創(chuàng)新——引領(lǐng)大連騰飛

                                                                             

——訪大連市市委書記夏德仁

        在歐亞大陸東岸，遼東半島的最南端，有一座現(xiàn)代化的大都市，它東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依遼闊的東北平原。這里風(fēng)景秀麗，有聞名遐邇的四大名勝風(fēng)景區(qū)；這里依山傍海，氣候宜人，是中國最宜居的城市之一；這里有全國第二大集裝箱中轉(zhuǎn)港，被譽為“黃金海岸”；這里天藍(lán)水碧，四季芬芳，高樓林立，社會和諧。這座城市就是有著“東北明珠”美譽的朝氣蓬勃的大連市。
        經(jīng)過30年改革開放的洗禮，大連市在滄桑變幻間，城市面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境明顯改善。公建群商業(yè)圈拔地而起，114萬平方米的填海造地使得星海灣成為世界聞名的觀光勝地，6000多萬平方米的廢棄鹽田、灘涂變成了現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
        做為我國最早沿海開放的港口之一，大連已經(jīng)成為振興東北老工業(yè)基地的龍頭。大連的發(fā)展，牽動著全國的目光。席卷全球的金融危機，給以制造業(yè)為主、金融業(yè)與軟件服務(wù)外包對城市經(jīng)濟貢獻越來越大的大連造成怎樣的沖擊，如何應(yīng)對？在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，大連市建設(shè)創(chuàng)新型城市和構(gòu)建和諧社會上又取得了哪些新的成就？今年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略又會為大連帶來怎樣的機遇？達沃斯論壇重返大連，是否為其城市品牌建設(shè)打響另一個名號？帶著這些問題，在大連舉辦第十屆中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周期間，本刊記者有幸采訪了大連市市委書記夏德仁。

        創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程

        大連是一個典型的以外向型經(jīng)濟為主的沿海開放城市，世界金融危機對大連外貿(mào)勢必產(chǎn)生了一定影響，但是據(jù)統(tǒng)計，2008年大連市工業(yè)生產(chǎn)保持了穩(wěn)定較快增長的速度，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值1771.8億元，按可比價格計算比上年增長21.9%，2009年更是實現(xiàn)了經(jīng)濟回暖上升的良好勢頭。這些成績，不僅得益于大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、產(chǎn)業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化傾向明顯，更重要的是得益于大連不斷加大創(chuàng)新型城市建設(shè)的力度，使其全方位抗擊世界金融危機的能力增強。
        建設(shè)創(chuàng)新型城市，大連主要從哪些方面著手呢？
        夏書記指出，創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，城市創(chuàng)新最主要體現(xiàn)在三個方面，觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。從觀念創(chuàng)新的角度來說，就是要按照中央所確定的“進一步解放思想”、“與時俱進”、“實事求是”的理念，不斷總結(jié)、創(chuàng)新發(fā)展思路。近年來，隨著中央的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的確定，我們提出了打造一個中心，四大基地的發(fā)展戰(zhàn)略，一個中心是指國際航空中心，四大基地是裝備制造業(yè)基地、造船基地、石化基地、電器及軟件基地。確定這樣一個創(chuàng)新的戰(zhàn)略，主要是為了在產(chǎn)業(yè)方面推動老工業(yè)基地的發(fā)展，以提高大連市的核心競爭力。2009年國務(wù)院批準(zhǔn)了“遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略”，這意味著大連的發(fā)展進入了一個新的時期，它將遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)帶入了國家戰(zhàn)略的層次。隨著這個國家戰(zhàn)略的提出，我們進一步完善把大連打造成遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心、發(fā)揮龍頭作用的思路，在原來一個中心的基礎(chǔ)上又提出了建設(shè)三個中心的理念，即建設(shè)國際航空中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心。建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。在新的時期我們提出這樣一個新的思路，是適應(yīng)國家戰(zhàn)略的要求，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求促進大連市的發(fā)展。各個階段都要以新的理念和新的思路來推動大連市經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。
        從體制創(chuàng)新的角度來說，我們注重在社會主義市場經(jīng)濟體制要求的范圍內(nèi)實行自主運行體制，調(diào)動企業(yè)積極性的發(fā)揮。近年來，我們加大了國有企業(yè)改革力度，目前市國有企業(yè)股份制改革已經(jīng)全部結(jié)束，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，其占全市GDP總量已經(jīng)超過58%，比半壁江山還要多。在進行企業(yè)改革的同時，還加大了政府管理體制改革，大規(guī)模調(diào)整政府機構(gòu)，優(yōu)化審批流程，提高了政府的辦事效率，特別是按照在市場經(jīng)濟條件下，政府有所為有所不為的要求，加大了政府在行政許可方面的改革，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。行政管理體制改革使得政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量提高，這對推動大連市投資環(huán)境的改善發(fā)揮了很大的作用。
        從科技創(chuàng)新的角度，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一是通過科技創(chuàng)新，使原有的產(chǎn)業(yè)獲得新的競爭力；二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，原有產(chǎn)業(yè)中，石油化工通過資源整合使其規(guī)?；?，裝備制造業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新使其具有國際競爭力。同時大力發(fā)展以集成電路、生物制藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及軟件和信息服務(wù)業(yè)，推動軟件園的建設(shè)，使其成為大連市產(chǎn)業(yè)新的增長點。在國際金融危機的背景下，大連市軟件產(chǎn)業(yè)在上半年始終保持30%的增長速度。
                       
