云南省電子信息產業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的歷史，上世紀80年代初期，云南省生產的電視機、對講機、電冰箱、洗衣機等產品曾享譽全國

云南省科協(xié)副主席，云南省電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組書記、會長，高級工程師吳啟明

　　電子信息產業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)，對于區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的驅動作用至關重要。
　　云南省電子信息產業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的歷史，上世紀80年代初期，云南省生產的電視機、對講機、電冰箱、洗衣機等產品曾享譽全國。近年來，由于地域限制等各種原因，云南省電子信息產業(yè)的發(fā)展相對滯后。電子信息產業(yè)的滯后嚴重制約了其它相關行業(yè)的發(fā)展，新能源、高端裝備制造、信息消費等重大專項都將難以推進。
　　隨著云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，電子信息產業(yè)的迅速壯大已勢在必行。匯集各方力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢，厚積薄發(fā)，云南省電子信息產業(yè)一定能夠也必將成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。
　　

　　一、發(fā)展電子信息產業(yè)具備諸多優(yōu)勢

　　（一）產業(yè)基礎較好
　　云南省在過去多年的發(fā)展進程中，已經(jīng)逐步形成了堅實的產業(yè)發(fā)展基礎，包括以紅外及微光夜視、光電子信息材料、太陽能電池及半導體照明等為主的光電子產業(yè)；以“三防”電子及光電子軍工產品為特色的國防電子科技產業(yè)；以具有自主知識產權的金融電子產品開發(fā)、生產、服務一體化的金融電子產業(yè)市場占有率高、品牌優(yōu)勢明顯；以自動化倉儲物流控制系統(tǒng)、能耗管控智能化為代表的兩化融合推廣應用國內領先。
　　（二）資源優(yōu)勢特色突出
　　云南省被譽為有色金屬王國，其硅、鍺、鋰、銅、錫、鋁等儲量均十分豐富。特別是世界鍺資源比較貧乏，全球已探明的鍺保有儲量僅為8600噸，中國占全球鍺儲量的41%，全球分布非常集中。云南省鍺資源占全國儲量的33.77%，資源優(yōu)勢十分突出。此外，云南省由于其獨特的地理優(yōu)勢，年日照時間長、四季溫差小、空氣清潔等條件對太陽能發(fā)電極為有利，是全球為數(shù)極少的適合太陽能利用的地區(qū)之一。
　?。ㄈ┑鼐壗?jīng)濟優(yōu)勢凸顯
　　云南省與中南半島三個國家接壤，與東南亞、南亞19個國家比鄰，其中東盟成員國大多在電子信息技術領域相對落后，有利于國內成熟技術的轉移帶來的規(guī)模效益，同時通過商業(yè)滲透逐步占領市場份額。其次，云南省具有中國任何省份都無法復制的自然氣候優(yōu)勢：冬暖夏涼、四季如春，適宜特殊精密電子產品的研發(fā)與生產。隨著我國“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，區(qū)域性信息中心地位的確立為云南省電子信息產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
　?。ㄋ模┬畔⒒A初具規(guī)模
　　云南省信息基礎設施建設先進，在西部處于領先地位，電子政務網(wǎng)、電子商務網(wǎng)、通信網(wǎng)、無線網(wǎng)、衛(wèi)星地面站覆蓋率高，新一代4G移動網(wǎng)絡目前正在建設之中。如此堅實的網(wǎng)絡基礎，通過必要的資源整合，就可以為物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術應用提供有力的保障。
　?。ㄎ澹┕歉善髽I(yè)技術領先
　　作為電子信息產業(yè)發(fā)展的主體，云南省擁有一批技術領先的骨干企業(yè)。制造業(yè)方面，以云南南天電子信息產業(yè)股份有限公司為代表，研發(fā)生產的系列金融電子產品具有自主知識產權，市場知名度較高，其生產的專用存折打印機國內市場占有率達70%；金融自助多功能打印設備系列產品金融市場占有率45%，連續(xù)8年居國內同類產品市場份額第一位；磁卡讀寫設備、POS支付終端等傳統(tǒng)產品也具有較高的市場占有率；以北方夜視集團為代表，其高性能微光像增強器技術水平和產能位居世界前列，具備較強的紅外材料、探測器、熱像儀研發(fā)生產能力，處于國內行業(yè)領先地位；云南鍺業(yè)公司在紅外光學鍺鏡頭、太陽能電池鍺晶片等方面產能巨大。資源的稀缺性與高技術的有機結合，發(fā)展前景樂觀；LED作為國家產業(yè)政策鼓勵的新能源新材料產業(yè)，發(fā)展空間十分廣闊。以云南藍晶科技股份有限公司為代表的LED生產企業(yè)已經(jīng)形成一定的產能，具備實現(xiàn)行業(yè)規(guī)模效益的條件。藍晶科技是國內最大和技術最領先的LED藍寶石襯底片生產供應商，在全國市場的占有率超過70%，是目前國內唯一產能達300萬片的廠家，規(guī)模居于全球第四、中國第一。軟件服務業(yè)方面，昆船物流公司的倉儲自動化物流系統(tǒng)技術先進，行業(yè)應用廣泛；山灞圖像傳輸公司自主開發(fā)研制的遠程醫(yī)療系統(tǒng)被業(yè)內譽為目前國際上技術最先進、網(wǎng)絡規(guī)模最大、設備體系最完善的遠程診療系統(tǒng)；云南省目前達到規(guī)模以上的軟件及信息服務類企業(yè)100余家，特別是行業(yè)評選出的“十佳”企業(yè)，其規(guī)模及國內影響力均不可小視。
　?。┙∪目蒲屑叭瞬艃?BR>　　經(jīng)過多年的發(fā)展與積淀，全省已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的科研實力及人才儲備。目前，云南省已擁有2個國家級光電子技術中心、1個中科院重點實驗室、2個省部級光電子重點實驗室和1個國家級產品質量監(jiān)督檢驗中心；全省現(xiàn)有31所高等院校及職業(yè)技能學校，大多設立了電子信息技術類專業(yè)，另有國家級電子信息高級技工學校，為電子信息產業(yè)人才需求提供了有力保障。

