在成為“濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”之后，山東省不斷探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新路徑、新模式。

　　近日，山東省財(cái)政廳推出重磅新政《山東省財(cái)政廳加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步加大省級(jí)科研院所、省屬高校科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的授權(quán)力度，為科技成果轉(zhuǎn)化松綁。其中，自行決定、不需審批或備案等充分體現(xiàn)放權(quán)精神的條文貫穿《通知》全文。有評(píng)論認(rèn)為，山東省此舉可被視為對(duì)國(guó)家財(cái)政部?jī)蓚€(gè)多月前相關(guān)政策和精神的呼應(yīng)。

　　此前的9月23日，國(guó)家財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》要求，地方財(cái)政部門要把支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要職責(zé)，落實(shí)授權(quán)精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等實(shí)際需要，制定具體規(guī)定，進(jìn)一步完善科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，鼓勵(lì)地方開拓創(chuàng)新，探索符合科技成果國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式。

　　如今，《通知》推出，一方面是山東省以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)國(guó)家要求；另一方面，作為“濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”，該省也有需求和動(dòng)力嘗試更多破解成果轉(zhuǎn)化問題的途徑。

　　有了放權(quán)的好政策，還需要高校、科研院所接招，更好地利用、享受政策紅利，讓好政策落實(shí)好。

　　放權(quán)是最大亮點(diǎn)

　　《通知》分為三部分，即“加大科技成果轉(zhuǎn)化授權(quán)力度，簡(jiǎn)化管理程序”“優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估，明確收益歸屬”“落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理”。在三部分下面，共細(xì)化列出七項(xiàng)條文。

　　記者發(fā)現(xiàn)，短短兩千字左右的《通知》，放權(quán)是最大的亮點(diǎn)。

　　比如，《通知》明確，除涉密及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化外，授權(quán)省級(jí)科研院所、省屬高校可自行決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，不需報(bào)主管部門和省財(cái)政廳審批或者備案；辦理科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等管理事項(xiàng)，不需報(bào)主管部門和省財(cái)政廳審批或者備案。

　　同時(shí)，《通知》規(guī)定了省級(jí)科研院所、省屬高校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，由單位自行決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)。

　　據(jù)了解，加大授權(quán)力度后，山東將進(jìn)一步簡(jiǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化過程中資產(chǎn)使用、處置、評(píng)估、收益等管理程序，有效提高科技成果轉(zhuǎn)讓的積極性，不斷激發(fā)山東省省級(jí)科研院所、省屬高校創(chuàng)新活力。

　　好政策還需落實(shí)好

　　打通成果轉(zhuǎn)化渠道，山東進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索。在政策層面上，“大紅包”可謂一個(gè)接一個(gè)地發(fā)出。

　　為切實(shí)解決科研機(jī)構(gòu)和科研人員最關(guān)心、最期待解決的，實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配、股權(quán)激勵(lì)等對(duì)創(chuàng)新具有長(zhǎng)期激勵(lì)作用的政策缺位問題，以及內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制不健全等問題，山東研究制定了《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，提出促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的一攬子措施。

　　更早之前的2015年10月底，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布山東省屬高校、科研院所由財(cái)政支持取得的科研成果可以自主支配。當(dāng)時(shí)，山東省在科技成果轉(zhuǎn)化管理改革方面，走在了全國(guó)前列。

　　2015年10月山東傳遞出的信息，與此次《通知》可謂一脈相承。比如山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了提高科技成果轉(zhuǎn)化效率、調(diào)動(dòng)單位積極性，對(duì)財(cái)政資金形成的科技成果，省屬高校、科研院所可以自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式，開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。在扣除科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)生的費(fèi)用后，對(duì)發(fā)明人、共同發(fā)明人、科研負(fù)責(zé)人等重要貢獻(xiàn)人員或團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)比例，不低于70%、不超過95%，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。

　　組織創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，再到模式創(chuàng)新，環(huán)顧國(guó)內(nèi)，從中央到地方，好政策不斷，旨在打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓深藏不露的科技成果從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入市場(chǎng)。山東更是一直在為探索如何為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化開啟方便之門而努力。