牢記科學(xué)發(fā)展使命奮力提升科技工作水平

                                                     文/淮安市科技局局長(zhǎng)、黨組書記 俞士讓

        近年來(lái)，江蘇省淮安市的科技工作者在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實(shí)工作，取得了一些成績(jī)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)村科技工作成效明顯，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步推進(jìn)，創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略扎實(shí)實(shí)施，人才工程初見(jiàn)成效。在看到進(jìn)步的同時(shí)，我們也需清醒地認(rèn)識(shí)到我市科技發(fā)展方面存在的差距和不足。按照科學(xué)發(fā)展的要求，必須進(jìn)一步提高科技工作的使命感，不斷解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐。

                            一、提高對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)

        要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須做到科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。全面協(xié)調(diào)就是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；可持續(xù)就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，科技進(jìn)步是重要的保障?？萍荚谌鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中必須起到三個(gè)作用：一是為科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)支撐，二是通過(guò)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，三是通過(guò)科技可持續(xù)創(chuàng)新能力的建立，引領(lǐng)發(fā)展目標(biāo)不斷升級(jí)。
        淮安正處于工業(yè)化中期階段，全面建設(shè)小康進(jìn)程中還有很多任務(wù)，現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)需要科技，企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要科技，資源能源節(jié)約更需要科技。在社會(huì)發(fā)展中，在新農(nóng)村建設(shè)中，同樣都需要科技發(fā)揮重要作用。

                           二、淮安市科技進(jìn)步還存在很大差距

        社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)科技的要求不斷提高，我市科技進(jìn)步還不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，科技進(jìn)步目前的狀態(tài)還存在很多問(wèn)題。
        1.科技創(chuàng)新氛圍不濃。由于總體經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于加速總量擴(kuò)張的階段。一方面科技創(chuàng)新的觀念意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。近幾年，各級(jí)政府對(duì)科技工作越來(lái)越重視，手段措施也在不斷增強(qiáng)，先后出臺(tái)了一系列加大科技投入促進(jìn)科技發(fā)展的政策，但有些政策還沒(méi)有真正落到實(shí)處。從企業(yè)層面上講，我市部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性還不高，重生產(chǎn)輕科技現(xiàn)象較為普遍。另一方面科技投入嚴(yán)重不足。一是政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新投入偏低。2008年全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增加到6424萬(wàn)元，雖然比2007年有大幅增長(zhǎng)，但仍遠(yuǎn)低于全省平均水平，在全省排倒數(shù)第二位。二是全社會(huì)科技投入明顯不足。2007年，我市R&D支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例僅為0.5%，列全省第12位。
        2.科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出，研發(fā)能力薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，建有市級(jí)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的只有60多家，僅占總數(shù)的4.7%，在蘇北五市中位居第四。大部分企業(yè)的科研水平、企業(yè)研發(fā)設(shè)備等還不能承擔(dān)較大科研項(xiàng)目的研究攻關(guān)，缺乏追蹤高科技前沿技術(shù)的自主研發(fā)能力。二是科技人才十分匱乏。2007年，我市每萬(wàn)人口中技術(shù)人員數(shù)為203.07人，在全省排第12位，科技人員中R&D人員比重為1.81%，列全省第11位。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不夠明顯。盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升較快，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重近年來(lái)快速提升，但我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平和效益還比較低，帶動(dòng)作用還不夠明顯。
        3.載體平臺(tái)建設(shè)任務(wù)還很艱巨。一是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和條件落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全省55個(gè)，淮安僅2個(gè)；省級(jí)工程技術(shù)研究中心全省161個(gè)，淮安僅10個(gè)；省級(jí)科技創(chuàng)新孵化器全省109個(gè)，淮安僅2個(gè)。二是創(chuàng)新投資要素缺位。我市至今沒(méi)有科技風(fēng)險(xiǎn)投資和科技擔(dān)保資金專項(xiàng)，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新缺少融資支撐，長(zhǎng)期以來(lái)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，在很大程度上限制了企業(yè)的創(chuàng)新投入。三是創(chuàng)新服務(wù)體系還不健全?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，除科技創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技情報(bào)研究所和專利事務(wù)所自成體系外，科技信息、咨詢、評(píng)估、交易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，不利于企業(yè)(特別是中小企業(yè))的科技創(chuàng)新和科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

                      三、科技部門在推進(jìn)科技發(fā)展上應(yīng)該發(fā)揮更好作用

        要推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展，科技部門應(yīng)重點(diǎn)圍繞“科技創(chuàng)新氛圍、科技創(chuàng)新能力、載體平臺(tái)建設(shè)、科技工作水平”等四個(gè)方面發(fā)揮作用。
        1.發(fā)揮造勢(shì)推動(dòng)的作用。一是要掌握形勢(shì)、趨勢(shì)，做好規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的推動(dòng)作用。二是要了解情況，掌握規(guī)律，做好服務(wù)，發(fā)揮對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步的指導(dǎo)推動(dòng)作用。三是要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)造氛圍，發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新主體觀念更新的推動(dòng)作用。
        2.發(fā)揮支持促進(jìn)作用。一是要制定、落實(shí)政策，發(fā)揮政策的促進(jìn)作用。二是要組織、爭(zhēng)取、實(shí)施科技項(xiàng)目，發(fā)揮計(jì)劃項(xiàng)目及科技投入的促進(jìn)作用。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮有效機(jī)制的促進(jìn)作用。
        3.發(fā)揮條件創(chuàng)造作用。積極打造各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，建立健全各類社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供支撐條件。
        4.發(fā)揮組織整合作用。發(fā)揮政府部門的橋梁紐帶和組織者作用，積極開(kāi)展好產(chǎn)學(xué)研、企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)、人才引進(jìn)、科技招商等工作。
        新形勢(shì)把科技工作擺在了前所未有的新高度，全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的重視和關(guān)注程度前所未有，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求從未有過(guò)像今天這樣強(qiáng)烈。要完成黨委、政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用，科技管理部門必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以思想的解放帶動(dòng)工作水平的提高，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的提高，在不斷創(chuàng)新和實(shí)踐中，發(fā)揮好科技部門在科學(xué)發(fā)展中的應(yīng)有作用。