關(guān)注金融產(chǎn)業(yè)安全

共促國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        由北京交通大學(xué)主辦，中國博士后科學(xué)基金和中國產(chǎn)業(yè)安全投資基金協(xié)辦的“第三屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇”于11月28日在人民大會堂隆重舉行。本屆論壇主題為“關(guān)注金融產(chǎn)業(yè)安全 共促國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
        出席論壇的有十屆全國人大常委會副委員長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危教授，全國政協(xié)副主席張梅穎，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國政協(xié)副秘書長陳喜慶，國家科學(xué)技術(shù)部副部長劉燕華等。大會由論壇副主席、北京交通大學(xué)校長寧濱教授主持。   
        作為對胡錦濤總書記和溫家寶總理講話精神的積極實(shí)踐，以“關(guān)注金融產(chǎn)業(yè)安全 共促國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題舉辦的第三屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇，希望繼續(xù)為推進(jìn)我國金融產(chǎn)業(yè)改革開放和國家經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，奉獻(xiàn)有價(jià)值的決策參考，同時(shí)也希望藉此喚起社會各界對產(chǎn)業(yè)安全問題更為廣泛的關(guān)注和研究。
        本屆論壇首次發(fā)布《2009中國產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》、《2009中國金融產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告》、《2009中國保險(xiǎn)市場發(fā)展報(bào)告》。今后每屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇，北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心都將發(fā)布六份以上各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的安全報(bào)告，以期比較全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映我國產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀，為政府決策部門、產(chǎn)業(yè)一線以及科研部門提供理論參考，并更好地服務(wù)于我國產(chǎn)業(yè)安全政策制定和產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)實(shí)踐。
        寧濱校長指出，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心，也是政府制定產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)最基本的出發(fā)點(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國改革開放的縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)安全問題更是得到了世界各國前所未有的重視。經(jīng)歷了全球金融危機(jī)的風(fēng)暴后，漸漸走出陰霾的人們更清醒地認(rèn)識到：產(chǎn)業(yè)安全尤其是金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與安全更是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全的重要問題。

        論壇嘉賓就產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)問題，暢所欲言，建言獻(xiàn)策。

        成思危（十屆全國人大常委會副委員長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：提高金融產(chǎn)業(yè)競爭力是確保金融產(chǎn)業(yè)安全的舉措。金融行業(yè)要提高國際競爭力，必須要從以下幾方面關(guān)注自身的發(fā)展：一是要正確地處理好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系。金融監(jiān)管要做到合理、合法、適度、有效，第一要合乎一般的監(jiān)管原則；第二要依法監(jiān)管；第三是監(jiān)管要適度；第四監(jiān)管要有效。二是要正確處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。對于我國而言，我國的虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模比例還是很低的，不能因?yàn)榻鹑谖C(jī)就不進(jìn)行金融創(chuàng)新、不發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。三是要培養(yǎng)具有國際化視野、能夠參與國際競爭的人才。金融業(yè)要提高競爭力，就必須要有人才，要有很強(qiáng)的精算能力、在投資上有很強(qiáng)的分析能力的人才。四是要提高信息化水平。信息化有助于降低金融成本、提高增加值、提高服務(wù)的針對性、提高服務(wù)速度、提高靈活性。五是要引進(jìn)適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略投資者。應(yīng)將引進(jìn)的重點(diǎn)從一般外資轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略投資上，即引進(jìn)能夠在市場、技術(shù)、管理上對企業(yè)所幫助的戰(zhàn)略投資者，而不是僅僅給予資金的財(cái)務(wù)投資者。同時(shí)，對引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的股份要有所限制。
        就我國目前的金融競爭力來看，相對于國際上發(fā)達(dá)國家，確實(shí)還是有一定的差距。但是我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在金融戰(zhàn)線上全體同志的努力下，我們可以踏踏實(shí)實(shí)地不斷學(xué)習(xí)、提高、創(chuàng)新，最終我們一定能夠在世界金融競爭中占有一席之地。

        張梅穎（十一屆全國政協(xié)副主席）：今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最困難的一年，也是我們國家在逆境中面對嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對金融危機(jī)的沖擊，黨中央堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對危機(jī)的一攬子刺激計(jì)劃，同時(shí)增加投資的針對性和靈活性，及時(shí)將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢總體企穩(wěn)回升。取得這樣重大的成就極為不易。
        后危機(jī)時(shí)代要把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效率、以自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為支撐的增長方式上來，利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，推動(dòng)解決深層次矛盾，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。其中，起主導(dǎo)性作用的是技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新將催生新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。我們要善于利用危機(jī)的倒逼機(jī)制，解決想解決而長期未解決的問題，以企業(yè)的自主創(chuàng)新不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能從根本上維護(hù)產(chǎn)業(yè)的安全。一是關(guān)注產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問題，政策應(yīng)該重點(diǎn)支持創(chuàng)新的結(jié)果，而不是投入創(chuàng)新的過程，消除企業(yè)動(dòng)力不足的內(nèi)外原因；二是開放戰(zhàn)略要支持創(chuàng)新戰(zhàn)略，使引進(jìn)技術(shù)的過程能培育出企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力，在全球競爭中造就世界級的企業(yè)家；三是突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，大力培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四是要大力營造創(chuàng)新文化，營造寬松的體制環(huán)境?？傊痪湓挘脛?chuàng)新支撐國家！

