯罪的案件越來(lái)越多，而目前有很多地方談到的“科技強(qiáng)檢”，大多只是在辦公設(shè)備和辦案流程的框框里打轉(zhuǎn)，真正應(yīng)用在偵查犯罪和辦理案件的高科技設(shè)備并不多，偵查技術(shù)設(shè)備的改善等方面做得不夠，科技含量不高，辦案大多是傳統(tǒng)的一張紙，一支筆的原始辦案方式，對(duì)于那些不斷增長(zhǎng)的智能化、隱蔽性高的犯罪案件的查處，就顯得無(wú)能為力，無(wú)從下手。
        （四）決策不定，權(quán)責(zé)不明。目前檢察系統(tǒng)對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)模式一直沒有明確的規(guī)定，組織信息化建設(shè)的重任，實(shí)際上是落在了檢察技術(shù)部門的肩上，但由于專職技術(shù)部門在各院大都還未成立，且其過(guò)去技術(shù)的主要職能是司法鑒定等檢察鑒定性工作，參與信息化建設(shè)的職能只是在近幾年才逐漸明確。因此，檢察信息化在決策層面上缺乏權(quán)威性支持，這也是信息化建設(shè)中執(zhí)行難問題的根源所在。
        （五）人員問題亟待解決。檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作存在最突出的問題，就是嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。大多數(shù)的基層檢察院原有的技術(shù)人員為法醫(yī)、會(huì)計(jì)、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術(shù)型工作人員，對(duì)于信息技術(shù)這門科技含量很高的綜合技術(shù)，就需要招聘專門的信息技術(shù)人才才能夠順利開展。但是，由于檢察院招聘要通過(guò)公務(wù)員和國(guó)家司法考試兩道門檻，所以信息技術(shù)專業(yè)人員很難考入檢察機(jī)關(guān)工作，而且由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，每次招聘不多的人員名額又偏重于法學(xué)專業(yè)人員，以致部分基層檢察院仍沒有正式的信息技術(shù)專業(yè)的公務(wù)員負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作，兼職人員的能力水平有限，使得該單位的信息化建設(shè)存在著很多問題。

        二、創(chuàng)新管理制度破解科技強(qiáng)檢難題

        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是基層檢察院信息化建設(shè)的關(guān)鍵。一是請(qǐng)計(jì)算機(jī)方面的人才來(lái)院給全院干警授課，利用建成的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)傳授計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)。二是送干警接受培訓(xùn)，同時(shí)選拔有機(jī)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的干警做教師，通過(guò)他們的“傳、幫、帶”，使全體干警熟練掌握局域網(wǎng)操作的基本技能以及應(yīng)用軟件使用。
        （二）資金到位是基層檢察院信息化建設(shè)的根本保障?；鶎訖z察院要籌措充足資金，進(jìn)行信息化建設(shè)，首先應(yīng)積極主動(dòng)地向地方黨委和政府匯報(bào)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)情況，積極反映建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，力爭(zhēng)把此項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。
        （三）搞好規(guī)劃，制訂不同的等級(jí)和技術(shù)設(shè)備量化標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐。在搞好科技強(qiáng)檢基礎(chǔ)工作建設(shè)的同時(shí)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技強(qiáng)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大支持和督促做好科技強(qiáng)檢工作的力度。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)下級(jí)院所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度以及人員多少，做出相應(yīng)規(guī)劃，制訂不同的等級(jí)和技術(shù)設(shè)備量化標(biāo)準(zhǔn)，以及不同的時(shí)間段, 要求各檢察院對(duì)號(hào)入座，按等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間開展工作，加快步伐。
        （四）完善組織制度,科學(xué)劃定權(quán)限。最高人民檢察院對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確定位，即本著立足于信息化發(fā)展戰(zhàn)略，為檢察信息化提供良好的環(huán)境；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以人為本，全面協(xié)調(diào)信息化發(fā)展；嚴(yán)格根據(jù)客觀實(shí)際，深入研究解決信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。
        （五）人才開發(fā)是基層檢察院信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。具體要從兩方面入手，一方面要積極爭(zhēng)取政策，大力引進(jìn)技術(shù)人才，并努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，發(fā)揮專業(yè)人員的技術(shù)專長(zhǎng)，做到人盡其才，術(shù)業(yè)有專攻。另一方面要重視人才的培訓(xùn)，技術(shù)工作專業(yè)性強(qiáng)，更新快，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要，同時(shí)要避免懂技術(shù)的人員不懂法律，形成信息技術(shù)在法律應(yīng)用上的障礙，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)的培訓(xùn)，有計(jì)劃地將技術(shù)人員流動(dòng)到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，更好地將技術(shù)與工作的實(shí)際相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)的作用。

        三、制度創(chuàng)新保障科技強(qiáng)檢落到實(shí)處

        南崗區(qū)人民檢察院技術(shù)部門從整合電腦資源、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置等四項(xiàng)工作入手，扎實(shí)推進(jìn)“科技強(qiáng)檢”活動(dòng)。
        一是整合技術(shù)資源，配強(qiáng)技術(shù)力量。主管檢察長(zhǎng)組織技術(shù)部門干警研討當(dāng)前技術(shù)工作面臨的難點(diǎn)，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)、全省政法工作會(huì)議、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，結(jié)合新配備干警的自身特長(zhǎng)，制定出具體可行的工作實(shí)施方案。
        二是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，整合電子設(shè)備。調(diào)配全院計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備，建立電子設(shè)備檔案卡制度，明確電子設(shè)備的使用人，明確電子設(shè)備的所在科室和所在房間，明確電子設(shè)備的養(yǎng)護(hù)與維修責(zé)任人，達(dá)到物盡其用，實(shí)現(xiàn)最大限度地滿足各科室需要。
        三是完善檢察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，夯實(shí)應(yīng)用管理基礎(chǔ)。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，節(jié)約辦公、辦案成本，運(yùn)用檢察三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，做到職能部門辦公、辦案文件網(wǎng)絡(luò)打印，實(shí)現(xiàn)各科室最少可用一部打印機(jī)，從而減少打印機(jī)的配置，節(jié)約電腦耗材的使用。 
        四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確管理責(zé)任。將視頻電話系統(tǒng)和辦案區(qū)的電子設(shè)備明確管理責(zé)任人，確保此類電子設(shè)備保持最佳工作狀態(tài)，使用最長(zhǎng)的服役期，達(dá)到最佳效果。南崗區(qū)人民檢察院技術(shù)部門將以“保暢通、保安全、保應(yīng)用”為總體工作要求，運(yùn)用科技手段完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，構(gòu)建安全保密的信息化保障體系，提升同步錄音科技含量。