        打造響亮的城市名片

        一個城市的發(fā)展，必然離不開優(yōu)勢與特色。如何將優(yōu)勢充分利用、將特色做到極致，這就需要城市建設(shè)者們付出智慧與精力。大連，歷來擁有很多城市所羨慕的優(yōu)勢，更有著建設(shè)者們不斷的探索與積累，響亮的城市名片也在不斷增加……
        名片之一：生態(tài)
        夏書記告訴記者，全國有三個“最佳旅游城市”，成都、杭州和大連。大連市能獲此殊榮，首先是占據(jù)了優(yōu)越的地理位置，自然風(fēng)光秀美，天生麗質(zhì)，‘天時、地利’，再加上大連市這些年鍥而不舍地推動旅游重點項目的建設(shè)，在工業(yè)快速發(fā)展的同時，非常注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，在城市發(fā)展過程中不斷創(chuàng)造“人和”，自然能實至名歸。
        作為老工業(yè)基地，大連采取了三個方面的措施保護生態(tài)環(huán)境：第一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，退出一批產(chǎn)業(yè)，改造一批產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批新興產(chǎn)業(yè)，這樣既能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，又有利于環(huán)境保護；第二是加大環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，包括建設(shè)了十幾個污水處理廠，建設(shè)了高級垃圾處理廠，全方位改革整個城市的垃圾清運系統(tǒng)以防止垃圾的二次污染等；第三是加大生態(tài)建設(shè)的力度，大連市政府每年撥出2億元進行植樹造林，每年種1億多棵樹，能種樹的地方都種上了樹。大連市森林覆蓋率從2003年的38%提高到了現(xiàn)在的44%，城市污水治理從2003年的49%提高到了現(xiàn)在的90%以上。盡管由于發(fā)生了金融危機，各個產(chǎn)業(yè)都受到了不同程度的影響，但是前三個季度，大連旅游產(chǎn)業(yè)始終保持了20%的增長速度。
        “現(xiàn)在的大連天更藍(lán)、水更清，更容易吸引游客。”夏德仁書記對大連的美好環(huán)境感到無比自豪與自信。
        名片之二：軟件
        2007年9月，國務(wù)院總理溫家寶視察大連高新區(qū)，在充分肯定大連軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得的成績的同時，提出“大連軟件和服務(wù)外包要爭做中國第一、世界第一，超過馬尼拉，超過班加羅爾?！睆?998年到2008年10年間，大連市軟件企業(yè)從最初的100多家發(fā)展到了現(xiàn)在的700多家。10年間軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率達到了68.2%，大連軟件外包指數(shù)排名中國第一。大連高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園獲得了國家設(shè)立的軟件和信息服務(wù)業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)榮譽，是第一批“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”，第一批“國家軟件出口基地”，第一個“國家軟件版權(quán)保護示范城市”，第一個“中國服務(wù)外包基地城市”，唯一的“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”、唯一的“國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”和“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”，是“雙授牌”的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地?！按筮B軟件”這四個字也成為具有國際影響的知名品牌。