        厲以寧（全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：一個(gè)國家的外匯儲備如果出現(xiàn)了安全問題，主要有兩方面的原因：一個(gè)是外匯收支連續(xù)出現(xiàn)赤字，以致外匯儲備大幅度下降。第二是所持有的外匯儲備不斷地貶值，外匯儲備的價(jià)值減少了。因此，談到國家外匯儲備的安全問題，必須從這兩個(gè)方面來著手，雙管齊下。在經(jīng)常項(xiàng)目方面，如果不抓緊自主創(chuàng)新，不抓緊產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級，將來是要后悔的。在資本項(xiàng)目方面，為了保證外匯儲備不至于大幅度的下降，一個(gè)重要措施是要堅(jiān)持改革開放，在國內(nèi)創(chuàng)造更適于外資進(jìn)入的投資環(huán)境。第二，為了在資本項(xiàng)目上不致于出現(xiàn)大的波動(dòng)，要防止民間資本非正常性的大量外流。
        為了應(yīng)對外幣的貶值，任何一種硬通貨，在中國的外匯儲備中，各占多大的比重，要全盤考慮；外匯儲備的范圍應(yīng)該擴(kuò)大為外匯黃金儲備；要建立外匯資產(chǎn)的概念，從國家安全的角度講，既有外幣所構(gòu)成的外匯儲備，也有可以較快變現(xiàn)的外匯資產(chǎn)作為儲備；利用外匯儲備作為信貸資金，對外貸款可以帶動(dòng)產(chǎn)品的出口和工程的承包、勞務(wù)的輸出。這樣就可利用我們的外匯儲備把國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來；用活外幣的儲備，包括進(jìn)口先進(jìn)的設(shè)備、進(jìn)口短缺的原材料和燃料，以及進(jìn)行海外投資。

        劉燕華（科技部副部長）：我代表科技部萬鋼部長，對此次論壇的召開表示熱烈的祝賀。我就自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)安全問題，談兩點(diǎn)看法。
        一、我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn)。一是資金依存度高，導(dǎo)致高投入、低效率，制約產(chǎn)業(yè)安全；二是出口貿(mào)易依存度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，制約產(chǎn)業(yè)安全；三是資源依存度高、利用效率低，制約產(chǎn)業(yè)安全；四是多數(shù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，危及產(chǎn)業(yè)安全；五是創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不安全的根本原因。
        二、切實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新，保障產(chǎn)業(yè)安全。一是把建立創(chuàng)新型國家、培育創(chuàng)新型企業(yè)作為保障產(chǎn)業(yè)安全的根本舉措；二是把建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施；三是把建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新技術(shù)方法作為戰(zhàn)略的突破口；四是把引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為戰(zhàn)略的關(guān)鍵；五是把完善和落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策作為產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略保障。
        創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家強(qiáng)盛的源泉，是人類社會進(jìn)步的根本動(dòng)力。我們相信，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必將在維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展中，發(fā)揮極其重要的支撐作用。

        季曉南（國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席）：就我國而言，增加黃金儲備的戰(zhàn)略意義可以緩解外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)。將我國的部分外匯儲備轉(zhuǎn)換成黃金儲備，可以對沖我國美元資產(chǎn)貶值的損失，維護(hù)國民財(cái)富安全。增加黃金儲備有利于人民幣走向國際化，為人民幣成為國際硬通貨提供重要基礎(chǔ)。
        黃金作為一種特殊資產(chǎn)，在未來可預(yù)見的較長一段時(shí)間內(nèi)，還有升值的趨勢。因此，將部分外匯儲備變?yōu)辄S金儲備，應(yīng)成為優(yōu)化我國外匯儲備結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要選擇方向。把外匯儲備轉(zhuǎn)為外匯資產(chǎn)，也是優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要選擇。我國黃金儲備僅占外匯儲備的1.4%。應(yīng)使我國的黃金儲備與我國經(jīng)濟(jì)的地位相適應(yīng)、相匹配。
        應(yīng)將增加我國黃金儲備的著力點(diǎn)放在礦產(chǎn)資源性黃金領(lǐng)域和商品性黃金領(lǐng)域，通過增持礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金并轉(zhuǎn)換為金融性黃金，以實(shí)現(xiàn)增加黃金儲備的戰(zhàn)略性任務(wù)。可以考慮通過增加資本金、擴(kuò)大經(jīng)營權(quán)等提升中國黃金集團(tuán)增儲黃金的運(yùn)作能力。同時(shí)，可以考慮通過與金融機(jī)構(gòu)共同注資的方式，打造產(chǎn)業(yè)界與金融界相互轉(zhuǎn)換交流的平臺，實(shí)現(xiàn)黃金的戰(zhàn)略性收儲。還可以考慮通過合資、合作等多種形式完成增儲任務(wù)。
        國際金融危機(jī)為我國通過產(chǎn)業(yè)界增加黃金儲備提供了難得的機(jī)遇：應(yīng)借助當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加大力度，加快步伐，積極增儲礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金，并通過一定的機(jī)制轉(zhuǎn)化為金融性黃金。