為了實(shí)現(xiàn)將中國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速成長，促使園區(qū)協(xié)同發(fā)展與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)化的有機(jī)結(jié)合，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)倍級增長的重要業(yè)態(tài)。二十一世紀(jì)，“中國信息”開始崛起，對全球經(jīng)濟(jì)與政治格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。但是，仍然面臨園區(qū)科技創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)業(yè)資源生態(tài)壓力過大的雙重制約。因此實(shí)施園區(qū)間協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和差異性發(fā)展是關(guān)鍵。區(qū)域及跨區(qū)域間的園區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化與園區(qū)開放發(fā)展已是必然趨勢，已經(jīng)成為實(shí)施我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的不可分割的一股推動力量。

        一、實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展有利于帶動我國產(chǎn)業(yè)升級，是我國推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家奮斗目標(biāo)的重要舉措。

        我國是在80年代中期幾乎與印度同時起步發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的，到1995年10月在沈陽誕生的東大軟件園成了我國第一個具有規(guī)模的軟件園，也是第一個大學(xué)軟件園，但實(shí)際上它也是個企業(yè)自建軟件園。東大軟件園與1997年被科技部批準(zhǔn)的山東濟(jì)南齊魯軟件園、四川成都由托普公司自建的西部軟件園，以及湖南長沙的創(chuàng)智軟件園并列為我國第一批“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”。這四個基地中，只有齊魯軟件園是由當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)辦的，其余三個都是企業(yè)自辦軟件園。
        科技部一直在呼吁研究軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，是中國軟件基地建設(shè)最早的直接推動者。1982年，科技部提出了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的一些思路，提出軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視人才、重視知識。1995年5月，科技部認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)要集中發(fā)展，建設(shè)軟件園是個值得探索的思路，因為中國是一個市場化不充分，基礎(chǔ)設(shè)施不健全的發(fā)展中國家，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)必須要有一個相對穩(wěn)定的符合軟件企業(yè)成長的環(huán)境，而這個客觀的，又是必要的環(huán)境就是軟件園。2000年，軟件和信息服務(wù)業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到5000億美元。而2000年國內(nèi)軟件銷售額200多億元，加上系統(tǒng)集成和服務(wù)業(yè)銷售額已達(dá)到560億元，高于世界10%到20%的增長率，增長很快，但差距仍然很大。軟件企業(yè)規(guī)模小，分布散是一個突出的問題。在此背景下，加快我國軟件基地建設(shè)，讓軟件行業(yè)“攥緊拳頭”、集中發(fā)展被認(rèn)為是促進(jìn)我國軟件業(yè)良性發(fā)展的重要手段。
        2000年6月出臺的國務(wù)院18號文件是中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中國軟件園發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。以火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地為例，由1997年4個基地發(fā)展到現(xiàn)在的33個。作為國家火炬計劃的重要組成部分，軟件園軟件產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)對推動我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，2006年33個國家火炬計劃軟件基地實(shí)現(xiàn)總收入4541億元，其中軟件產(chǎn)業(yè)收入1050億元；出口創(chuàng)匯100.35億美元。軟件產(chǎn)業(yè)基地有軟件企業(yè)15469家，從業(yè)人員77.89萬人，其中軟件從業(yè)人員57.88萬人。國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐表明，園區(qū)在聚集各種創(chuàng)新要素、促進(jìn)區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著不可替代的作用。因此，軟件園是地區(qū)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的地域聚集形式，也是發(fā)展最為迅速的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。在經(jīng)過十幾年的高速成長之后，火炬軟件基地與軟件產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入了一個更高的發(fā)展平臺。展望未來，全球軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速增長以及我國國民經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢都為我國火炬軟件基地與軟件產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
        據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計，2006年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額的增長在20%以上。同時，根據(jù)有關(guān)專家的分析，我國軟件產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展有五大趨勢：1、控制成本成為第一要事；2、兼并與整合將再上演；3、國產(chǎn)軟件發(fā)展顯現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；4、出現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)軟件平臺新群體；5、開源軟件影響越來越大。因此，可以認(rèn)為，上述五個趨勢也是我國軟件產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。必須有準(zhǔn)備地迎接這些挑戰(zhàn)，我國軟件產(chǎn)業(yè)才能獲得可持續(xù)的成長機(jī)會

