重視中小企業(yè)  促進經(jīng)濟發(fā)展

——訪全國工商聯(lián)副主席、全國人大代表張元龍

        2008年年底以來，隨著中央應(yīng)對國際金融危機宏觀調(diào)控政策的落實，國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)了“企穩(wěn)回升”的跡象。在經(jīng)濟危機的影響下，中國的企業(yè)受到了一定的影響，但在全國工商聯(lián)副主席、全國人大代表張元龍看來，經(jīng)濟危機對于中國民營經(jīng)濟而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)。近日，本刊記者就經(jīng)濟危機現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢、民營經(jīng)濟體制和中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，采訪了張元龍。
        記者：有人認為經(jīng)濟危機的影響已經(jīng)到“底”，對此說法您怎樣看？經(jīng)濟危機對我國民營經(jīng)濟體制和中小企業(yè)的發(fā)展是否會帶來壓力？
        張元龍：經(jīng)濟危機是否到“底”，是否會在2009年底或者2010年初有所緩解，是現(xiàn)階段各界都在積極探討的一個話題。目前大量數(shù)據(jù)表明，中國的經(jīng)濟增長有減緩的趨勢，工業(yè)增長值、工業(yè)利潤值和財政收入都出現(xiàn)了增長緩慢的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟危機有兩大周期，一個是存貨周期，一個是投資周期?，F(xiàn)階段，存貨周期已經(jīng)有所緩解，大量貨物庫存得到清理，最困難的是投資周期，即產(chǎn)能過剩的問題。現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟狀況是解決了部分庫存問題，但產(chǎn)能問題并未得到解決，由于企業(yè)開工不足，國內(nèi)與國際市場壓力都沒有得到緩解。為了刺激經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需，國家開出4萬億規(guī)模的大單，刺激一些新的投資，這些投資是擴大了產(chǎn)能，還是會產(chǎn)生其他作用？現(xiàn)在并不明顯。經(jīng)濟到“底”和觸底反彈都存在可能性，經(jīng)濟出現(xiàn)W型增長或者底部震蕩型的現(xiàn)象是最有可能的。
        這次經(jīng)濟危機中受到傷害最大的是開放性產(chǎn)業(yè)，由南向北影響逐步擴大。對我國民營經(jīng)濟體制和中小企業(yè)的發(fā)展，特別是外向型企業(yè)影響會更大一些，另外，資金依賴型、資源依賴型企業(yè)，受到的波動也比較大。但樂觀的是，通過這次金融海嘯，整個社會都意識到了兩個問題：一是解決就業(yè)問題的重要性；二是中小企業(yè)的重要性。因為就業(yè)的主要來源還是依靠民營企業(yè)，這就使政府加大了對民營企業(yè)的重視程度。經(jīng)濟危機強調(diào)的是政府對市場的宏觀調(diào)控，發(fā)達國家如美國政府等都要對微觀經(jīng)濟進行干預(yù)，這可能更能體現(xiàn)政府的作用，但這對民營企業(yè)是一個很大的壓力，經(jīng)營環(huán)境都會受到比較大的沖擊。
        記者：近年來中央對民營經(jīng)濟的發(fā)展給予了適度的傾斜，對此您怎么看？作為全國工商聯(lián)副主席、全國人大代表，您認為行業(yè)組織在這方面還有哪些努力空間？
        張元龍：中央為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展出臺了很多相關(guān)政策，國務(wù)院出臺了非公有制經(jīng)濟的“三十六條”實施意見，但這些政策落實的并不到位，我認為主要原因是觀念問題，特別是金融政策對中小企業(yè)、民營企業(yè)影響較大，我們現(xiàn)在有的銀行貸款、房地產(chǎn)、土地政策都給了國有企業(yè)，是可以理解的，但如果對民營經(jīng)濟實施的措施得不到落實，同樣會阻礙民營經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在看，各級工商聯(lián)組織能夠發(fā)揮的最大作用就是我們的行業(yè)組織，全國工商聯(lián)系統(tǒng)在全國各個省市區(qū)的行業(yè)組織有一萬多家，作為對政府工作的一種補充，這些行業(yè)組織對民營企業(yè)的發(fā)展都起到了非常重要的作用。