海淀區(qū)舉辦加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)大會
不詳 ?佚名 ? 2010年07月01日 ? ?科技園區(qū)
7月1日，海淀區(qū)召開“貫徹落實(shí)市政府批復(fù)加快推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)大會”，對核心區(qū)建設(shè)一周年進(jìn)行盤點(diǎn)，對未來工作謀篇布局。市委副書記王安順出席會議并作重要講話，市委常委、海淀區(qū)委書記趙鳳桐主持會議，副市長茍仲文、海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和海淀園重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)代表等近1000人參加會議。
北京市委副書記王安順的講話對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)一年以來的建設(shè)給予了充分的肯定，對未來發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。他要求海淀要圍繞實(shí)現(xiàn)建設(shè)全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，廣開思路，加強(qiáng)合作，以全球視野做好核心區(qū)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃，在體制、機(jī)制建設(shè)上為北京世界城市建設(shè)、為創(chuàng)新型國家建設(shè)做好先行先試。
海淀區(qū)區(qū)長林撫生作報告 攝影/田峰
海淀區(qū)區(qū)長林撫生做了《求實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)》報告，從建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、促進(jìn)創(chuàng)新資源要素聚集、全面啟動創(chuàng)新試點(diǎn)工作、大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、營造核心區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境等方面回顧了核心區(qū)建設(shè)取得的階段性重要成果，從“核心區(qū)就是海淀區(qū)、海淀區(qū)就是核心區(qū)”的戰(zhàn)略定位，詮釋了海淀正在進(jìn)行的從科技型園區(qū)向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變的思考與定位，分析了核心區(qū)建設(shè)面臨的新形勢、新要求，提出了下一階段核心區(qū)建設(shè)的主要工作任務(wù)。他指出：
（一）進(jìn)一步推進(jìn)北部研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整落實(shí)。修改完善《核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》；協(xié)調(diào)推進(jìn)中關(guān)村東區(qū)開發(fā)工作，加強(qiáng)東區(qū)和西區(qū)資源整合，打造中關(guān)村創(chuàng)新中心區(qū)；統(tǒng)籌山前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加快創(chuàng)新要素聚集。一是加強(qiáng)中關(guān)村西區(qū)環(huán)境建設(shè)，整合西區(qū)業(yè)態(tài)，將西區(qū)建設(shè)成為核心區(qū)的標(biāo)志性區(qū)域。二是加快人才、技術(shù)、資本、科技中介等創(chuàng)新要素繼續(xù)向西區(qū)聚集。三是開辟企業(yè)入駐和支持保障兩個“直通車”，實(shí)行全程代理服務(wù)，加快引入一批全國、地區(qū)性大型國企和民營企業(yè)總部、國際知名高新技術(shù)企業(yè)總部，提升核心區(qū)產(chǎn)業(yè)國際化程度。
（三）進(jìn)一步推動重點(diǎn)項目落地轉(zhuǎn)化。一是與國家科技重大專項和北京市五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，建立重要產(chǎn)業(yè)項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)級層面的統(tǒng)籌落實(shí)。創(chuàng)新12億元專項資金的使用模式，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重大項目的傾斜力度。二是鼓勵核心區(qū)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)承接新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興領(lǐng)域戰(zhàn)略性、帶動性、示范性的重大項目，帶動一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)與高校、科研院所的密切聯(lián)系，跟蹤北大、清華、中科院等國家重大科技成果研發(fā)動態(tài)，優(yōu)選一批適合海淀特點(diǎn)的項目，提供產(chǎn)業(yè)空間，吸引其在園區(qū)轉(zhuǎn)化。三是制定核心區(qū)重大項目落地方案，建立重大項目專人專辦制度。對接國家、央企及北京市的重大項目，吸引其在核心區(qū)落地。
（四）進(jìn)一步支持企業(yè)做強(qiáng)做大。一是認(rèn)真落實(shí)“十百千計劃”，加快實(shí)施支持創(chuàng)新型企業(yè)做強(qiáng)做大的意見及系列辦法，在重大成果產(chǎn)業(yè)化、示范工程、政府采購、人才引進(jìn)等多方面給予重點(diǎn)支持，加快培育出一批十億元、百億元、千億元的企業(yè)群體。二是鼓勵企業(yè)通過重組、并購、上市等多種方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模和核心競爭力。支持企業(yè)積極開拓海外市場，提高品牌影響力，加快推進(jìn)國際化進(jìn)程。
