繪出社區(qū)新彩虹
不詳 ?佚名 ? 2007年11月01日 ? ?特別報道
十七大代表在人民大會堂前（右三為張國慶）
胡錦濤同志在十七大開幕式報告中指出：社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。重視社會組織建設(shè)和管理。
社區(qū)雖然是整個社會體系中一個非常小的組織，但是小區(qū)安定卻對國家構(gòu)建和諧社會起到基石作用。
激動與光榮
“我現(xiàn)在心情非常激動，作為社區(qū)居委會主任能夠作為基層代表參加十七大，這是一件非常光榮的事。我非常珍惜這次與國家領(lǐng)導(dǎo)面對面，親耳聆聽指示的機會。認(rèn)真聽完十七大報告后，我所想的就是回去以后如何能將報告精神融入到我的實際工作中，更好地為小區(qū)人民做實事，建設(shè)更加安定團結(jié)的小區(qū)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻?！边@是來自湖南省的十七大代表張國慶的心聲。
張國慶今年53歲，是長沙市天心區(qū)金盆嶺街道天劍小區(qū)黨支部書記兼小區(qū)居委會主任。她植根小區(qū)16年，認(rèn)真踐行“三個代表”，無私奉獻，用充滿真心、愛心和熱心的工作將一個 “鬧事窩”轉(zhuǎn)變成了全國、省、市、區(qū)綜合治理工作先進小區(qū)和安全文明小區(qū)，創(chuàng)建了以五大工作法為內(nèi)涵的適合城市混合型小區(qū)管理的工作模式——“天劍模式”。
天劍社區(qū)迎十七大文藝演出
首創(chuàng)五大工作法
談起“天劍模式”，張國慶代表充滿了感情。她告訴記者，天劍小區(qū)是長沙最早的城郊開發(fā)區(qū)之一。目前轄區(qū)約20萬平方米，3150戶居民共19400多人，高層樓房72棟，棚戶區(qū)26處，常駐外來流動人口700多人，刑釋解教人員多達144名。16年前，這里樓群街巷交叉，基礎(chǔ)設(shè)施老化，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，社會治安狀況極差，居委會既無辦公場地，亦無運轉(zhuǎn)資金，是有名的“爛攤子” 居委會。但是她沒有被這種現(xiàn)象給嚇到，而是結(jié)合工作實際創(chuàng)造性地摸索出五大工作方法。因為她知道，小區(qū)工作方法正確將事半功倍。
五大工作法即“牽牛鼻子工作法”、“零距離工作法”、“動態(tài)管理工作法”、“評比激勵工作法”、“預(yù)警預(yù)防工作法”。
她的“牽牛鼻子工作法”是指：在千頭萬緒的工作中，先抓主要工作，推動其他工作；在單項工作中，先抓主要的一面，帶動其他方面；在所有工作中，先抓好人的管理；在人的管理中，先抓好黨員的管理。在這種方法的管理下，社區(qū)黨組織由最初的8名黨員增加到82名，他們對社區(qū)工作起到了很好的模范作用。
面對復(fù)雜的社情，為創(chuàng)建安定的社區(qū)環(huán)境，張國慶與工作人員決定在“創(chuàng)安”上做文章，在“治安”上下功夫，歸納出綜合治理、幫教工作“零距離工作法”。1995年，張國慶牽頭在全國率先成立了以黨員為骨干的社區(qū)安置幫教工作小組，制訂了“不讓一人重新犯罪”的工作目標(biāo)和相應(yīng)的工作制度。安幫小組采用與刑釋解教人員實行以“八個一”為內(nèi)容的“零距離工作法”，在回歸時即馬上見一次面、結(jié)成一個幫教對子、發(fā)一筆安家費、找一份工作，每月開一次安幫領(lǐng)導(dǎo)小組例會、每年開一次表彰大會、舉辦一次大型幫教活動；符合條件的刑釋解教人員一律辦理“低保”，負(fù)擔(dān)無家可歸、無業(yè)可就、無親可投人員的醫(yī)療費、子女入學(xué)費、困難補助費和住宅分配，確保社區(qū)刑釋解教人員在住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面享受到與其他居民一視同仁的待遇。這些都極大地增強了刑釋解教人員的自新信念。
“動態(tài)管理法”也是針對刑釋人員首創(chuàng)的：在對重點對象的管理方面，張國慶注意運用“關(guān)愛激勵、視同親人、因人而異、細(xì)致靈活”的動態(tài)管理方法，堅持“三見面”，即刑釋解教人員思想有波動時見面，談心引導(dǎo)；行為有異常時見面，疏導(dǎo)規(guī)勸；表現(xiàn)有進步時見面，表揚鼓勵。正是靠著無微不至的關(guān)心、親切感人的規(guī)勸和不厭其煩的教育這三個法寶，張國慶和她的同事們做通了一個又一個思想出現(xiàn)反復(fù)的刑釋解教人員的工作。
“預(yù)警預(yù)防工作法”是針對青少年和全社區(qū)居民實施的。張國慶經(jīng)常組織社區(qū)青少年參加遠離毒品知識宣講和圖片展，使他們從小認(rèn)識到毒品和犯罪的危害，起到預(yù)警預(yù)防的作用。
另外，針對成功戒毒者和積極分子推出的“評比激勵工作法”，用激勵措施來促進這些人員的自律。
張國慶在湖南代表團駐地
美好的明天
在張國慶的帶領(lǐng)下，通過不懈的努力，天劍社區(qū)從最初僅有一塊招牌的經(jīng)濟狀況發(fā)展到擁有自己的辦公樓、老年公寓、魔戒大院、活動中心、回歸之家等數(shù)千平方米的固定資產(chǎn)；社區(qū)近1000米的道路全部硬化并給予了重點維護,沿途栽種了大量的樟樹、玉蘭樹和桂花樹；社區(qū)多所公共廁所得到提質(zhì)改造和有效管理；社區(qū)環(huán)境實現(xiàn)了美化、亮化和綠化,共建花園五個,面積都在100平方米以上；社區(qū)文化長廊內(nèi)容豐富，總長度近300米。而她首創(chuàng)的從工作目的、工作依據(jù)、工作方法、工作制度到工作標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)出的包攬社區(qū)十個方面工作內(nèi)容的“天劍模式”，更是得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的認(rèn)可，并且由長沙走向了全國。
社區(qū)工作是城市管理的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，張國慶深深懂得這一點。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，張國慶并不滿足于目前的成績，她會用自己的執(zhí)著與愛心繼續(xù)摸索社區(qū)管理方法，以社區(qū)居民心靈快樂為追求目標(biāo)，構(gòu)建和諧社區(qū)環(huán)境。
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