隨著“智慧城市”、“智慧社區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道在“智慧團(tuán)結(jié)湖”建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將移動(dòng)信息化應(yīng)用于落實(shí)為民服務(wù)，為居民量身定制了匯集政策宣傳、信息發(fā)布、服務(wù)查詢、鄰里互動(dòng)、智慧網(wǎng)格等功能于一體的“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)全方位展示“智慧團(tuán)結(jié)湖”風(fēng)采，提供便捷公共資訊和服務(wù)，搭建民眾參與社會(huì)管理的智慧網(wǎng)格管理平臺(tái)，培育以誠信為基礎(chǔ)的熟人社區(qū)鄰里文化，打造“指尖上的幸福家園”。
　　一、“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)
　　建設(shè)背景分析
　　1．客觀需求性
　　隨著智能手機(jī)的普及，民眾越來越傾向于利用移動(dòng)終端，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取即時(shí)資訊和便捷服務(wù)，特別是廣大中青年群體日益成為“手機(jī)控”。然而朝出暮歸的生活模式成為廣大中青年群體共享社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)管理的瓶頸。這類居民群體迫切需求一個(gè)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)來幫助其擺脫時(shí)間和空間的限制，滿足其對移動(dòng)性交互的訴求。因此借助廣播式移動(dòng)感知工具，實(shí)現(xiàn)端對端的主動(dòng)式服務(wù)是破解民眾參與局限性難題、提升民眾感知社會(huì)服務(wù)滿意度的重要趨勢，同時(shí)也是推動(dòng)社區(qū)自治服務(wù)管理的有效手段。
　　2．媒介優(yōu)越性
　　相對于紙媒、廣播電視等傳統(tǒng)媒體而言，插上移動(dòng)互聯(lián)翅膀的手機(jī)應(yīng)用這一新傳媒不僅克服了排版印刷、攝錄編排等繁瑣程序，大大縮短了信息發(fā)布時(shí)間，顯得更為靈活便捷、及時(shí)性突出、傳播性強(qiáng)，而且數(shù)字化的信息無線推送與更新，規(guī)避了紙張、錄像帶等耗材的消耗與浪費(fèi)，更為低碳環(huán)保，順應(yīng)了新時(shí)期生態(tài)文明科學(xué)發(fā)展要求。借助移動(dòng)新媒體無可比擬的優(yōu)越性，搭建社區(qū)自治和民意反饋的暢通及快捷渠道，提升街道實(shí)時(shí)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)全模式管理監(jiān)督和社區(qū)綜合服務(wù)是必要的。
　　3．受眾易接受性
　　憑借移動(dòng)、便攜、觸屏、多媒體等因素的豐富體驗(yàn)，智能移動(dòng)設(shè)備本身在用戶接受度方面便存在優(yōu)勢。文字、圖片、聲音、影像等多媒體手段，通過觸屏感應(yīng)的方式直觀展現(xiàn)、簡易操作，即便是年逾花甲的老者、亦或初具學(xué)識(shí)的少年經(jīng)過簡單指導(dǎo)或者自己摸索便可輕易掌握。因此可見，智能移動(dòng)設(shè)備的受眾群體不但是廣泛的，而且是易擴(kuò)展的?！罢粕蠄F(tuán)結(jié)湖”的設(shè)計(jì)，便是充分借助智能移動(dòng)設(shè)備觸屏操作的優(yōu)越性，著眼于受眾的操作體驗(yàn)，使居民群眾易于接受和實(shí)際應(yīng)用。
　　4．管理模式革新性
　　傳統(tǒng)的社區(qū)管理是按“業(yè)務(wù)線條”推進(jìn)的，社區(qū)民情及基礎(chǔ)信息采集，大部分都是分樓包片的特定人員通過筆錄的方式進(jìn)行采集資料。然而隨著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，原有的服務(wù)管理模式存在的問題逐漸暴露出來：管理層級(jí)過多導(dǎo)致服務(wù)不夠快捷；以業(yè)務(wù)線條為主服務(wù)居民，導(dǎo)致采集的信息不完備、資源不夠整合；管理決策者難以動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域內(nèi)管理服務(wù)對象的整體情況。而移動(dòng)互聯(lián)信息化技術(shù)可以完善各種社會(huì)管理基礎(chǔ)信息的采集模式、共享機(jī)制、決策支持，很巧妙地克服了上述弊端。將移動(dòng)信息化技術(shù)落實(shí)于社會(huì)服務(wù)管理是適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下社會(huì)管理、提升社會(huì)管理效能的有效手段，可以實(shí)現(xiàn)科技化、人性化、精細(xì)化的社會(huì)服務(wù)與管理，讓廣大居民享受均等、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及志愿服務(wù)。
　　5．目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性