（五）進(jìn)一步鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是堅持“扶優(yōu)育新”原則，完善“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”的企業(yè)培育發(fā)展鏈條。二是設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項基金，建立健全政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為企業(yè)與高校、科研院所合作開發(fā)、委托開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)平臺。三是支持技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，依托應(yīng)用示范項目，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得一批關(guān)鍵、共性技術(shù)突破。
（六）進(jìn)一步落實(shí)先行先試各項任務(wù)。一是深化行政審批改革試點(diǎn)工作。二是進(jìn)一步推動科技金融創(chuàng)新，聚集各類科技金融主體，加快建設(shè)多層次資本市場服務(wù)體系，綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新，打造科技金融公共服務(wù)平臺，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市（掛牌），爭取每年新增20家上市企業(yè)。三是繼續(xù)深入開展股權(quán)激勵試點(diǎn)和重大科技專項經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)工作。四是落實(shí)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項支持政策，推動一批新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，擴(kuò)大海淀區(qū)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品比例。
（七）進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。一是完成核心區(qū)品牌建設(shè)規(guī)劃及形象設(shè)計工作。開展核心區(qū)形象推介活動，建立世界知名科技園區(qū)與核心區(qū)的合作交流機(jī)制，努力打造區(qū)域和企業(yè)品牌。
為全面推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，海淀區(qū)在建設(shè)大會上發(fā)布了《北京市海淀區(qū)支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)政策體系》（以下簡稱“新政策體系”）。“新政策體系”包括“支持創(chuàng)新型企業(yè)做強(qiáng)做大”、“支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”、“ 金融促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展”、“促進(jìn)高端要素聚集優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”和“支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)發(fā)展專項資金”等五個板塊的內(nèi)容。
“新政策體系”具有以下特點(diǎn)：
一是資金規(guī)模擴(kuò)大，支持力度加強(qiáng)。新政策體系整合了海淀區(qū)級財政中用于支持企業(yè)發(fā)展的全部資金，資金總規(guī)模為12億，比原“1+20”政策增加了4個億，資金規(guī)模擴(kuò)大。同時支持力度大大加強(qiáng)，其中做強(qiáng)做大政策板塊集中了6億資金，著重支持重點(diǎn)企業(yè)和重大項目；單項支持資金突破千萬級水平，單個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資金額最高可達(dá)5000萬元，改變了過去“大面積、小力度”的扶持方式。
二是支持重點(diǎn)明確，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。新政策體系制定的基本思想是：“圍繞企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境”。新政策以企業(yè)為核心，按照企業(yè)大小的不同，分別采取有針對性的支持政策，同時強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域資源整合能力的提升。做強(qiáng)做大支持政策，明確將345家海淀區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)作為支持對象，其中包括了入選示范區(qū)“十百千工程”的海淀企業(yè)71家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策堅持弘揚(yáng)海淀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，明確促進(jìn)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的支持范圍，為中小企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，政策體系的導(dǎo)向作用更加明確。