        二、實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“對接”保證，拓展了園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間。

        從現(xiàn)在中國軟件園區(qū)的分布來看，無論是從縱橫、區(qū)域來劃分，由于經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系，都可被串成一條頗具規(guī)模的現(xiàn)代化組團(tuán)式園區(qū)鏈，同時，緊附在這條園區(qū)鏈上的各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)和相當(dāng)一批知名企業(yè)，共同組成了一條蔚為壯觀的產(chǎn)業(yè)帶。但是，在目前國內(nèi)各園區(qū)市場分割嚴(yán)重、園區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、國內(nèi)企業(yè)競爭力較弱等現(xiàn)實(shí)面前，園區(qū)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。在這樣的時代背景下，我們應(yīng)借鑒國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)驗，在國內(nèi)選擇一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近或地理位置、交通方便的園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系和合作，促進(jìn)企業(yè)和技術(shù)要素的自由流動，進(jìn)而推動園區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時，不斷縮小園區(qū)間的發(fā)展差異，提高各園區(qū)的綜合競爭力，進(jìn)而提升園區(qū)群的整體實(shí)力，推動國內(nèi)園區(qū)統(tǒng)一市場的建設(shè)，最終提高我國的綜合國力。因此，園區(qū)之間的分工、合作和競爭將決定未來中國軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局。建設(shè)一個強(qiáng)大的園區(qū)群，將成為贏得軟件產(chǎn)業(yè)全球化新形勢下激烈國際競爭的關(guān)鍵所在。目前，從整個國家、整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局來看，資源分散和重復(fù)建設(shè)的問題較為嚴(yán)重。因資源配置等因素，現(xiàn)在的軟件基地大多只關(guān)心自己的建設(shè)，以及與周圍園區(qū)的競爭，缺乏協(xié)作、合作意識，這無疑加大了建設(shè)成本并造成資源浪費(fèi)。同時，一批規(guī)模相等、產(chǎn)品技術(shù)類似的中小企業(yè)，其根據(jù)地局限于企業(yè)登記地所在的狹小區(qū)域市場，缺乏進(jìn)入全國市場的實(shí)力。因此從國家的整體利益和軟件產(chǎn)業(yè)合理布局出發(fā)，軟件基地建設(shè)已經(jīng)面臨整頓、調(diào)整的壓力。中國在加入WTO之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度再次加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度加強(qiáng)，信息化市場需求很大，這些都為軟件產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展出巨大的發(fā)展空間。因而園區(qū)之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系與橫向協(xié)調(diào)，從中國軟件產(chǎn)業(yè)整體利益出發(fā)，分工合作，共同發(fā)展，追求資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而從經(jīng)濟(jì)全球化的角度考慮，中國軟件業(yè)也需要給自己一個實(shí)際的定位，以特色求生存，求發(fā)展，這種定位不能不影響到軟件基地的發(fā)展。以特色求生存，求發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)群的崛起，加快產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。要打破地區(qū)分割，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套、高素質(zhì)人才資源集中、綜合服務(wù)功能完善、科技文化創(chuàng)新能力強(qiáng)的園區(qū)群，力爭成為全國開放程度最高、發(fā)展活力最足、市場競爭力最強(qiáng)的高效經(jīng)濟(jì)帶之一。
        通過加強(qiáng)各園區(qū)的信息交流和資源協(xié)作，不斷提高園區(qū)的建設(shè)、管理質(zhì)量，增強(qiáng)園區(qū)的各項能力，合作開展軟件產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)理念的研究，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，強(qiáng)化各園區(qū)的相關(guān)交流與合作，取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成園區(qū)間的互相支持和協(xié)作。按照平等、合作、互助、互惠的原則，達(dá)到共享資源、共享人才、共謀發(fā)展，充分融合市場容量、文化習(xí)俗、R&D投入、產(chǎn)業(yè)集群、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源狀況等。構(gòu)筑園區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體或軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作聯(lián)盟，在園區(qū)協(xié)同發(fā)展的條件下，將共同擁有組合起來的具有互補(bǔ)共生性的產(chǎn)業(yè)伸展空間特點(diǎn)的資源支撐體系，使協(xié)同發(fā)展下的園區(qū)群的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