　　風(fēng)起云涌的高科技時(shí)代，智能終端的普及不僅推動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也帶來了移動(dòng)APP應(yīng)用的爆炸式增長。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，移動(dòng)APP應(yīng)用正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，無論是技術(shù)支持、設(shè)計(jì)制作，還是推廣運(yùn)用、受眾感知都早已不再是難以企及的幻夢，并且向著更為低成本化、大眾化的趨勢發(fā)展?！罢粕蠄F(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)，便是基于移動(dòng)終端為載體，提供基于Android\IOS\Windows手機(jī)系統(tǒng)的服務(wù)平臺(tái)，使用GPRS\WCDMA等無線網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)器進(jìn)行連接，建立起一套可移動(dòng)的無線政府APP系統(tǒng)。其功能定位、內(nèi)容涵蓋等完全自主設(shè)計(jì)，并且為前期微博、微信、微群“三微一體”服務(wù)平臺(tái)聚合問題的解決奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，所以通過較低的制作成本投入便可達(dá)成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　二、“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)
　　主要功能設(shè)計(jì)
　　1．全面的信息宣傳陣地。街道利用“掌上團(tuán)結(jié)湖”這一靈活便捷的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用文字、圖片、影像等多媒體手段，全面發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)新媒體的宣傳陣地作用，公開黨務(wù)政務(wù)信息、發(fā)布各項(xiàng)工作信息、展示街道建設(shè)成果，推送公共應(yīng)急預(yù)警等。居民用戶通過智能手機(jī)便可在第一時(shí)間獲悉街道、社區(qū)開展的各類活動(dòng)，了解工作動(dòng)態(tài)，領(lǐng)略街道風(fēng)采，提升居民群眾對轄區(qū)黨政工作的知曉率與認(rèn)同意識(shí)。
　　2．便捷的公共服務(wù)窗口?！罢粕蠄F(tuán)結(jié)湖”分類展示轄區(qū)內(nèi)所有服務(wù)資源和信息，包含了居民辦事指南、公益組織及其活動(dòng)公告、轄區(qū)一刻鐘便民服務(wù)以及黨員服務(wù)項(xiàng)目、特色服務(wù)項(xiàng)目等。用戶可以很方便地查閱所需服務(wù)的情況介紹、流程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等，足不出戶便可享受到快捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時(shí)基于GPS地理位置實(shí)時(shí)定位信息技術(shù)，利用一體化地圖圖層直觀顯示，方便居民實(shí)時(shí)區(qū)位查詢與電話通信連接。
　　3．暢通的政民互動(dòng)渠道。街道高度重視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民意征集和民意訴求，“掌上團(tuán)結(jié)湖”特設(shè)立“智慧言路”板塊。一方面用戶可以通過手機(jī)反映問題、表達(dá)訴求、諫言獻(xiàn)策、監(jiān)督檢舉等，并得到及時(shí)的針對性的回饋解答；另一方面街道辦事處通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷、征集匯總問題等形式不斷改進(jìn)和完善工作，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計(jì)于民、問需于民，接受監(jiān)督、解決問題，以即時(shí)、便捷、高效的政民良性互動(dòng)解決好廣大居民群眾的迫切訴求。
　　4．信賴的誠信認(rèn)證環(huán)境。融合實(shí)時(shí)定位和即時(shí)社交溝通的技術(shù)，與微信、陌陌等社交通信軟件一樣，“掌上團(tuán)結(jié)湖”同樣具有當(dāng)下最風(fēng)行的“查找身邊人”的功能設(shè)計(jì)，但是有別于其他社交通信軟件，為規(guī)避虛擬網(wǎng)絡(luò)的不確定性可能帶給現(xiàn)實(shí)社會(huì)人際交流的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響，“掌上團(tuán)結(jié)湖”搭建了誠信認(rèn)證平臺(tái)，嚴(yán)把用戶注冊入口關(guān)。注冊用戶如想成為誠信認(rèn)證用戶，須申請誠信實(shí)名認(rèn)證，工作人員通過核實(shí)居民登記信息、電話驗(yàn)證等手段，后臺(tái)核對申請人的身份。通過誠信認(rèn)證的注冊用戶，其用戶名會(huì)加注顯示誠信認(rèn)證標(biāo)識(shí)，并享有更高的使用權(quán)限，可以自主成為活動(dòng)的發(fā)起人和號(hào)召人、申請成為網(wǎng)格管理員或格長參與社區(qū)網(wǎng)格化管理等。通過構(gòu)筑誠信認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做到“注冊號(hào)”與“社會(huì)人”的真實(shí)性對接，構(gòu)筑安全誠信用戶群，提高用戶誠信度，構(gòu)建可信賴的、具有真實(shí)色彩的虛擬家園。
　　5．特色的社區(qū)自治平臺(tái)。傳統(tǒng)城市網(wǎng)格化管理是以地理空間劃分網(wǎng)格單元，主要是街道或者社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格管理員，大部分是指派性的、委托性的。而“掌上團(tuán)結(jié)湖”的網(wǎng)格管理平臺(tái)設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變觀念，突破了人員指定、區(qū)域限定、模式固定等局限性，將志愿服務(wù)與社區(qū)自治管理相結(jié)合，創(chuàng)新地搭建民眾參與社會(huì)管理的“智慧網(wǎng)格”管理平臺(tái)，向居民提供了動(dòng)態(tài)的網(wǎng)格選取模式及動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目管理方式，管理內(nèi)容除了傳統(tǒng)網(wǎng)格管理中的環(huán)境、安全設(shè)施外，還覆蓋了網(wǎng)情輿情、虛擬空間、志愿服務(wù)等內(nèi)容。