圖為廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧管理平臺。 賈 珺攝（中經(jīng)視覺）

以國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為總體發(fā)展定位，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正在積極落實《北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2019—2035年）》和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（河北部分）3個控制性詳細(xì)規(guī)劃和13個專項規(guī)劃，加快建設(shè)國際一流航空城。

近日，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（河北部分）3個控制性詳細(xì)規(guī)劃和13個專項規(guī)劃正式獲批，全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的高質(zhì)量規(guī)劃體系，為廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大規(guī)模開工建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。“我們將嚴(yán)格按照規(guī)劃編制要求，實施清單化管理、開放式建設(shè)、市場化運(yùn)作，加快建設(shè)國際一流航空城?！焙颖崩确皇形瘯涶T韶慧表示。

科學(xué)規(guī)劃

5月1日，在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空服務(wù)中心施工現(xiàn)場，施工人員正在緊張作業(yè)。項目負(fù)責(zé)人介紹，力爭年底建成投用。

建設(shè)未動，規(guī)劃先行。過去一年多的時間里，廊坊市依據(jù)上位規(guī)劃，會同河北省有關(guān)部門，聚集全國乃至全球規(guī)劃人才，多次組織專家研討，最終編制形成“3+13”高質(zhì)量規(guī)劃體系。

“編制‘3+13’規(guī)劃體系時，我們堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，突出強(qiáng)協(xié)調(diào)、重統(tǒng)籌、留空間。”廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合部部長、廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理黃運(yùn)然說，廊坊嚴(yán)格落實與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大興片區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”，強(qiáng)化與廊坊中心城區(qū)、永清城區(qū)、固安城區(qū)在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、市政等多個方面的規(guī)劃統(tǒng)籌。在落實總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌3個控制性詳細(xì)規(guī)劃和13個專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)融合，在成果中做到數(shù)據(jù)咬合，實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”。

科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。目前，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正以“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”為總體發(fā)展定位，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)成為國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

去年，北京大興國際機(jī)場投運(yùn)后，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全球系列精準(zhǔn)招商和重點項目建設(shè)全面提速。2019年9月至年底，廊坊市先后在國外重點城市舉辦了10場全球招商活動，簽約意向項目30個，總投資1565.5億元；北京大興國際機(jī)場通航一個月，總投資149.58億元的南航華北培訓(xùn)基地等首批6個重點項目集中開工。

今年3月2日，投資158億元的榮盛金融大廈、民航科教產(chǎn)業(yè)園、宏芯高性能國產(chǎn)化服務(wù)器制造和云計算產(chǎn)業(yè)中心等9個重點項目破土動工；4月9日，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)116項市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目全面開建；4月30日，北京大興國際機(jī)場北線高速公路廊坊空港段試通車，從廊坊市區(qū)駕車10分鐘可直達(dá)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

精選項目

近期，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)利用智聯(lián)網(wǎng)平臺，采取不見面、“鍵對鍵”招商方式，吸引了大批優(yōu)質(zhì)項目踏“云”而來。

目前，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商項目管理平臺中，涉及全球招商企業(yè)349家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)90家；正在洽談的項目262個，已簽約58個，重點跟蹤項目84個，覆蓋國內(nèi)外科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、航空服務(wù)保障業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)等板塊。

記者了解到，在100平方公里的廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)用地只有46.8平方公里，其余全部為生態(tài)用地?？臻g有限，什么樣的項目才會受到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)青睞？在廊坊市政府2019年12月初印發(fā)的《北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和注冊登記的指導(dǎo)意見的通知》中，先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)活動、新興生活性服務(wù)活動5大類項目被列入“鼓勵類目錄”；而一般性的農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，則明確歸為“禁止限制類”。

目前，廊坊已明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步階段項目投資強(qiáng)度要達(dá)到500萬元/畝以上、畝均稅收要達(dá)到50萬元/年以上，容積率控制在1.0至2.0，并建立起嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項目退出機(jī)制，通過實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)加負(fù)面清單管理模式，提出5大類53小類鼓勵性目錄，12個門類63條具體管控措施，確保臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開局。

深化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施路徑研究，廊坊力求京冀規(guī)劃“一張圖”，把項目布局明確到組團(tuán)、細(xì)化到地塊，明晰了“1+2+3”核心產(chǎn)業(yè)體系：1個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)；2個培育產(chǎn)業(yè)，即高端智能裝備和生命健康；3個支撐產(chǎn)業(yè)，即航空科技創(chuàng)新、航空物流和高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。同時，劃定了科研創(chuàng)新區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、航空服務(wù)功能區(qū)三大功能區(qū)。

“我們的目標(biāo)是將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成全球創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化高地?！崩确慌R空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會主任張海川說。

創(chuàng)新機(jī)制

據(jù)了解，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)面積150平方公里，其中北京片區(qū)50平方公里、廊坊片區(qū)100平方公里。去年8月底，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)正式掛牌，總面積19.97平方公里，其中北京方面9.97平方公里，河北方面10平方公里。

“這是全國首個跨省級區(qū)域的自由貿(mào)易試驗片區(qū)，意味著這里將在體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新上掙脫更多束縛，突破更多限制?！崩确慌R空經(jīng)濟(jì)區(qū)自貿(mào)綜保推進(jìn)部副部長王志信表示，片區(qū)將探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制。

在國家有關(guān)部委和河北省的大力支持下，廊坊大膽試、大膽闖，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新核心任務(wù)落實。今年1月，已出臺實施方案，明確192項共性制度創(chuàng)新清單和25項個性制度創(chuàng)新清單。

“我們正與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)相關(guān)市場主體、相關(guān)部門溝通對接，同時對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新。”王志信說，目前25項制度創(chuàng)新清單中，已有14項取得階段性成果。

截至目前，中國（河北）自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域已全部承接首批下放的44項省級行政許可事項和23項市級行政審批事項。同時，通過開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，廊坊以國家層面設(shè)定的523項和省級層面設(shè)定的17項涉企經(jīng)營事項為基礎(chǔ)，共梳理出78項廊坊市級實施的改革事項，涉及22個職能部門，按照事項“進(jìn)四扇門”要求逐一明確改革方式。

“我們將全力支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對標(biāo)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、雄安新區(qū)等最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平區(qū)域，營造有利于打造國際一流航空樞紐、促進(jìn)全面擴(kuò)大開放的發(fā)展環(huán)境。”廊坊市市長趙革說。

責(zé)編/楊鑫