11年間，從浙江省次貧縣、污染監(jiān)管重點(diǎn)縣蝶變?yōu)槿珖購?qiáng)縣、國家級(jí)生態(tài)縣……雖地處山區(qū)、資源有限、區(qū)位不顯，浙江新昌以科技創(chuàng)新為犁，將百里巖疆開墾成了規(guī)上企業(yè)畝均稅收超30萬元的生態(tài)良田。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域、活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。如何推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是新時(shí)代全國面臨的重大課題。多年來，浙江新昌在創(chuàng)新實(shí)踐中破題解難，2016年，時(shí)任新昌縣委書記曾在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上進(jìn)行過經(jīng)驗(yàn)解讀。

　　隨著相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)完善，去年年初，浙江省省長袁家軍在政府工作報(bào)告中專門提出要“全面推廣科技創(chuàng)新新昌模式”。經(jīng)過一年的調(diào)研總結(jié)，浙江省提煉出了“鐵了心抓創(chuàng)新、三個(gè)補(bǔ)促轉(zhuǎn)型”縣域科技創(chuàng)新的新昌經(jīng)驗(yàn)，將予以推廣普及，鼓勵(lì)省內(nèi)縣域加快科技創(chuàng)新改革。

　　資源不足科技補(bǔ)，確保投有所用

　　“新昌地貌特征是‘八山半水分半田’，迫使我們強(qiáng)化企業(yè)、人才、研發(fā)三大科技要素，補(bǔ)足創(chuàng)新資源匱乏的短板?！毙虏h委書記李寧在接受采訪時(shí)說道。

　　圍繞高端制造、生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作，當(dāng)?shù)厣钊雽?shí)施企業(yè)“三倍增”計(jì)劃，已擁有上市企業(yè)10家，高新技術(shù)企業(yè)157家、占規(guī)上企業(yè)一半，科技型中小企業(yè)470家。

　　“設(shè)立院士專家、博士后工作站后，我們正與高校院所共建3D打印中心生產(chǎn)基地以及合作開發(fā)高性能軸承材料。”新昌三雄軸承有限公司董事長何小忠告訴記者，2019年公司銷售3.55億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷德國、美國、意大利等國家和地區(qū)。

　　“當(dāng)?shù)刂С制髽I(yè)建設(shè)高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院按一比一配套縣級(jí)財(cái)政投入?！毙虏h科技局局長梁小平說，為確保人才供給，當(dāng)?shù)靥剿鞒隽恕皯艨谠谕獾?、工作為新昌”的柔性引才模式，?duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的高層次人才，最高補(bǔ)助500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)。

　　如今，新昌全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重連續(xù)5年穩(wěn)定在4%以上，每年開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品200只左右，當(dāng)?shù)刂圃斓?1個(gè)產(chǎn)品已在全球占有率第一。

　　區(qū)位不足服務(wù)補(bǔ)，播撒陽光雨露

　　今年1月，新昌工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，隨即調(diào)動(dòng)全體干部職工全方位對(duì)接企業(yè)資本、市場、人才、技術(shù)等需求，就園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)開展全流程跟蹤服務(wù)。

　　“‘企業(yè)管家’‘一站式服務(wù)’等標(biāo)簽隨之而來，經(jīng)開區(qū)在2019年1至10月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)131.67億元，同比增長10%。” 新昌經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任周來春介紹道，目前全縣90%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在高新園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大省級(jí)園區(qū)。

　　秉持“內(nèi)聯(lián)外合，開放共享”的原則，新昌一方面招引培育高校研究院集聚園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體落地，一方面鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”，開放創(chuàng)新資源，在海內(nèi)外共設(shè)立40余個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，向社會(huì)開放共享82個(gè)實(shí)驗(yàn)室，每年服務(wù)中小微企業(yè)近千家。

　　與此同時(shí)，每年兌現(xiàn)科技政策性財(cái)政補(bǔ)助超5億元、加計(jì)抵扣額超10億元，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅超3億元，科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)金額超3000萬元……按需供給，契而有信的政策保障，使得創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)取得實(shí)效。

　　目前，新昌以“最多跑一次”改革為牽引，對(duì)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，開展科技服務(wù)工作堅(jiān)持“無事不擾、有事必到”，科技服務(wù)對(duì)象“跑零次”已是常態(tài)、“跑一次”是例外。

　　動(dòng)力不足改革補(bǔ)，創(chuàng)新久久為功

　　設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長任雙組長，定期協(xié)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作，一任接著一任干……憑借“黨政一把手抓創(chuàng)新”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，新昌有效防止了由于創(chuàng)新要素導(dǎo)入周期長、見效慢等原因，縣域創(chuàng)新動(dòng)力不足、陷入停滯的局面。

　　“區(qū)別于市區(qū)資源集聚等優(yōu)勢，新昌縣增強(qiáng)科技、發(fā)改、人才、經(jīng)信、財(cái)稅等部門的協(xié)同性，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新改革也尤為重要。”浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)教研部副主任包海波教授如是說。

　　由企業(yè)提出課題、提供經(jīng)費(fèi)，政府部門帶隊(duì)進(jìn)高校精準(zhǔn)找團(tuán)隊(duì)解題，已與國內(nèi)外110多家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的新昌縣，就產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制的改革成效尤其顯著。除了供需精準(zhǔn)對(duì)接，政府做媒，促使新昌企業(yè)與高校加深信任，逾越了“誠信問題”這一絆腳石。

　　杭州電子科技大學(xué)電子系統(tǒng)集成技術(shù)研究所高明煜教授笑稱，2004年以來，自己率團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)氐目盗⒖萍肌⑻┨构煞莸绕髽I(yè)合作研發(fā)了30多項(xiàng)紡機(jī)控制系統(tǒng)，幫前者培養(yǎng)了4名工程碩士。

　　新昌縣委副書記、縣長黃旭榮表示，新昌深耕“崇文守正”傳統(tǒng)風(fēng)尚，鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)、銷售分成、項(xiàng)目制獎(jiǎng)勵(lì)等多種激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)科技人員，并堅(jiān)持每年舉辦中國縣域創(chuàng)新發(fā)展新昌論壇，全方位激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　“以浙江為例，可借新昌經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，將縣域創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新改革的突破口。”包海波認(rèn)為，相信對(duì)新昌經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)推廣、因地制宜轉(zhuǎn)化成相關(guān)的制度規(guī)則起到推動(dòng)作用，能為縣域創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。

責(zé)編/李雪敏