科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

實(shí)施十周年總結(jié)大會(huì)在北京隆重召開

本刊記者/劉路 任晏黎

 12月17日，科技部和財(cái)政部隆重召開科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金實(shí)施十周年總結(jié)大會(huì)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志專門發(fā)來賀信。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼、科技部黨組書記、副部長(zhǎng)李學(xué)勇、財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東、科技部副部長(zhǎng)杜占元等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。來自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技、財(cái)政廳（委、局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人、部分創(chuàng)新基金專家咨詢委員會(huì)的專家以及創(chuàng)新基金項(xiàng)目承擔(dān)過企業(yè)的代表近200多人參加會(huì)議。

　　會(huì)議上，科技部黨組書記、副部長(zhǎng)李學(xué)勇宣讀了劉延?xùn)|同志的賀信。劉延?xùn)|在賀信中充分肯定了創(chuàng)新基金十年來在積極探索公共財(cái)政有效引導(dǎo)社會(huì)資本支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的成績(jī)和做法。指出創(chuàng)新基金要在新的起點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。萬鋼部長(zhǎng)在講話中全面總結(jié)了創(chuàng)新基金實(shí)施十年顯著成效，深刻分析了創(chuàng)新基金工作所面臨的新形勢(shì)、新需求，對(duì)創(chuàng)新基金未來發(fā)展提出了加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及強(qiáng)化制度建設(shè)、提高管理水平的四個(gè)方面要求。丁學(xué)東副部長(zhǎng)在講話中指出,十年來創(chuàng)新基金政策內(nèi)容不斷豐富，支持方式不斷完善，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效日趨顯現(xiàn)。下一步，要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新基金轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用。

　　科技型中小企業(yè)是中小企業(yè)中最具創(chuàng)新活力和能力的群體，是技術(shù)創(chuàng)業(yè)的重要力量，也是當(dāng)前我國(guó)加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的開路先鋒。為更好地扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1999年5月正式批準(zhǔn)設(shè)立了用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金）。作為政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，創(chuàng)新基金主要以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)，它重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化初期、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新基金運(yùn)行10年來，堅(jiān)持探索符合我國(guó)特色的扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效模式和機(jī)制，它實(shí)施育苗工程，幫助中小企業(yè)渡過創(chuàng)新發(fā)展的“死亡谷”，培育、壯大了科技型中小企業(yè)群體，催生了新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)高端人才就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。截至2008年底，創(chuàng)新基金共立項(xiàng)14450項(xiàng)，支持金額88.4億元，帶動(dòng)地方、銀行貸款和企業(yè)投入400多億元，培育了一大批創(chuàng)新型中小科技企業(yè)，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

　　調(diào)查表明，在超過95％的企業(yè)中，創(chuàng)新基金常常是企業(yè)獲得的第一筆國(guó)家政府資金資助。在中小企業(yè)板上市的企業(yè)中，有近1/3的企業(yè)曾經(jīng)在發(fā)展早期得到過創(chuàng)新基金的資助。在創(chuàng)業(yè)板首批掛牌交易的28家企業(yè)中，承擔(dān)過創(chuàng)新基金項(xiàng)目的有11家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000-2008年，創(chuàng)新基金在執(zhí)行期內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2092億元，出口創(chuàng)匯34億美元，上繳稅金225億元。

　　創(chuàng)新基金不僅使得立項(xiàng)項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且提高企業(yè)總體收入水平，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的能力。從創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)到現(xiàn)在，年總收入增長(zhǎng)率達(dá)到50%以上的有31.4%，總利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到50%以上的有27.2%。經(jīng)過創(chuàng)新基金扶持，包括無錫尚德、“龍芯”CPU、浙大中控、陜西航天動(dòng)力、開米股份、中航(保定)惠騰風(fēng)電、太原風(fēng)華信息、點(diǎn)擊科技、碧水源、拓爾思等一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。

　　十年來，創(chuàng)新基金促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年末，已有3681個(gè)項(xiàng)目獲得專利授權(quán)，其中1069個(gè)項(xiàng)目獲得發(fā)明專利，基金所扶持的企業(yè)項(xiàng)目，有的正在茁壯成長(zhǎng)，有的已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)該行業(yè)的排頭兵，占有了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較大的份額，有的企業(yè)已經(jīng)占據(jù)世界技術(shù)的前沿。