        夏書記說：“軟件是綠色經(jīng)濟，是我提出來的。判斷一個產(chǎn)業(yè)是否是綠色經(jīng)濟有兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是不是有排放，軟件是沒有；第二是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，是不是可以再生的。軟件產(chǎn)業(yè)上游消耗頭腦資源，而且人才是可再生的。下游有市場，是良性循環(huán)，對一些城市來說應(yīng)該符合可持續(xù)發(fā)展的要求。其實大連市的最終目標(biāo)不只是超過班加羅爾，人才和產(chǎn)值雖然不如班加羅爾，但在城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、政府政策各個方面要優(yōu)于班加羅爾，所以我們的目標(biāo)就是要實現(xiàn)溫總理說的爭做中國第一、世界第一。大連軟件研發(fā)和外包正充分發(fā)揮現(xiàn)有的人才優(yōu)勢和大連市的環(huán)境優(yōu)勢。世界第一指的是軟件外包，因為大連市外包能力在國際上是第五位，我們有條件成為第一?！?br/>        名片之三：投資環(huán)境
        近年來，一批如英特爾、戴爾等世界500強企業(yè)相繼落戶大連，他們的入駐，同時也帶動了一大批配套企業(yè)進入大連。眾所周之，外資企業(yè)選擇投資地點是非常嚴(yán)格、苛刻的，他們也許會對十幾個國家?guī)装賯€城市進行考察、比較，最后才確定入駐，而大連為什么能得到這些企業(yè)的青睞呢？
        夏書記的介紹給了我們答案：首先是大連對外開放早，到目前為止已有了25年對外開放的歷史，有著良好的國際合作基礎(chǔ)；其次，大連是中國比較老的工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)好，有利于大公司落戶后進行產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移；第三是大連是人才集中的城市，擁有22所大學(xué)，在校生達到28萬人，還有一批一流的科研機構(gòu)，如大連化物所。這些高校和科研機構(gòu)每年可以源源不斷地向企業(yè)輸送人才和技術(shù)成果；第四是大連擁有良好的政府服務(wù)環(huán)境。經(jīng)過努力，大連的行政管理體制和服務(wù)效率已經(jīng)大幅度提高，行政審批從2003年的1700多項壓縮到現(xiàn)在的100項。2006年，世界銀行對全國地方政府效率做的一次評比中，大連名列第六。評比的一項數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)平均和政府打交道時間為每年91天，而在大連這個時間已經(jīng)被壓縮到16天，高效率的服務(wù)也是吸引企業(yè)投資的優(yōu)勢。
        名片之四：產(chǎn)業(yè)
        “遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略”給大連市的發(fā)展注入了一股新的活力，同時也是強大的動力。為適應(yīng)遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略要求，大連將“打造一個中心”的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“建設(shè)三個中心”。增加了建設(shè)“東北亞物流中心”和“區(qū)域性的金融中心”兩項內(nèi)容，使大連市成為具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。有了國家戰(zhàn)略支持和自身的努力，大連又一張經(jīng)濟名片呼之欲出……
        “大連擁有很多城市名片，黃金海岸、旅游城市、足球城市以及現(xiàn)在大力打造的創(chuàng)新型城市。在這些基礎(chǔ)上，我們還在不斷豐富名片的內(nèi)涵，使得各個單項的品牌融合成一張有力的大連名片，繼而重磅推出。”夏德仁書記如此描述大連城市品牌建設(shè)的藍(lán)圖。正如夏書記所說，大連已經(jīng)擁有了很多的城市名片，但是分散的力量使之不夠強大，只有集合推出，才能給世人留下最深刻的印象。
 