以天津市為例，天津是一座老工業(yè)城市，在清朝末年的時候，天津市商會就很發(fā)達，在19世紀(jì)20年代，天津市就有17家行業(yè)研究所，再從行業(yè)研究所發(fā)展到行業(yè)商會。實際上行業(yè)商會對一個行業(yè)的研究和發(fā)展起到很大的促進作用，現(xiàn)在天津行業(yè)商會有30家，異地商會16家，都實施自我管理，會長都是民營企業(yè)家，是行業(yè)中的代表人物，在他們身上都能反映出本行業(yè)真正的現(xiàn)實情況，他們反映出來的情況通過各個渠道，能給政府提供一些建議，而且都是最真實、最實際、最有參考價值的。
        記者：今年6月6日，“如何破解中小企業(yè)融資難”大型國際論壇在北京成功舉辦，請問工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會在“破解中國中小企業(yè)融資難”的過程中扮演什么角色？您期望地方政府和金融機構(gòu)怎么做？
        張元龍：中國經(jīng)濟受到全球經(jīng)濟危機影響之所以比較小，實際是犧牲了中小企業(yè)的發(fā)展，銀行貸款都貸給了國有企業(yè)和大型項目。實際上應(yīng)當(dāng)把銀行貸款看作是企業(yè)的新鮮血液，應(yīng)該是大銀行跟著大企業(yè)走，小銀行跟著小企業(yè)走。我很關(guān)注這次論壇，但是有一個重要問題還沒有得到解決，就是中國特別需要中小型的金融機構(gòu)。中國的企業(yè)有700多萬家，個體戶達到3000多萬，我們沒有多少中小型銀行，而大型銀行數(shù)量有限，不可能完全承擔(dān)貸款任務(wù)?，F(xiàn)在全國各地都出現(xiàn)了小額貸款公司、擔(dān)保公司，但都是“捆著手腳”去做。擔(dān)保公司資金有限，很難實現(xiàn)大的發(fā)展，小額貸款公司只貸不存，發(fā)展也受到影響，應(yīng)當(dāng)在城市開發(fā)區(qū)大力發(fā)展科技銀行，在大中城市大力發(fā)展社區(qū)銀行，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極建立和發(fā)展小額貸款公司和小額貸款擔(dān)保公司，加速推進民間金融的公開化、規(guī)范化、合法化。
        關(guān)于政府和金融機構(gòu)，美國最近要出臺新的金融監(jiān)管機制，這樣一來，美國金融業(yè)的發(fā)展又會比中國高一個層次，因此，應(yīng)當(dāng)盡快進行金融改革，制定相應(yīng)的金融政策。這個論壇最重要的是地方政府積極性提高了，但中央監(jiān)管部門還存在一定的局限性，金融改革的步伐緩慢。經(jīng)濟危機是一把雙刃劍，雖然對中國經(jīng)濟造成了一定的影響，但同樣是一次機遇，如果不進行金融改革，中國將與這次機會失之交臂。
        記者：天津濱海新區(qū)成為繼深圳、浦東之后的我國第三大經(jīng)濟增長極，您認為這對推進“京津冀經(jīng)濟圈”和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興，有哪些具體的輻射推促效應(yīng)？
        張元龍：天津濱海新區(qū)成為中國第三大經(jīng)濟增長極是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，這一戰(zhàn)略也是非常重要的，關(guān)鍵是它能發(fā)揮以政策為主導(dǎo)的經(jīng)濟推動作用。區(qū)域經(jīng)濟指的是區(qū)域合理分工，天津濱海新區(qū)對推進“京津冀經(jīng)濟圈”和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興最主要的作用是服務(wù)，濱海新區(qū)有區(qū)域優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和多年來重商文化的積累，而作為一個移民城市，天津市應(yīng)當(dāng)把如何為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的振興提供服務(wù)作為天津濱海新區(qū)的重要工作內(nèi)容。中央將濱海新區(qū)放在了一個重要的位置，我們也希望中央政府給天津濱海新區(qū)更多政策上的支持。
