發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，少不了要建設(shè)節(jié)水工程；建工程設(shè)施，自然要投入資金。錢(qián)從哪里來(lái)呢？于近日召開(kāi)的首屆中國(guó)節(jié)水論壇上，如何帶動(dòng)社會(huì)資本參與節(jié)水項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是與會(huì)者關(guān)心的焦點(diǎn)議題之一。

　　財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平認(rèn)為，政府和社會(huì)資本合作（Public Private Partnerships，縮寫(xiě)為PPP）模式是促進(jìn)資源高效利用的創(chuàng)新機(jī)制。近年來(lái)推進(jìn)的PPP改革，在增加和優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，PPP模式在市政工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)等19個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，累計(jì)落地項(xiàng)目6000多個(gè)，簽約投資9.3萬(wàn)億元，其中開(kāi)工建設(shè)3600個(gè)，投資額5.3萬(wàn)億元。

　　目前，PPP模式在水利建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。焦小平介紹，從實(shí)施效果來(lái)看，這些項(xiàng)目取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)資本和用戶(hù)的互利共贏。其中，在云南元謀縣開(kāi)展的高效節(jié)水PPP項(xiàng)目尤為突出。

　　位于金沙江干熱河谷地帶的元謀縣，資源性和工程性缺水問(wèn)題突出，全縣供水保證率過(guò)去只有50%左右。為了破解發(fā)展用水難題，元謀縣于2016年開(kāi)始實(shí)施高效節(jié)水PPP項(xiàng)目，引入社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目總投資3.1億元，合作期為22年，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括取水、輸水、配水田間工程和高效節(jié)水信息化系統(tǒng)。

　　通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)施，當(dāng)?shù)卣暂^少的財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，補(bǔ)齊了項(xiàng)目急需上馬，但資金、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)能力不足的短板。項(xiàng)目區(qū)年均節(jié)水約2000多萬(wàn)立方米，節(jié)水率達(dá)48.6%。項(xiàng)目還幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。2017年，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)近43%。

　　同時(shí)，通過(guò)節(jié)水激勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及保障等機(jī)制，參與該項(xiàng)目社會(huì)資本也得到了合理回報(bào)。