水問題的科學(xué)背景，統(tǒng)一的客觀基礎(chǔ)就是流域水循環(huán)發(fā)生了演變，流域水循環(huán)分兩部分，一部分是由降雨、蒸發(fā)、入滲、潺流、匯流、補給、排泄這些基本環(huán)節(jié)組成的自然水循環(huán)；另一方面在自然水循環(huán)的主框架內(nèi)由給水、供水、排水、用水、治污，側(cè)支循環(huán)形成的社會水循環(huán)，自然水循環(huán)和社會水循環(huán)相互依存，相互制約、相互作用，加速了流域 水循環(huán)的演變，在這個演變過程中發(fā)生了一系列資源效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)，因此我們需要對各類水問題的解決，要從流域水循環(huán)演變，在變化環(huán)境下演變的機理出發(fā)，對他進(jìn)行模擬和調(diào)控，面向國家目標(biāo)。各式各樣水問題共同的科學(xué)背景，二元驅(qū)動下的自然社會水循環(huán)驅(qū)動下的流域水循環(huán)，及其伴生過程的演變。缺水問題：自然水循環(huán)——社會水循環(huán)演變失衡；水污染問題：與水循環(huán)伴生的水化學(xué)過程的演變失衡；生態(tài)退化：與水循環(huán)伴生的生態(tài)過程演變失衡；水土流失：與水循環(huán)伴生的水沙過程演變失衡；極端實踐：氣候變化下的自然水循環(huán)過程演變。解決這些共同水問題有一個統(tǒng)一的科學(xué)基礎(chǔ)“自然—社會”二元水循環(huán)及其伴生過程演變的機理揭示、規(guī)律認(rèn)知與過程模擬。自然水循環(huán)包括大氣過程、地表過程、土壤過程，地下過程。社會水循環(huán)包括供水過程、用水過程，排水過程，回歸過程。調(diào)控有一統(tǒng)一的科學(xué)路徑，目標(biāo)導(dǎo)向下的“自然—社會”二元水循環(huán)系統(tǒng)的多維均衡綜合調(diào)控。資源維，目標(biāo)是水循環(huán)可再生性維持，途徑是水源涵養(yǎng)合理開發(fā)地表、地下水資源。對經(jīng)濟(jì)維來說，目標(biāo)是提高用水效益，降低用水成本。途徑是用水效率提高、循環(huán)用水、水向高效益部門流轉(zhuǎn)。對社會維來說，提高供水保證程度，維護(hù)社會用水公平。提高供水能力，保障肉食群體和公益性行業(yè)的基本用水。生態(tài)維，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)健康水生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境維來說，水體環(huán)境狀況保持良好，減少污染物產(chǎn)生量，加大廢污水處理力度。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、排水達(dá)標(biāo)率。

　　三、中國水資源問題應(yīng)對策略

　　國家始終高度重視水資源問題應(yīng)對和安全保障體系的建設(shè)，全國現(xiàn)狀供水能力超過7000億立方米，實現(xiàn)了以占全球7%左右的水資源量，支撐著全球22%的人口和超過10%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。今年年初發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》，7月8日召開了中央水利工作會議，確定了水資源問題應(yīng)對策略?？傮w來說，水資源的安全保障戰(zhàn)略有賴于四個部分的協(xié)同：水資源合理配置與安全供給、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水資源應(yīng)急風(fēng)險管理，這就是國家水資源安全保障戰(zhàn)略的框架。一號文件明確提出了要實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，將其定位為“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”。制定了四項制度，用水總量控制制度、用數(shù)效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、管理責(zé)任與考核制度。

　　三條考核的紅線：水資源開發(fā)控制紅線、用水效率控制紅線、入河湖排污總量控制紅線。針對水資源三大問題：水資源的過渡開發(fā)、缺水和浪費并存、水體與環(huán)境污染，這三條紅線分別針對水資源開發(fā)利用的三大環(huán)節(jié)：取水環(huán)節(jié)，用水環(huán)節(jié)，排水環(huán)節(jié)。涉及到水資源管理的三大領(lǐng)域：水資源配置、水資源節(jié)約、水資源保護(hù)。這是最嚴(yán)格水資源管理制度體系的構(gòu)架，包括目標(biāo)體系、制度體系、考核體系，也包括保障和支撐體系。

　　2020年國家制定了水資源安全保障目標(biāo)，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，抗旱能力顯著增強。基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上?；窘ǔ伤Y源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，地下水超采基本得到遏制。

