中國工程院院士王浩迫切需要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理
“中國單位國土面積的水資源量僅是全球平均水平的83%,人均水資源量約2100立方米,不足世界人均水平的1/3?!?9月21日在第十三屆中國科協(xié)年會開幕式特邀報(bào)告會上,中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩表示,中國正常年份缺水約500億方,海河流域、黃河流域、遼河流域、西北和東部沿海城市等地缺水嚴(yán)重,缺水的范圍還在蔓延。當(dāng)前最迫切的是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。
王浩指出,中國面臨的水資源問題主要有四個(gè)方面:一是水資源供需矛盾突出,二是水環(huán)境污染嚴(yán)重,三是水生態(tài)系統(tǒng)退化,四是極端和突發(fā)事件頻繁?!八Y源短缺主要原因是經(jīng)濟(jì)社會用水量快速增長,這是造成缺水的主因,同時(shí)也存在污染型缺水和工程性缺水的問題,北方地區(qū)水資源量衰減,加劇了缺水情勢。淡水生態(tài)系統(tǒng)功能整體呈現(xiàn)出‘局部改善、整體退化’的態(tài)勢。”王浩說。
王浩介紹,北方平原區(qū)地下水嚴(yán)重超采,形成160余額五個(gè)地下水的超采區(qū)。原因是經(jīng)濟(jì)社會用水?dāng)D占了基本生態(tài)用水,另外河流水域侵占、濕地開發(fā)等也是南方水生態(tài)退化的重要原因。水環(huán)境污染,2009年全國廢污水排放量達(dá)到747億立方米,全國地表水水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為47%,在562眼監(jiān)測井中水質(zhì)在四類和五類的監(jiān)測井占72%,說明地下水污染的也很嚴(yán)重。主要原因是排污量增加與水體納污能力降低綜合作用的結(jié)果,其中入河排污量超過水體自凈能力,這是主因,由于水量減少和水動力學(xué)條件變化導(dǎo)致的水體自凈能力下降也是其中因素。極端和突發(fā)事件發(fā)生頻率加大,近年來,我國北方地區(qū)旱災(zāi)高發(fā),南方多雨地區(qū)季節(jié)性干旱也日趨嚴(yán)重,同時(shí)突發(fā)性的水污染事件發(fā)生的頻率加大。主要原因兩方面,一方面是氣候變化,一方面是不當(dāng)?shù)娜祟惢顒佑绊憽?/FONT>
國家始終高度重視水資源問題應(yīng)對和安全保障體系的建設(shè),全國現(xiàn)狀供水能力超過7000億立方米,占全球7%左右的水資源量,支撐著全球22%的人口和超過10%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。今年國家發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》,召開了中央水利工作會議,確定了水資源問題應(yīng)對策略。
王浩強(qiáng)調(diào),水資源的安全保障戰(zhàn)略有賴于四個(gè)部分的協(xié)同:水資源合理配置與安全供給、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水資源應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理,這就是國家水資源安全保障戰(zhàn)略的框架。他認(rèn)為,當(dāng)前睡資源安全最迫切要做的工作就是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。
今后我國水資源科學(xué)技術(shù)要面向?qū)嵤┳顕?yán)格的水資源管理需求,著力構(gòu)建流域“自然——社會”二元水循環(huán)模擬與調(diào)控的科學(xué)技術(shù)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,將其定位為“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”。制定了四項(xiàng)制度,用水總量控制制度、用數(shù)效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、管理責(zé)任與考核制度。涉及到水資源管理的三大領(lǐng)域:水資源配置、水資源節(jié)約、水資源保護(hù)。這是最嚴(yán)格水資源管理制度體系的構(gòu)架,包括目標(biāo)體系、制度體系、考核體系,也包括保障和支撐體系。協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用過程中人與自然的關(guān)系,必須積極推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè),當(dāng)前最迫切的工作是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。
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