湘潭市市長余愛國

        湘潭，位于湘江中下游，是一座已有1200多年歷史的古老城市?，F(xiàn)轄湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市三個縣（市）和雨湖、岳塘兩個城區(qū)。全市總面積5015平方公里，人口290萬，市區(qū)人口78萬。
        湘潭，人杰地靈，人才輩出。它是一代偉人毛澤東的故鄉(xiāng)，是彭德懷、陳賡、譚政等老一輩無產(chǎn)階級革命家的故鄉(xiāng)，也是齊白石、楊度、張?zhí)煲淼让酥臼康募亦l(xiāng)。一種叫做“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的革命精神更是在湘潭的社會主義建設(shè)中體現(xiàn)得淋漓盡致。
        湘潭，全省乃至全國重要的工業(yè)基地。這里有：世界最大的氟化鹽生產(chǎn)企業(yè)——湘鄉(xiāng)鋁廠；中國最大的電解二氧化錳生產(chǎn)企業(yè)——湘潭電化集團；中國最早的電工器材生產(chǎn)企業(yè)——湘潭電機廠；中國最大的金屬鉻生產(chǎn)企業(yè)——湖南鐵合金廠；中國最大的錳礦——湘潭錳礦……
        湘潭，誕生了中國第一臺120噸塔式起重機；中國第一臺液壓微電腦控制吸掃式掃路機；中國第一輛城市輕軌車；中國第一輛最大牽引力和最大噸位的工礦電力機車；中國最大的汽車——154噸電動輪自卸車和最小的汽車——江南奧拓微型車。
        歷史是輝煌的，未來是明媚的。在新的歷史時期，湘潭的全面發(fā)展又迎來了新的機遇與挑戰(zhàn)，湘潭將如何繼往開來、拓展新的局面？“兩會”期間，本刊專訪了全國人大代表、湘潭市市長余愛國。

        創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展

        記者：請您簡單介紹一下湘潭市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r？
        余愛國：好的。早在“一五”、“二五”時期，湘潭就是國家重點投資建設(shè)的工業(yè)城市。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)630多家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)達80多家，形成了以冶金、機電、化纖紡織、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較發(fā)達的工業(yè)制造業(yè)體系。“十五”期間，湘潭經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地方生產(chǎn)總值年均增長13%。地方財政總收入（不含基金）年均增長21.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達12700元和4950元，年均增長12.3%和10.9%。三大產(chǎn)業(yè)比重由15.6∶36.9∶47.5調(diào)整為14.8∶46.9∶38.3。
        我們始終堅持“強工富市”戰(zhàn)略。新型工業(yè)化加速推進，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速發(fā)展，目前已實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。部省市三級共建湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園取得重要進展；德國工業(yè)園的創(chuàng)建，促進了湘潭與世界制造業(yè)強國在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)上的直接對接；高新區(qū)實現(xiàn)由同性質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向強化科技孵化轉(zhuǎn)變；九華項目從無到有，短短四年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元，入園企業(yè)達73家，特別是吉利集團的引進填補了我省小轎車生產(chǎn)的空白；華商電子科技項目的上馬，支撐和帶動了我市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)對地方生產(chǎn)總值的增長貢獻率達48.3%，對財政的貢獻率超過70%。
        第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，去年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元，比2002年增長72.9%；社會消費品零售總額達到153億元，比2002年增長78.5%。以現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金融、保險、旅游、通訊、教育、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)市場日趨活躍，消費對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
        記者：您認為在拉動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，科技進步起到了什么作用？
        余愛國：湘潭全面建設(shè)創(chuàng)新型城市，科技力量的支撐作用日趨強勁。湘潭科技進步綜合排名全省第二，現(xiàn)有大中專院校17所，在校大學(xué)生12萬多人，全市科技人員總數(shù)超過11萬人，有20多萬專業(yè)素質(zhì)與技能較高的產(chǎn)業(yè)工人。制造業(yè)信息化取得新進展，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2002年增長2.5倍，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%。湘潭已成為全國制造業(yè)信息化重點城市、國家863新材料成果轉(zhuǎn)化基地、國家火炬計劃機電一體化產(chǎn)業(yè)基地、全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市和科技進步先進城市。
        記者：創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達的不竭動力，湘潭市作為科技進步先進城市，在推動自主創(chuàng)新方面有哪些舉措？
        余愛國：胡總書記提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”，溫總理在《政府工作報告》中也多次提到解放思想和提高自主創(chuàng)新能力，可見自主創(chuàng)新在當(dāng)今社會發(fā)展中的重要作用。湘潭市為加快科技創(chuàng)新型城市建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、市場推動、企業(yè)為主、科研支撐、中介服務(wù)的自主創(chuàng)新體系，突出增強自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我們采取了一系列措施：加強各類創(chuàng)新服務(wù)、科技孵化平臺建設(shè)；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；全面推進信息化與工業(yè)化融合，打造“數(shù)字湘潭”；大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，支持高等院校、科研單位面向社會，走向企業(yè)，合作創(chuàng)業(yè)；實施以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為核心的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市；對著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、專利技術(shù)實行系列保護和扶持政策，促進知識資本與金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的融合；推出“百名新型工業(yè)化領(lǐng)軍人才工程”；實施“質(zhì)量興市”和名牌戰(zhàn)略，開展“達標(biāo)創(chuàng)牌”產(chǎn)品展示活動，加快“產(chǎn)品競爭”向“品牌競爭”、“湘潭制造”向“湘潭創(chuàng)造”邁進等。

