“《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視，彰顯了中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，為做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在接受媒體采訪時(shí)表示，《意見》的出臺(tái)，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能的具體舉措。

　　日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，就面向新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了一系列新目標(biāo)、新思路、新舉措。

　　“黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出了重大部署，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和能力建設(shè)放在了一個(gè)突出重要位置。正如申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)所說，《意見》提出的共7部分99條創(chuàng)新舉措，均體現(xiàn)了黨的十九屆四中全會(huì)精神，旨在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和水平，也意在通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成說。

　　韓秀成表示，黨的十九屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)未來治理體系要更加關(guān)注加強(qiáng)中央事權(quán)管理。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”部分特別提出，適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。

　　“這是基于我國(guó)現(xiàn)階段和未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要而作出的重大決定，主要是解決由于地方保護(hù)導(dǎo)致的同種情況不同判決、反復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。”韓秀成說。

　　針對(duì)這一問題，《意見》提出系列創(chuàng)新措施，包括深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制，統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)；制定跨部門案件處理規(guī)程，健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機(jī)制；推動(dòng)建立省級(jí)行政區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖頇C(jī)制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機(jī)制作用，有效打破地方保護(hù)，等等。

　　韓秀成說，黨的十九屆四中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，要健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，這也是《意見》的一大亮點(diǎn)。

　　以業(yè)界關(guān)心的懲罰性侵權(quán)賠償為例，目前，專利法修正案草案已經(jīng)通過全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，今年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，也將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下。

　　“《意見》提出，要加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度；大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度；強(qiáng)化民事司法保護(hù)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度；加大刑事打擊力度等措施，說明我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)方面的立場(chǎng)是堅(jiān)定的。”韓秀成說。

　　“另外，《意見》還強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，這一點(diǎn)我們幾年前討論相關(guān)文件時(shí)，各方面還有不同意見，但現(xiàn)在寫進(jìn)中央的文件，說明已經(jīng)成為共識(shí)，也是勢(shì)在必行。”韓秀成說。

　　韓秀成表示，此前有觀點(diǎn)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要是司法部門的事，但考慮到中國(guó)目前公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)總體不高，侵權(quán)多發(fā)、故意侵權(quán)多等現(xiàn)象，光靠司法部門肯定不行，行政、社會(huì)力量都必須參與，需要這樣一種合力。近幾年的實(shí)踐證明，我國(guó)逐步構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局正起到積極作用。

　　韓秀成舉例說，人大的執(zhí)法檢查等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是很有力的監(jiān)督和促進(jìn)，政協(xié)的調(diào)研和提案提出了非常好的建議；阿里巴巴每年都要發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)報(bào)告，且招募了幾十萬名志愿者，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法信息提供給司法、行政等執(zhí)法部門。這些比較好的舉措均被吸納進(jìn)《意見》。

　　《意見》提出，引導(dǎo)代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，全面提升代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平；建立健全志愿者制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理；加強(qiáng)科技研發(fā)，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等技術(shù)手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，等等。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是某個(gè)部門的‘獨(dú)角戲’，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高有賴于行政、司法、執(zhí)法等部門及相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的通力協(xié)作，以及全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新文化的認(rèn)識(shí)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高。”北京航空航天大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技法研究所所長(zhǎng)孫國(guó)瑞教授強(qiáng)調(diào)。