農(nóng)業(yè)部原教育司副司長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)
原副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孫翔，正司級(jí)、研究員

        2008年10月，中共中央召開(kāi)十七屆三中全會(huì)，將重點(diǎn)再一次放在了“三農(nóng)”工作上。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興。2010年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》下發(fā)后，又將“三農(nóng)”建設(shè)推向了新的高度。帶著對(duì)建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村人才培養(yǎng)等問(wèn)題，本刊記者采訪了農(nóng)業(yè)部原教育司副司長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)孫翔。讓我們對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和不足之處有了更深層次的了解。

        創(chuàng)新理念，實(shí)施“科教興村”計(jì)劃

        在河北省易縣太行山下，有一個(gè)叫做柴廠村的小山村。1995年，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)在中國(guó)首創(chuàng)提出了“科教興村”計(jì)劃，柴廠村成為了這一計(jì)劃的第一試點(diǎn)村。從1996年開(kāi)始實(shí)施“科教興村”計(jì)劃，用了5年的時(shí)間，柴廠村發(fā)生了巨大的變化：農(nóng)民人均收入由500多元增加到3000多元；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)果樹(shù)由6000多棵發(fā)展到人均100多棵，達(dá)20萬(wàn)株，產(chǎn)量由3萬(wàn)多斤增至100多萬(wàn)斤，而且質(zhì)量有了很大提高；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，家家用沼氣；水泥路直通到村戶；“農(nóng)家樂(lè)”旅游業(yè)已進(jìn)村進(jìn)戶；農(nóng)民素質(zhì)大大提高，思想觀念發(fā)生了根本變化。柴廠村的成功，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多專家和學(xué)者前來(lái)參觀考察。“當(dāng)時(shí)柴廠村成了遠(yuǎn)近聞名的小康村，臨近的村子也受到了影響，都來(lái)學(xué)習(xí)柴廠村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！睂O翔談到當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說(shuō)。
        針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，孫翔認(rèn)為主要是解決好三個(gè)本質(zhì)性問(wèn)題：一是難點(diǎn)，農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村人才的建設(shè)；二是重點(diǎn)，加快生產(chǎn)力發(fā)展，將先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是熱點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也是農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！翱平膛d村”計(jì)劃就是針對(duì)這三個(gè)本質(zhì)性問(wèn)題創(chuàng)新提出的。這一計(jì)劃概括為“1、2、5計(jì)劃”，即瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，明確五條工作思路。
一個(gè)目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、精神文明，生態(tài)環(huán)境好的小康村；兩個(gè)轉(zhuǎn)變是加快農(nóng)村由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；五條思路可用五個(gè)依靠來(lái)概括：一是依靠科技工作者，即依托大專院校、科研院所、推廣部門的專家、教授、科技工作者，駐村直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，并制定小康村科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案；二是依靠培訓(xùn)和教育，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推廣項(xiàng)目與農(nóng)民增收相結(jié)合，抓好農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，示范農(nóng)民的“綠色證書”教育和大中專人才培養(yǎng)的三個(gè)層次教育；三是依靠科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民多元的社會(huì)化服務(wù)，引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果，真正做到科技進(jìn)村入戶；四是依靠推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民從生產(chǎn)者變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)者，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；五是依靠縣、鄉(xiāng)、村一體化實(shí)施，充分發(fā)揮縣是關(guān)鍵、鄉(xiāng)是紐帶、立足村的主體作用，依靠各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界力量共同推進(jìn)科教興村計(jì)劃。