　　2020年要基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立。

　　四、水資源應(yīng)對關(guān)鍵科技支撐

　　在基礎(chǔ)認(rèn)知方面有“自然—社會”二元水循環(huán)基礎(chǔ)理論。摸清家底方面，做好變化環(huán)境下水資源的評價方法。水資源合理分配方面要做好生態(tài)需水計算理論與方法，做好水資源合理配置理論技術(shù)。在水資源高效利用方面要做好社會水循環(huán)模擬與ET控制技術(shù)。在水資源有效保護(hù)方面要把水化學(xué)過程模擬與調(diào)控技術(shù)搞好。在生態(tài)修復(fù)方面，要做好水生態(tài)過程模擬與修復(fù)技術(shù)。在科學(xué)管理方面要提出復(fù)雜水資源系統(tǒng)綜合調(diào)度技術(shù)。綜合平臺方面要建立流域水循環(huán)及其伴生過程的模擬系統(tǒng)。這是基礎(chǔ)認(rèn)知方面，“自然-社會”，包括變化環(huán)境下自然水循環(huán)的演化機理，社會水循環(huán)社會與演化機理，“自然-社會”二元水循環(huán)作用機理。

　　在水資源合理配置方面要做好分區(qū)域生態(tài)需水的計算方法，把干旱區(qū)、半干旱區(qū)，濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)的生態(tài)需水方法得到進(jìn)一步完善。在水資源合理分配方面把用水總量的控制，用水效率的控制，入河湖的排污限制進(jìn)一步做好，包括吸納過程的包括，地表水、地下水的取水總量、非常規(guī)水的利用量、生態(tài)環(huán)境用水量、入海、入湖量，經(jīng)濟(jì)ET控制量，污染物排放總量。高效利用方面要借鑒自然水文過程分布式模擬模型構(gòu)建方法，構(gòu)建基于用水單元斑塊識別的社會水循環(huán)模擬模型，描述社會水循環(huán)通量及循環(huán)過程。再就是水化學(xué)過程的模擬與調(diào)控技術(shù)，水動力學(xué)的控制方程、水質(zhì)的動力控制方程，生態(tài)修復(fù)、濕地修復(fù)，科學(xué)管理，包括復(fù)雜水資源系統(tǒng)的綜合調(diào)度技術(shù)。這是我們在南水北調(diào)中線88個供水口門，62個退水口門，幾百個水利建筑部統(tǒng)一控制，給100多個縣，44個地市聯(lián)合供水的復(fù)雜調(diào)度系統(tǒng)。這是長江三峽以上，整個長江流域100萬平方公里上面，103座大型水庫的聯(lián)合調(diào)度，把整個防洪調(diào)度，航運調(diào)度，發(fā)電調(diào)度，供水調(diào)度，生態(tài)調(diào)度統(tǒng)一綜合起來。要做成這么一個綜合平臺，流域水循環(huán)和伴生過程的模型系統(tǒng)。

　　我國水資源自己稟賦條件不好，人均占有量少，時空分布不均勻，暴雨洪水和干旱缺水并存，氣候變化可能會使這種態(tài)勢進(jìn)一步加劇，水資源問題已經(jīng)成為國家安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期，水資源短缺，水環(huán)境污染，水生態(tài)退化，以及極端突發(fā)水事件問題突出，糧食安全、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水資源安全保障任務(wù)艱巨；為保障科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的水資源安全，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用過程中人與自然的關(guān)系，必須積極推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)，當(dāng)前最迫切的工作是要實行最嚴(yán)格的水資源管理。

　　在長期迫切的治水實踐技術(shù)推動下，中國水資源工程與科學(xué)技術(shù)總體處在國際先進(jìn)水平，特別是在水資源配置技術(shù)，水沙科學(xué)，以及大型水資源調(diào)配工程等技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際 領(lǐng)先水平。今后我國水資源科學(xué)技術(shù)要面向?qū)嵤┳顕?yán)格的水資源管理需求，著力構(gòu)建流域“自然-社會”二元水循環(huán)模擬與調(diào)控的科學(xué)技術(shù)體系。我們國家的政府清醒認(rèn)識和高度重視水資源問題，科學(xué)制定了水資源安全保障戰(zhàn)略，加大投入并積極采取了一系列的有效措施，著力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水資源安全，遵循科學(xué)治水和依法治水的路徑，中國有信心也有能力解決好水資源問題。

　　我的發(fā)言完了，謝謝！