        人才基石，亮劍出鞘

        采訪夏書記時值“海創(chuàng)周”舉辦之際，人才自然是重要話題。近年來，大連市在培養(yǎng)人才、引進人才方面都下了很大氣力。用夏書記的話來說，“現(xiàn)在大連能種樹的地方都種上了樹”，記者認(rèn)為，種樹的意義不僅是美化生態(tài)環(huán)境，更是以這種“栽梧桐”的精神，吸引更多的“金鳳”來棲?！昂?chuàng)周”舉辦十屆，累計吸引3000多名海外人才來到大連，創(chuàng)建項目1000多個，產(chǎn)生了100多億的產(chǎn)值?！敖衲?，上升到了國家層面。我覺得大連經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新，而誰來掌握創(chuàng)新的過程，關(guān)鍵是人才。國家剛剛提出建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶，就迎來了海創(chuàng)周的舉辦，這是千載難逢的機會，為海外學(xué)子創(chuàng)造了施展才華的舞臺，同時海外學(xué)子的到來，推動了大連市乃至遼寧省的發(fā)展。”我們從夏書記的話中能聽出大連對于人才的渴求與重視。人才是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，夏書記指出，除了以更多的優(yōu)惠政策引進人才以外，大連在依靠產(chǎn)業(yè)拉動、依靠教育機構(gòu)培養(yǎng)以增加人才的供應(yīng)與儲備方面都做了很多工作。
        坐擁多項城市名片、具備穩(wěn)固的人才基礎(chǔ)，大連亮劍出鞘也是自信十足。2009年夏季達沃斯論壇重返大連，給大連帶來了一個在國際舞臺亮相的大好機會。做足了準(zhǔn)備功夫的大連帶給世界驚喜的同時也收獲頗豐。直接收益是很明顯的，它給大連市帶來了商業(yè)機遇。世界500強企業(yè)一次性齊聚大連，親身感受大連的投資環(huán)境，與相關(guān)單位進行面對面的洽談，及時提供了一些信息，特別是信息落實，2007年和2009年夏季達沃斯共有100多個項目達成了協(xié)議；而另一個間接收益，則是向世界展示了大連的新貌，提高了大連市的國際知名度，讓大連能更快地走向國際舞臺，參與國際經(jīng)濟事務(wù)。
        “對于舉辦國際性的活動，有些人可能不太理解，因為我們做城市廣告、硬性廣告要花費四五百萬的費用。但是他們沒有意識到，夏季達沃斯在大連市舉辦，世界上百家知名媒體聚焦大連，在世界各地進行宣傳，僅僅三天時間，它給我們帶來的無形宣傳影響力是無法估量的，價值遠(yuǎn)超過我們所投放的廣告費用?！毕牡氯收f：“以前，我們作為城市領(lǐng)導(dǎo)人想要登上國際舞臺發(fā)表演講是非常困難的，而當(dāng)夏季達沃斯在我們中國、在大連舉辦的時候，我可以作為承辦方致開幕詞，以這種形式站在國際舞臺上向全世界推介大連，事實上是加快了大連市與世界接軌的步伐，我認(rèn)為是很有力度的?！?br/>        城市快速、穩(wěn)定的發(fā)展，絕非一朝一夕之力。大連，作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的龍頭城市，只有在不斷地累積與創(chuàng)新中前行，才能真正起到龍頭的作用，引領(lǐng)整個東北昂首于世界經(jīng)濟大潮之中！