        創(chuàng)新教育，鞏固農(nóng)村人才基石

        孫翔在農(nóng)業(yè)部工作40余年，長(zhǎng)期從事“三農(nóng)”教育工作，也讓他對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)新人才工作有了更多的了解和體會(huì)，并成為了一個(gè)從事其領(lǐng)導(dǎo)管理和研究工作的實(shí)踐者。在農(nóng)業(yè)部擔(dān)任教育司領(lǐng)導(dǎo)期間，孫翔曾組織進(jìn)行過(guò)若干教育改革，探索人才通向農(nóng)村的道路，如上世紀(jì)80年代的全國(guó)農(nóng)業(yè)中專不包分配改革，為生產(chǎn)第一線、村基層培養(yǎng)創(chuàng)新人才；單獨(dú)招生，為基層政府和生產(chǎn)一線培養(yǎng)?？迫瞬?；為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專科人才的“3—1—1”改革等。正是有了這些經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，所以在孫翔看來(lái)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展人才培育工作是重中之重。
        由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元體制的原因，造成了農(nóng)村人才嚴(yán)重匱乏、農(nóng)村人才流向城市、西部人才流向東部的局面，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，也制約了農(nóng)村的發(fā)展。為此，孫翔提出了新農(nóng)村需要推進(jìn)“六項(xiàng)創(chuàng)業(yè)人才工程”。
        第一項(xiàng)是村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。孫翔認(rèn)為這是人才通向農(nóng)村最基層、生產(chǎn)第一線的有效方法，即從農(nóng)村招生，招收具有高中學(xué)歷的村民，采取自愿參加的原則，經(jīng)當(dāng)?shù)卣扑]，由大學(xué)或者高職院校單獨(dú)招生或免費(fèi)入學(xué)，入學(xué)后免費(fèi)培養(yǎng)兩年，因人、因地針對(duì)性培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐能力和綜合能力的培養(yǎng)，學(xué)成后回到所在村就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)或者選聘當(dāng)村官。
        第二項(xiàng)是在大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，將農(nóng)業(yè)類大學(xué)和高職院校結(jié)合起來(lái)，在校內(nèi)組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)班，一般以一個(gè)專業(yè)為單位，學(xué)生自愿報(bào)名，選拔50名學(xué)生組成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”進(jìn)行培訓(xùn)。著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)到企業(yè)就業(yè)或者再創(chuàng)業(yè)。
        第三項(xiàng)是在大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)人才。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系，“產(chǎn)、學(xué)、研”密切結(jié)合，企業(yè)可以得到學(xué)校最新的科研成果和技術(shù)支持，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁；學(xué)?？梢詫⑵髽I(yè)作為教學(xué)、科研和實(shí)習(xí)基地，既經(jīng)濟(jì)，又有實(shí)效，達(dá)到了“校企共贏、共同發(fā)展”的目的，有力地推動(dòng)了學(xué)校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
        第四項(xiàng)是創(chuàng)業(yè)型新型農(nóng)民的培養(yǎng)，培訓(xùn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)民，以縣為單位，經(jīng)自愿報(bào)名，當(dāng)?shù)卣葱袠I(yè)推薦50名具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)大戶為創(chuàng)業(yè)班學(xué)員，培訓(xùn)重點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)方法和企業(yè)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)知識(shí)技能。
        第五項(xiàng)是進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，有一批成功的創(chuàng)業(yè)者愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的迫切要求，因此需要各級(jí)政府和相關(guān)部門建立城鄉(xiāng)人才互動(dòng)、使人才流向農(nóng)村的機(jī)制和鼓勵(lì)、激勵(lì)的政策、措施。
        第六項(xiàng)是提升村官素質(zhì)的創(chuàng)新工程。其中有三個(gè)途徑：培訓(xùn)現(xiàn)有村官，下派選聘大學(xué)生村官，重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生村官。
        孫翔認(rèn)為，人才是第一寶貴資源，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是國(guó)策，落實(shí)到“三農(nóng)”，應(yīng)實(shí)施“人才強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略?！傲?xiàng)創(chuàng)業(yè)人才工程”已經(jīng)在一些地方進(jìn)行了試點(diǎn)工作，并取得了良好的效果。

        建設(shè)新農(nóng)村，道路依舊漫長(zhǎng)

        中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)雖然已經(jīng)取得了巨大的成就，但在孫翔看來(lái)，還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步解決，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和調(diào)研，孫翔提出兩點(diǎn)建議：
        一是進(jìn)一步提高和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。全國(guó)各地對(duì)中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在本質(zhì)、重點(diǎn)、關(guān)鍵和實(shí)施方法等方面還存在認(rèn)識(shí)上的差異，應(yīng)進(jìn)一步提高和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，必須做到“三抓一結(jié)合”：第一是抓住本質(zhì)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，提高農(nóng)民收入；其次抓住重點(diǎn)，抓好物質(zhì)文明和精神文明兩方面的建設(shè)；第三是抓住關(guān)鍵，就是要落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略到村，并采取點(diǎn)面結(jié)合的方法。孫翔建議各級(jí)政府相關(guān)部門都要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要解決全局的整體推進(jìn)問(wèn)題。中央各部委對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)和支持要和各地政府的工作部署緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。
        二是充分發(fā)揮好組織者、指導(dǎo)者、實(shí)踐者的優(yōu)勢(shì)功能作用。黨和政府是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織者，專家、教授、科教人員、公務(wù)員是新農(nóng)村建設(shè)的駐村指導(dǎo)者，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者，要將三者的功能作用充分發(fā)揮。
        采訪最后，孫翔還談到新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，比如農(nóng)村教育依然偏差，在農(nóng)業(yè)教育方面需要進(jìn)一步改進(jìn)，只有實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才對(duì)口流動(dòng)才能解決農(nóng)村人口素質(zhì)偏低的問(wèn)題。另外許多在新農(nóng)村建設(shè)中采取的措施只是流于形式，沒(méi)有落實(shí)到位，在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)民自身的主導(dǎo)作用，只是按照政府的想法開(kāi)展工作。比如將新農(nóng)村建設(shè)片面地認(rèn)為是蓋幾所新房子，將農(nóng)村進(jìn)行城市式規(guī)劃，而這些現(xiàn)階段都是不可取的。孫翔呼吁相關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)實(shí)施創(chuàng)新型新農(nóng)村戰(zhàn)略。