每個(gè)居民個(gè)體都可以當(dāng)家作主，自主申請成為所選區(qū)域的網(wǎng)格格長或網(wǎng)格管理員，通過街道工作人員后臺(tái)審核后，利用智能手機(jī)圖、文、音、影等多媒體手段，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)社區(qū)管理問題，并依據(jù)自身職業(yè)特點(diǎn)或?qū)ｉL對所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行管理或上報(bào)，使社區(qū)居民人人都可以自主、自助式地成為網(wǎng)格管理員，培養(yǎng)和提升轄區(qū)公眾的自治管理參與度與主人翁意識(shí)
　　三、“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)主要成效
　　1．實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)移動(dòng)化為特征的基層服務(wù)延伸?！罢粕蠄F(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)將智慧街道的所有核心服務(wù)功能擴(kuò)展到移動(dòng)終端，完成了基層服務(wù)移動(dòng)化，以公眾為中心構(gòu)建了服務(wù)渠道，讓社區(qū)居民隨時(shí)、隨地、隨需地享受智慧的轄區(qū)民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了智慧街道基層服務(wù)的移動(dòng)延伸?！罢粕蠄F(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的不僅僅是推進(jìn)智慧街道建設(shè)的一次技術(shù)革新，同時(shí)也是基層社會(huì)服務(wù)管理的一次理念創(chuàng)新，是一次社會(huì)服務(wù)管理的有益探索和積極實(shí)踐，將推動(dòng)為民服務(wù)從“有線時(shí)代”走向“無線時(shí)代”，街道政府也將從“有線政府”走向“無線政府”。
　　2．滿足了以幸福民生為目標(biāo)的居民生活需求。秉持“以人為本、為民服務(wù)”的理念，助推幸福民生，倡導(dǎo)便捷幸福生活，居民利用手機(jī)足不出戶獲取服務(wù)信息資訊，自主定制所需服務(wù)，“掌上團(tuán)結(jié)湖”平臺(tái)極大地方便了居民即時(shí)獲取便捷的各類民生服務(wù)，滿足了居民日益提高的品質(zhì)生活需求，改善了轄區(qū)居民的生活舒適感受。
　　3．構(gòu)筑了以誠信認(rèn)證為基礎(chǔ)的“熟人社區(qū)”。基于鄰里認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同的理念，利用信息化應(yīng)用技術(shù)手段、誠信認(rèn)證機(jī)制為基礎(chǔ)保障，居民借助“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)的移動(dòng)社交應(yīng)用功能熟悉身邊鄰里朋友，組織聚會(huì)交流，通過線上虛擬空間互動(dòng)帶動(dòng)了線下實(shí)體社區(qū)人際交流，幫助居民越過了門戶緊閉的藩籬，拉近鄰里關(guān)系，增進(jìn)彼此信賴，促進(jìn)了社區(qū)居民自治和互動(dòng)，加速了熟人社會(huì)的孕育和成長。
　　4．培育了以志愿互助為主題的社區(qū)鄰里文化。素不相識(shí)的社區(qū)居民尤其是中青年群體通過“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)自發(fā)地組織為老、助殘、環(huán)保、捐助等各類公益志愿互助活動(dòng)已達(dá)200余次，他們在公益活動(dòng)中彼此建立起友誼，孕育志同道合的公益夢想，傳遞著公益正能量；逐步形成有核心成員為主體、眾多居民廣泛參與的“掌上團(tuán)結(jié)湖”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，且日漸發(fā)展壯大，以志愿服務(wù)、互助交友為主題的社區(qū)鄰里文化蔚然成風(fēng)。
　　5．助推了以自主理念為導(dǎo)向的社區(qū)自治管理。“掌上團(tuán)結(jié)湖”智慧網(wǎng)格管理平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，促使居民自主、自助式的成為網(wǎng)格管理員或監(jiān)督員，利用移動(dòng)智能終端參與社區(qū)自治管理，破解了時(shí)間與空間的束縛，擴(kuò)大了參與管理主體覆蓋面，調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民自主積極性。手機(jī)平臺(tái)用戶參與的網(wǎng)格管理案件累計(jì)已達(dá)1000余件，社區(qū)自治管理取得了跨越式發(fā)展。
　　四、發(fā)展愿景
　　繼續(xù)深入推進(jìn)智慧街道建設(shè)，以“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)的持續(xù)改進(jìn)和完善為中心，不斷豐富和創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)用功能，優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)；充分利用科學(xué)技術(shù)手段不斷提升政府科學(xué)化管理水平、強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)；不斷提升地區(qū)品質(zhì)、推進(jìn)社區(qū)自治管理進(jìn)程；不斷提升居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責(zé)編/齊 尚