加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管 促進(jìn)慈善事業(yè)大發(fā)展
                                —— 訪全國人大代表、中國三峽畫院院長周森

       隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的慈善事業(yè)也進(jìn)入了大發(fā)展階段，但在發(fā)展過程中卻面臨著一些問題。本次“兩會”期間，本刊記者就慈善事業(yè)的發(fā)展等問題采訪了中國三峽畫院院長、著名慈善家周森代表，他告訴記者：“這次來北京，我上報(bào)了《加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)慈善事業(yè)大發(fā)展》提案，希望在5年的人大代表任期內(nèi)致力于推動中國慈善法的出臺?！?SPAN style="FLOAT: left">
        記者：近些年慈善事業(yè)在社會發(fā)展中起了很大的推動作用，特別是在過去的2008年，慈善事業(yè)給全體中國人帶來了心靈上的溫暖，請問周院長，現(xiàn)在慈善事業(yè)是一個(gè)怎樣的發(fā)展?fàn)顩r？
        周森：2008年，對我國來講是不尋常的一年。年初的雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震事件，極大地激發(fā)了國民的慈善熱情，全年慈善捐贈款物達(dá)到千億元。年底，第二屆中華慈善大會召開時(shí)，胡錦濤總書記接見了獲獎(jiǎng)代表并發(fā)表了重要講話，他指出：慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會和諧的崇高事業(yè)，加快發(fā)展中國慈善事業(yè)，需要各方面大力支持、鼎力相助。參與慈善、支持慈善已經(jīng)是社會各界的共識。 
        記者：我們知道，我國慈善事業(yè)在大力發(fā)展的過程中也面臨著一些問題，作為中華慈善大使，您認(rèn)為遇到了哪些問題？
         周森：目前我國慈善事業(yè)存在的問題突出表現(xiàn)在：
        一是慈善捐贈總量較少。雖然2008年我國慈善捐贈總量達(dá)到了1000億元，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會需求相比，仍然有較大差距。
         二是慈善信息公開透明度不夠。目前社會各界對慈善組織和政府有關(guān)部門在信息公開透明度方面的工作不夠滿意，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是缺乏關(guān)于信息公開的基本標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個(gè)權(quán)威的慈善信息披露平臺，也沒有強(qiáng)制性公開信息政策出臺。
         三是慈善組織自身能力弱小。目前，慈善組織數(shù)量偏少，大量民間組織未能注冊或者以企業(yè)的方式存在，不僅具有政府背景的慈善組織提供社會服務(wù)的深度、廣度、力度不夠，大量其他類型的民間慈善組織的成長空間更是受到各種限制，工作能力較弱，發(fā)揮的作用較小。
         四是慈善工作隊(duì)伍尚未成型。目前，我國專業(yè)從事慈善工作的人員非常少。在我國，基金會專職工作人員僅有1.8萬人，慈善會系統(tǒng)工作人員只有3000多名，且大部分未得到正規(guī)培訓(xùn)，甚至有些地方的慈善組織都是一些退休的老同志在發(fā)揮余熱，完全靠自發(fā)熱情和以往經(jīng)驗(yàn)在做事，缺乏專業(yè)技能和項(xiàng)目管理能力，一支正規(guī)的慈善工作隊(duì)伍尚未建立起來。
         記者：作為全國人大代表和中國十大慈善新聞人物，您覺得應(yīng)該如何大力發(fā)展慈善事業(yè)？
         周森：為促進(jìn)我國慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，我們認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面入手：
         一是成立專門的國家層面的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。作為政府的職能部門，民政部有必要在國家層面建立國家慈善事業(yè)指導(dǎo)委員會，由民政、財(cái)政、社會保障等相關(guān)部門聯(lián)合組成，推進(jìn)跨部門重大慈善政策的研究出臺，制定慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決慈善工作在發(fā)展過程中遇到的多方面協(xié)作問題，開展國際慈善合作與交流。各省市區(qū)也相應(yīng)建立起省級慈善工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卮壬乒ぷ鞯谋O(jiān)管與指導(dǎo)。
         二是加快慈善行業(yè)建設(shè)。慈善事業(yè)目前在促進(jìn)社會和諧構(gòu)建中發(fā)揮的作用越來越大，有必要將慈善作為一個(gè)行業(yè)來促進(jìn)其發(fā)展，大力培訓(xùn)專業(yè)社會工作者隊(duì)伍，實(shí)行持證上崗，建立一整套行業(yè)發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)，特別是在慈善信息公開透明、人員培養(yǎng)、項(xiàng)目管理、社會募捐等方面制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。
         三是加大對慈善組織的扶持力度，對其進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，提倡慈善組織的聯(lián)合。加強(qiáng)慈善組織之間的合作，在競爭的同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)合，整合慈善社會資源，發(fā)揮慈善整體的力量。同時(shí)加快政府購買服務(wù)機(jī)制的建立，出臺相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)對民間基層慈善組織的扶持政策。