        記者：今年6月9日，以“新趨勢、新戰(zhàn)略、新變革—展望后危機時期民營經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)”為主題的第四屆民營經(jīng)濟發(fā)展天津論壇在天津成功舉辦。請問“后危機時期”是一個什么樣的概念？在經(jīng)濟領(lǐng)域主要有哪些特征？請談?wù)勥@次論壇的主要成果。
        張元龍：這次論壇實際考慮的是6月份處于經(jīng)濟拐點的過程，大家關(guān)注的是經(jīng)濟危機到底是觸底反彈還是已經(jīng)有所回升。所謂“后危機時期”就是說還處于危機中，并沒有完全擺脫危機，這也是引起我們注意的一個問題。實際上，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的許多問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題都沒有得到解決。因為中國進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會涉及到一些企業(yè)的“生死”，企業(yè)一旦倒閉，又涉及到就業(yè)等社會問題，其中最關(guān)鍵的就是社會保險體系沒有健全。要想進行改革，首先要完善社會保險體系，然后才能進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才不會對社會產(chǎn)生太大的波動。社會保障問題得不到解決，就會在調(diào)整過程中出現(xiàn)社會不穩(wěn)定等問題?！昂笪C時期”問題還很多，政府的4萬億資金拉動政策給了大家很大的信心。
        在論壇上，我們還談到了通貨膨脹是否會出現(xiàn)的問題，比如說房地產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)人認為可能會發(fā)生通貨膨脹，所以向銀行貸款購買房屋，但購買土地的人較少，即投資較少?，F(xiàn)在總結(jié)一下前階段出現(xiàn)經(jīng)濟回升的原因是什么，是政策的實施還是國際形勢的變化？將來還會出現(xiàn)哪些問題？特別是對民營企業(yè)而言。所以論壇的主題定位在“新趨勢、新戰(zhàn)略、新變革”，我們估計經(jīng)濟危機過后，國際金融秩序?qū)l(fā)生一個比較大的變化，又會引領(lǐng)新技術(shù)、新能源、新材料的出現(xiàn)。
        記者：科技創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求和重要途徑，現(xiàn)在還有一種說法：“品牌就是生產(chǎn)力”，對這種提法您怎么看？在打造品牌的戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新處于什么地位？在我國目前宏觀產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟運行背景下，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，在推動產(chǎn)品升級換代，打造品牌策略方面有沒有普適的規(guī)律可循？
        張元龍：品牌不是簡單的事，品牌有兩樣基礎(chǔ)：一是過硬的產(chǎn)品，相當(dāng)?shù)目萍己浚涣硗馐琴Y金優(yōu)勢。關(guān)鍵是很多企業(yè)都有大量的資金儲備，但是利用率較低，沒有發(fā)揮出資金優(yōu)勢，應(yīng)該在科技上加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
        科技創(chuàng)新是解決金融危機的最有效途徑。從歷史上看，50年代是工業(yè)，60年代是電子行業(yè)，70年代是石油化工，80年代是計算機，90年代是互聯(lián)網(wǎng)，在新世紀(jì)是金融創(chuàng)新，將來就是新能源、生物制藥、航空航天，甚至是海水淡化等科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展。原來中國的優(yōu)勢是廉價勞動力，現(xiàn)在由于大專院校的擴招，大學(xué)畢業(yè)生的增加，使得中國大學(xué)生成為世界上最便宜的“智力勞動力”，中國現(xiàn)在的比較優(yōu)勢就是智力支持，其中的關(guān)鍵是如何去引領(lǐng)、利用這一群體。對于中小企業(yè)和民營經(jīng)濟來說，應(yīng)當(dāng)利用這一廉價的智力支持，加大科研投入，去推動產(chǎn)品升級換代，打造自身品牌。