自主創(chuàng)新正成為安徽加速崛起的動力和品牌
不詳 ?佚名 ? 2010年04月01日 ? ?特別報道
安凱汽車股份公司研制的純電動豪華客車采用全承載專利技術(shù)制造，
動力強勁，續(xù)航能力強，動力系統(tǒng)使用壽命長，最高時速達82.5公里，
充滿電后可持續(xù)行駛300公里，電池壽命長達8年，同時實現(xiàn)零排放
2009年是極不平常的一年。
從年初的焦慮與不安，到年尾的喜悅與期盼，安徽人民在應(yīng)對國際金融危機中，交上了一份令人欣喜的“答卷”—全省GDP首次突破萬億元大關(guān)。
這一年，我們面臨的挑戰(zhàn)與機遇前所未有。挑戰(zhàn)，來自于年初美國金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退連鎖反應(yīng)，致使包括安徽一些出口主導(dǎo)型企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)相繼出現(xiàn)經(jīng)營困難，這一年成為新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年；機遇，來自于科技，正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復(fù)平衡并提升到更高的層次，再一次證明“經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命”的重要論斷。
當一場百年罕見的經(jīng)濟危機襲來時，黨和政府迅速反應(yīng)，采取了一系列積極應(yīng)對措施，打響了一場保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的保衛(wèi)戰(zhàn)。在諸多措施中，科技創(chuàng)新成為應(yīng)對危機的根本力量。按照中央的部署，安徽省結(jié)合實際，及時出臺發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，對省重大科技專項進行調(diào)整，組織實施了一批重大攻關(guān)項目和新興產(chǎn)業(yè)化項目，取得了一批重要科技和產(chǎn)業(yè)成果，如奇瑞A5油電弱混合動力轎車上市、安凱純電動客車進入商用化階段、訊飛暢言語音教學軟件在全國部分省市推廣、海螺集團純低溫余熱發(fā)電智能化集散控制系統(tǒng)投入應(yīng)用、合肥鍛壓研發(fā)的大型數(shù)控薄板沖壓液壓機達到國際先進水平、馬鋼集團完成高效節(jié)約型建筑用鋼新產(chǎn)品開發(fā)等。省科技廳等7部門還聯(lián)合出臺動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)實施意見，組織開展了凝練100項企業(yè)技術(shù)需求、服務(wù)100家企業(yè)和科研院所的“雙百科技行動”，啟動科技特派員、科技聯(lián)絡(luò)員和科技特聘員的“科技三員”服務(wù)企業(yè)工作，實施科技人員服務(wù)企業(yè)項目102個，支持資金2530萬元，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，落實科技政策，引進創(chuàng)新人才。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)成立了冶金礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用、汽車電子等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。搭建產(chǎn)學研合作平臺，支持有關(guān)市成功舉辦合肥自主創(chuàng)新要素對接會、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)學研合作項目對接會等。組織高校、科研院所和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學研對接活動近百次，簽約技術(shù)合同2000余項。推進科技成果轉(zhuǎn)化交易，全年完成技術(shù)市場合同交易額35.6億元，同比增長9.6%；新認定國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)1家，省級7家；鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所實施轉(zhuǎn)化科技項目，全省省級以上科技計劃項目中產(chǎn)學研合作承擔的占80%以上。
如果說幫助企業(yè)解決實際困難還只是一時之需，那么幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力就是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的根本之策。為此，在2009年2月，省科技廳等6部門聯(lián)合出臺關(guān)于加快培育創(chuàng)新型企業(yè)的意見，通過集聚人才、項目、資金、管理、政策等各種創(chuàng)新要素，全方位幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。2009年，全省新批國家級創(chuàng)新型企業(yè)6家、試點企業(yè)10家，均居全國首位；新認定省級創(chuàng)新型企業(yè)46家、試點企業(yè)63家；省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)總數(shù)達114家，其中國家級18家。新認定高新技術(shù)企業(yè)308家，總數(shù)近1000家，列全國第九、中部第一。支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)，新批設(shè)立?。ㄖ攸c）實驗室17家、工程技術(shù)研究中心70家，為歷年來最多。組織開展技術(shù)先進性服務(wù)企業(yè)認定工作，首批認定17家。9個自主創(chuàng)新產(chǎn)品獲國家首批認定，新認定省級重點新產(chǎn)品150個、高新技術(shù)產(chǎn)品602項。全省企業(yè)創(chuàng)新由近年來的“5個60%以上”上升到“5個70%以上”，即70.6%的科研機構(gòu)設(shè)在企業(yè)，73%的科技活動、人員在企業(yè)，71.9%的R&D經(jīng)費源于企業(yè)，75.3%的省級科技攻關(guān)項目由企業(yè)為主體承擔，72%的省級科技成果出自企業(yè)。企業(yè)已名副其實成為安徽技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