依托技術(shù)創(chuàng)新，湘潭電機集團保持了國內(nèi)牽引技術(shù)的領(lǐng)先地位。圖為電機生產(chǎn)車間。

        “兩型社會”構(gòu)建城市新藍圖

        2007年12月14日，對于湘潭乃至湖南而言，注定是一個值得紀念的日子。這一天，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，長株潭城市群成為全國“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。在長株潭3市中，湘潭面積最小，人口也最少，但絕對是不可或缺的一個重要組成部分。
        記者：您如何看待長株潭城市群獲批“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)？這對于湘潭的發(fā)展意味著什么？
        余愛國：這對于我們而言確實是一件大喜事，湘潭改革發(fā)展、富民強市又迎來了千載難逢的大好機遇。這標(biāo)志著我市的發(fā)展已由地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，由地方自我發(fā)展上升到為全國發(fā)展探索的新路。但是機遇與挑戰(zhàn)是并存的，“兩型社會”在目前來看還沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，這就要求我們地方政府工作要按照國家綜合配套改革試驗區(qū)的要求，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大潮，高揚改革創(chuàng)新主旋律，全面提升理念，全面創(chuàng)新思路，形成全新的改革發(fā)展格局。尤其是要通過縱深推進各個領(lǐng)域的改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯改善；基本形成空間布局合理、承載功能健全、“兩型”產(chǎn)業(yè)強勢、城鄉(xiāng)和諧宜居的發(fā)展格局。為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。
        記者：湘潭市對于推進“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)有哪些構(gòu)想？
        余愛國：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩型社會”建設(shè)為路徑，以建設(shè)經(jīng)濟強市、文化名城、旅游勝地和宜居家園為奮斗目標(biāo)，從以下幾個方面著力推進城市經(jīng)濟、環(huán)境等全面建設(shè)。 
        優(yōu)化空間布局。首先，通過加強重要基礎(chǔ)設(shè)施特別是干線路網(wǎng)建設(shè)，對外全面打開三市融合通道，對內(nèi)全面提升市內(nèi)交通布局。其次，加快中心城市的擴容提質(zhì)，進一步加強與長沙和株洲的對接，構(gòu)建“一軸兩區(qū)四帶”的發(fā)展格局?！耙惠S”即芙蓉大道軸；“兩區(qū)”即河?xùn)|城市中心區(qū)和河西城區(qū)；“四帶”即湘江生態(tài)經(jīng)濟帶、長潭西線經(jīng)濟帶、天易經(jīng)濟帶和320國道西線經(jīng)濟帶。湘江生態(tài)經(jīng)濟帶突出生態(tài)建設(shè)，打造宜居新區(qū)；長潭西線經(jīng)濟帶發(fā)展為產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“硅谷”；天易經(jīng)濟帶著力高技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間功能拓展，建設(shè)“創(chuàng)新綠谷”；320國道西線經(jīng)濟帶建成以“隆平論壇”為平臺，以觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代高科農(nóng)業(yè)示范區(qū)。再次，根據(jù)“存量轉(zhuǎn)型提升、增量創(chuàng)新發(fā)展”的長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的思路和城市群一體化對接發(fā)展的需要，堅持“突破性、示范性、展示性”目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)以“二帶五園”為總體功能構(gòu)架，北接長沙，南至南二環(huán)，東至株洲，西至姜畬，圍合面積達420km2的先行區(qū)?！岸А奔春游鲃?chuàng)新帶和河?xùn)|提升帶。河西創(chuàng)新帶包括九華工業(yè)園和大學(xué)城等，以新增用地為主，重在創(chuàng)新；河?xùn)|提升帶包括昭山、竹埠港工業(yè)區(qū)、東二環(huán)片區(qū)、高新區(qū)、雙馬工業(yè)園、雙馬物流園、下攝司老工業(yè)區(qū)、易俗河等用地，以存量及已建用地為主，重在優(yōu)化升級。“五園”即泉塘高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園、九華新型產(chǎn)業(yè)園、易家灣—昭山生態(tài)經(jīng)濟園、下攝司—竹埠港循環(huán)經(jīng)濟示范園、高新技術(shù)自主創(chuàng)新園。為加快先行區(qū)的啟動和發(fā)展，規(guī)劃在先行區(qū)內(nèi)設(shè)立由昭山生態(tài)綠心和九華核心組團構(gòu)成的總用地面積為80km2的“昭華起步區(qū)”。
        強化產(chǎn)業(yè)支撐。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走出一條以“兩型”產(chǎn)業(yè)為支撐、以循環(huán)經(jīng)濟為導(dǎo)向的新型工業(yè)化路子。突出壯大機電、冶金、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展小汽車及零部件、生物醫(yī)藥、清潔能源三大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升化纖紡織、建材、食品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的成長性和競爭力。圍繞做大做強“兩型”產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精品鋼材及深加工、小汽車及零部件、新能源裝備、電子信息、工程機械與礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、高級職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地、文化旅游八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，并配合新型工業(yè)化和新型城市化的推進，加快以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
        建設(shè)生態(tài)文明。一是堅持以環(huán)境容量確定空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟人口現(xiàn)狀，確定不同的投資強度和開發(fā)強度，劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)四大區(qū)域。特別是對昭山綠心、湘江生態(tài)經(jīng)濟帶等資源環(huán)境敏感區(qū)，實行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境價值化理念適度發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是建設(shè)位于三市之間的昭山—易家灣、法華山—金霞山兩大綠色生態(tài)屏障，形成城際綠色生態(tài)走廊；突出湘江、漣水、涓水三條主要河流流域環(huán)境治理，推進湘江上下游城市之間的生態(tài)補償機制；三是以“隆平論壇”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等項目為重點，形成城市發(fā)展的生態(tài)背景；四是從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和村莊建設(shè)入手，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)資源高效利用和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑?？傊?，要通過生態(tài)文明建設(shè)，打造“一江兩岸”交相輝映，山水洲城林“五位一體”的城市生態(tài)系統(tǒng)。