三是繼承創(chuàng)新，建立了政策體系的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。新政策體系注重了對原有“1+20”政策精神和內(nèi)容的繼承，保證政策的延續(xù)性。與此同時，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的需要進(jìn)行了創(chuàng)新突破，如《海淀區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資實(shí)施辦法》就是新政策體系的一大亮點(diǎn)，開創(chuàng)了海淀區(qū)支持企業(yè)發(fā)展的新方式。股權(quán)投資是指政府以股權(quán)的形式介入重大項目，給予資金支持，在企業(yè)認(rèn)為合適的時候無償退出，溢價的部分轉(zhuǎn)讓給企業(yè)項目核心團(tuán)隊；《海淀區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化支持辦法》，是為了充分挖掘中關(guān)村高等院校、科研院所聚集的科技成果資源優(yōu)勢，采取的新的政策手段，是一項突破；《海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息實(shí)施辦法》把享受政策的對象，從單一的商業(yè)銀行擴(kuò)大到了小額貸款公司，讓更多的貸款主體都可以享受這方面的政策扶持。
楊志強(qiáng)常務(wù)副區(qū)長對海淀區(qū)支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)發(fā)展政策作說明
新政策體系還確立了開放調(diào)整的思路，即政策內(nèi)容可以根據(jù)核心區(qū)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的共性需求，在保持政策傳承性的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善政策體系，積極調(diào)整政策內(nèi)容，成熟一個辦法，發(fā)布一個辦法，實(shí)施一個辦法，使整個政策體系更加符合企業(yè)需求，逐步形成重點(diǎn)突出、政策完善、流程優(yōu)化、管理規(guī)范、科學(xué)高效的政策支持體系。
四是規(guī)范操作，制定了“五個統(tǒng)一”的資金管理辦法。新的政策體系配套了統(tǒng)一的資金管理辦法，即《海淀區(qū)支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，它將專項資金的預(yù)算安排、支持方向、申報平臺、審批權(quán)限和管理流程五個方面進(jìn)行了統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了專項資金管理的常規(guī)化，有利于資金評審工作的公開透明，也有利于根據(jù)需要及時評審、及時撥付，提高資金使用的時效性。
《海淀區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資實(shí)施辦法》是新政策體系的一大亮點(diǎn)。海淀區(qū)政府將設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資專項資金，一期安排資金3億元，對一些重大項目以股權(quán)的形式進(jìn)入，在“參股不控股”原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)激勵企業(yè)推進(jìn)重大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，主要支持符合核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并具有一定的社會效益或國家戰(zhàn)略性意義的項目，優(yōu)先支持海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重大項目。在企業(yè)認(rèn)為合適的時候，海淀區(qū)政府無償退出股權(quán)投資資金，退出后本金以及分紅部分將納入專項資金循環(huán)使用，預(yù)計3年內(nèi)支持10～20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目。建設(shè)大會當(dāng)日，海淀區(qū)政府與部分園區(qū)企業(yè)就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資事宜簽署意向性協(xié)議，北京兆易創(chuàng)新科技有限公司等7家企業(yè)項目入選海淀區(qū)首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資項目，行業(yè)涉及電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保，研發(fā)成果涉及芯片設(shè)計、新一代網(wǎng)絡(luò)終端、新藥創(chuàng)制、高效節(jié)能電池等領(lǐng)域，技術(shù)水平均達(dá)到或超過世界先進(jìn)水平，預(yù)計到2014年銷售收入將超過60億元。
同日，海淀區(qū)政府還與園區(qū)企業(yè)就政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品簽署協(xié)議。作為全國最具自主創(chuàng)新活力的區(qū)域，海淀區(qū)積極開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作，使自主創(chuàng)新產(chǎn)品在核心區(qū)發(fā)展建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。2010年上半年海淀區(qū)試點(diǎn)工作取得初步成效。截至5月底，來自海淀區(qū)833家企業(yè)的2476個產(chǎn)品進(jìn)入北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄（共八批），占全市的62.91％；其中首購自主創(chuàng)新產(chǎn)品27個，占全市49.09％。海淀區(qū)實(shí)現(xiàn)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品5242萬元，其中合同采購3320萬元、意向采購1922萬元，涉及總投資14186萬元。當(dāng)日簽約儀式上采購總額達(dá)到1530萬元，項目分別是行政辦公、行政服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、政府投資建設(shè)項目領(lǐng)域的代表項目。
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