        三、實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體，形成園區(qū)群的產(chǎn)業(yè)整體和品牌，提高軟件園區(qū)的綜合競爭力，對應(yīng)國際競爭的新挑戰(zhàn)。

        構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體，已成為帶動中國軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。爭創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，提高園區(qū)綜合競爭力，讓園區(qū)群成為代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新動脈；成為信息、技術(shù)、人才流通無障礙的新動脈；成為產(chǎn)業(yè)合作緊密，企業(yè)市場層出不窮的新動脈；成為園區(qū)差異化競爭發(fā)展的新動脈。目前北京中關(guān)村軟件園和齊魯軟件園就園區(qū)合作進(jìn)行了探討，并初步達(dá)成共識，將與環(huán)渤海灣區(qū)域的軟件園區(qū)進(jìn)一步協(xié)商，組建園區(qū)聯(lián)盟性質(zhì)的聯(lián)合體，共同打造中國第一個園區(qū)群。
        1、共同構(gòu)造形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。如環(huán)渤海灣地區(qū)、京滬線上的各園區(qū)，都有各自的優(yōu)勢和發(fā)展方向，要充分發(fā)揮園區(qū)群各園區(qū)在開發(fā)、市場、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的比較優(yōu)勢，廣泛進(jìn)行分工合作、產(chǎn)業(yè)集群，在園區(qū)群內(nèi)建立相互依存的產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)體系，積極打造電子信息和軟件、外包等產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展。
        2、共同實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建競爭新優(yōu)勢。園區(qū)群要統(tǒng)籌各園區(qū)，結(jié)合各園區(qū)實(shí)際，實(shí)施具有區(qū)域特色的差異化競爭戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和完善，為園區(qū)生存和合作創(chuàng)造更加有利的條件。
        3、共同打造園區(qū)群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化，大流動市場，創(chuàng)建市場新優(yōu)勢。園區(qū)群要按照市場經(jīng)營規(guī)律，認(rèn)真制定并加快形成多要素市場一體化，大流通的協(xié)議，形成多領(lǐng)域、多層次的大流通格局，重點(diǎn)培育、建立園區(qū)群交流大市場，構(gòu)建適應(yīng)相互企業(yè)落地和市場開拓的發(fā)展環(huán)境。建立園區(qū)群中各園區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機(jī)制。逐步消除各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品低水平重復(fù)、規(guī)模過小和過度競爭等傾向，形成相互配套、聯(lián)合協(xié)作、布局合理的園區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局。要在軟件產(chǎn)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整體協(xié)作，建設(shè)不同的產(chǎn)業(yè)群，并形成園區(qū)分工與協(xié)作格局。要把轉(zhuǎn)移企業(yè)、項目、產(chǎn)品和轉(zhuǎn)移技術(shù)、人才相結(jié)合，形成新的園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
        4、共同加強(qiáng)園區(qū)群間高校科研機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)建科研新優(yōu)勢。如京滬線上的北京、天津、濟(jì)南、南京、上海、杭州等是全國高校和科研院所最集中的區(qū)域之一，要通過加強(qiáng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立強(qiáng)大的科研網(wǎng)絡(luò)，加速形成科研成果，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研良性互動，加速科研成果在異地的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。
        5、共同建立園區(qū)群間政府之間合作協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建合作新優(yōu)勢。建立管理層對話交流機(jī)制，促進(jìn)政策的一體化，共同發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，推動建立園區(qū)群間產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
        總之，中國的軟件園區(qū)在進(jìn)行內(nèi)部競爭的同時，必須思考怎樣使中國的軟件產(chǎn)業(yè)作為一個整體和一個品牌去參加國際這個大環(huán)境的競爭，這就要求中國的軟件園區(qū)加強(qiáng)合作，通過合作推進(jìn)競爭的升級，提高軟件園區(qū)的綜合競爭力，迎接國際競爭的新挑戰(zhàn)。