　　二、發(fā)展電子信息產業(yè)面臨新的機遇

　　上世紀90年代中期，以互聯(lián)網(wǎng)應用為標志的全球網(wǎng)絡時代開始興起，電子信息產業(yè)步入快速發(fā)展的軌道。云南省由于種種原因，產業(yè)布局嚴重滯后，未能有效嵌入電子信息產業(yè)全球價值鏈，游離于行業(yè)價值鏈邊緣，發(fā)展舉步維艱，主要存在以下三個方面的問題。第一，認識不充分，主導力度不足。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是認為電子信息產業(yè)屬于完全競爭性行業(yè)，其發(fā)展完全可以由市場調控，政府不必過多介入，導致發(fā)展導向不明，管理分散，資金投入及推動力嚴重不足。二是對電子信息產業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性認識不足，視其為一般性產業(yè)，加之此前電子信息產業(yè)發(fā)展緩慢，整體規(guī)模較小，對全省GDP貢獻不大，曾一度被忽視，甚至認為云南省在該產業(yè)上沒有優(yōu)勢，沒有必要發(fā)展。第二，缺乏完整的產業(yè)鏈，規(guī)模效益難以形成。我省部分企業(yè)在省內乃至全國都具有較強的影響力，所涉及的部分產品門類甚至堪稱行業(yè)翹楚，金融電子產品、微光夜視光電子產品、倉儲物流自動化系統(tǒng)、網(wǎng)絡化遠程醫(yī)療系統(tǒng)等均具備產業(yè)化發(fā)展條件，但由于發(fā)展戰(zhàn)略缺失，未能構建系統(tǒng)性的專業(yè)化分工明確的產業(yè)鏈體系，龍頭企業(yè)缺乏相關配套服務，規(guī)模效益難以實現(xiàn)，發(fā)展緩慢，部分企業(yè)甚至難以抵御金融危機及市場變化帶來的沖擊，最終走向消亡。第三，扶持政策力度不足，難以形成協(xié)同效應。近年來，各省區(qū)特別是東部省份及沿海地區(qū)，政府部門為發(fā)展本地區(qū)電子信息產業(yè)，配套出臺了一系列扶持政策及優(yōu)惠政策，取得了較好的成果。云南省各級相關政府職能部門在電子信息產業(yè)的發(fā)展過程中也作了大量工作，從發(fā)展規(guī)劃到扶持政策均有所涉及，工信、國資、發(fā)改、科技、人力、財政、稅收及園區(qū)經(jīng)濟等部門都從各自業(yè)務范圍所及推出了新建項目、技改專項、科技專項、人才引進、稅收減免、財政扶持、生產設施優(yōu)惠配置等一系列優(yōu)惠扶持，但由于行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調，相關部門隸屬關系不同，難以形成協(xié)同力量。
　?。ㄒ唬┬畔⒓夹g變革提供發(fā)展機遇
　　今年4月8日，互聯(lián)網(wǎng)世界發(fā)生了兩大事件，震驚全球。一是“心臟出血”漏洞導致全球網(wǎng)站受到安全威脅，二是XP停止服務帶給兩億中國用戶的電腦安全。雖然兩個事件從安全角度審視并非好事，但從發(fā)展的眼觀來看，卻是給行業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇。其一，本次“心臟出血”漏洞反映出基于開源軟件構建的IT世界不堪一擊，全球2/3網(wǎng)站采用開源服務器，此次無一幸免。該事件將導致開源軟件，全球主要IT服務器將被迫重新采用付費的商業(yè)軟件被重新審視，而大量開源項目也會面臨轉為付費項目的機會。與此相類似，上世紀90年代末，全球應對“千年蟲”事件，直接推動了中國、印度軟件外包的發(fā)展。此次“心臟出血”漏洞影響更為深遠，將帶來超千億的市場機會。其二，微軟宣布對XP停止服務，為自主研發(fā)操作系統(tǒng)帶來巨大商機。中國有2億多的XP用戶，其中包括大量的政府部門、金融企業(yè)及關鍵行業(yè)企業(yè)用戶，信息安全問題迫在眉睫，中央國家機關采購中心禁止計算機類安裝win8系統(tǒng)，或可見一斑。不謀全局者，不足謀一域，從國家安全戰(zhàn)略的高度考慮，我國必然會借此機會徹底擺脫電腦安全受制于人的尷尬局面，發(fā)展中國自主研發(fā)的操作系統(tǒng)，進而帶動國內軟件業(yè)提供配套的系統(tǒng)應用和服務，有效拉動內需，實現(xiàn)信息行業(yè)的跨越發(fā)展。
　?。ǘ皹蝾^堡”建設提供發(fā)展機遇
　　2013年1月，《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃》正式公布。在未來十年間，云南省將成為我國向西南開放的重要門戶，建成外接東南亞、南亞，內連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設施，構筑陸上大通道。其間涉及到的物流信息處理、交通運輸管控、通信樞紐建設等各個方面無一例外地為電子信息產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
　　（三）信息服務與電子商務提供發(fā)展機遇
　　2013年，《國務院關于促進信息消費 擴大內需的若干意見》的發(fā)布，標志著信息消費成為繼房地產和汽車后的又一個拉動內需的熱點，寬帶中國戰(zhàn)略、智慧城市建設逐步推開，僅2014年云南省政府工作報告中提出的“協(xié)調推進寬帶云南和4G網(wǎng)絡建設，加快面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心建設，規(guī)劃建設一批承接信息產業(yè)轉移和出口加工、云計算和物聯(lián)網(wǎng)、軟件和服務外包、IT人才培養(yǎng)基地”等工作目標就蘊含著巨大的商機。
　?。ㄋ模皟苫诤稀碧峁┌l(fā)展機遇
　　兩化融合作為信息化和工業(yè)化高層次的深度結合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其重要性不言而喻。云南省在兩化融合進程中尚處于初級階段，煙草、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)有待于進一步提高信息化水平，生物制藥、新型能源、國際物流等新興行業(yè)的信息化建設則有望在起步階段實施高起點的智能化建設。不難想象，兩化融合的不斷深入既對電子信息產業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，同時也為電子信息產業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。
　?。ㄎ澹┙?jīng)濟轉型升級帶來機遇
　　云南省目前正處在工業(yè)化初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，在產業(yè)結構轉型升級、新型城鎮(zhèn)化進程中蘊藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內需潛力。一是資源型工業(yè)的升級改造，如城鄉(xiāng)電網(wǎng)的升級改造、有色金屬深加工技改等，必須要有相應的電子信息工程與之配套；二是城鎮(zhèn)化進程中服務業(yè)的發(fā)展，交通、運輸、城建、金融等新建項目都必不可少電子信息工程的支撐。云南省城鎮(zhèn)化水平相對落后于內地，城鎮(zhèn)化進程任重道遠，市場廣闊。