在科技的強力支撐下，2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢增長，實現(xiàn)產(chǎn)值、增加值同比分別增長19.1%、24.2%，增加值增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速接近3個百分點；合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)，呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，區(qū)內(nèi)成果更亮、省內(nèi)帶動更強、全國影響更大，國家批復(fù)同意建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，安徽與江蘇、浙江一同成為全國首批3個國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省之一；安徽省兩項科技成果獲國家科技進步一等獎，位居中部第一位，奇瑞公司獲得首次設(shè)立的“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”類唯一的一等獎；全省專利申請量、授權(quán)量同比增長60%和70%，在全國排位分別上升2位和5位，增幅居全國第二和第三位；全省新增選“兩院”院士4名，新增數(shù)居全國第四位，實現(xiàn)了地方企業(yè)入選工程院院士零的突破；全省新認定高新技術(shù)企業(yè)310家，總數(shù)近千家，新產(chǎn)品的增幅，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)都居全國前列、中部首位。所有這些都為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全省經(jīng)濟總量過萬億作出了突出貢獻。自主創(chuàng)新正在成為整個安徽發(fā)展大局中的一大特色、一面旗幟和一個品牌。
回顧2009年科技工作，最為突出的一點就是安徽省委省政府對自主創(chuàng)新的高度重視，把自主創(chuàng)新放到突出位置，升華為整體發(fā)展理念。突出體現(xiàn)在財政對自主創(chuàng)新投入的明顯加大，現(xiàn)在包括建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)6個億的專項資金和2個億的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，全省共有8個億資金專門用于自主創(chuàng)新，這在全國各省也屬罕見，它還帶動全省財政科技支出同比增長171%，帶動全社會R&D投入同比增長20%以上。目前，合蕪蚌三市的科技投入水平已接近長三角地區(qū)，發(fā)展的條件和自主創(chuàng)新的能力也有了非常大的提升。正是由于省委省政府的正確決策，科技部等國家部委的熱忱關(guān)懷，全省各級政府真抓實干，才有了安徽自主創(chuàng)新今天這樣一個喜人的局面。
總結(jié)我省自主創(chuàng)新發(fā)展的歷程，體制機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。省里成立由省委、省政府主要負責人為組長的推進自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)省直幾十個部門共同聯(lián)手進行資源整合，聚集更多的社會資源、要素力量合力推進全省自主創(chuàng)新。概括起來就是“五個機制”：一是示范帶動機制。如從合肥科技創(chuàng)新型試點市到合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，再到國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省，示范帶動了全省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；通過引領(lǐng)奇瑞、江淮等骨干企業(yè)的發(fā)展，帶動了安徽汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是項目拉動機制。簡單的說就是“個十百千”：通過政府投資幾億元，達到拉動社會研發(fā)投入幾十億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資幾百億元和產(chǎn)值幾千億元的目標。三是上下聯(lián)動機制。通過省部（科技部）、省院（中國科學院）、省局（國家知識產(chǎn)權(quán)局）會商平臺，省科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組、合蕪蚌試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、廳市工作會商等機制，加強與國家部委、省直部門和市縣的聯(lián)動，形成聯(lián)手推進自主創(chuàng)新的格局。四是政策激勵機制。建立創(chuàng)新型企業(yè)科技專員，培養(yǎng)一批政策的行家里手，建立高新技術(shù)企業(yè)“一幫一”服務(wù)制度，建立省委、省政府辦公廳牽頭的創(chuàng)新政策落實督查機制，重點推動高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)費所得稅額抵扣等政策的落實。五是改革驅(qū)動機制。在官產(chǎn)學研合作方面，探索組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略聯(lián)盟。在完善投融資體系方面，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導(dǎo)基金，開展了股權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等試點。在科技項目管理方面，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同開展科技攻關(guān)。
2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，是銜接好“十二五”開局的一年，也是深入推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽試點工作要見實效的關(guān)鍵一年。在日前安徽省委省政府召開國家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點工作動員大會上，省委書記王金山明確指出，國家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點工作是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略決策的重大部署，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速安徽崛起的重大機遇，是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措。從合肥國家科技創(chuàng)新型試點市到合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，再到國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省，這不僅僅是范圍的簡單擴大，外延的簡單擴張，更重要的是創(chuàng)新理念的升華，創(chuàng)新內(nèi)涵的提升，創(chuàng)新行動的加速。推進合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，要深入實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)為主抓手，突出企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型安徽提供有力支撐。
我們正積極把握這千載難逢的重大機遇期，力爭在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，讓思上思富思進的安徽人民實現(xiàn)崛起的夢想，向歷史交上無怨無悔的答卷。這也是后危機時代越來越多江淮兒女的共同心愿，安徽的科技工作將堅定不移地沿著這一目標奮勇向前。
責編/齊 尚
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