　　三、發(fā)展電子信息產業(yè)對策建議

　　在此，就行業(yè)發(fā)展提出以下建議。
　?。ㄒ唬┙ㄔO東南亞區(qū)域性電子信息產業(yè)基地
　　《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃》戰(zhàn)略定位中一個關鍵內容是建成我國向西南開放的重要門戶。加快建設外接東南亞、南亞，內連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設施，構筑陸上大通道。此戰(zhàn)略從國家利益的層面出發(fā)，力主通過建成東南亞區(qū)域性經(jīng)濟中心，利用區(qū)域信息匯集中心和跨境貿易人民幣結算兩大手段引導并最終掌控區(qū)域性合作發(fā)展，形成大西南和平穩(wěn)定的良好局面。云南省應從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，盡快出臺與之相匹配的產業(yè)振興發(fā)展實施意見及行動計劃，力爭率先建成我國面向東南亞區(qū)域性電子信息產業(yè)基地，為橋頭堡戰(zhàn)略的全面實施提供有力的技術保障。
　　（二）突出重點，以用立業(yè)
　　1.以電子材料、光電子產品、金融電子服務等為發(fā)展重點，圍繞云南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，努力建成“昆明國家光電子產業(yè)基地”、“國家金融電子裝備產業(yè)基地”、“國家鍺材料產業(yè)化基地”、“國家自動化物流產業(yè)基地”、“玉溪半導體照明基礎材料產業(yè)基地”和“曲靖硅材料及光伏產業(yè)基地”，構建特色突出、布局完整的電子信息產業(yè)群落。
　　2.以項目應用為引導，促進配套產業(yè)的發(fā)展。市場是企業(yè)的生命，需求拉動必不可少。充分發(fā)揮項目建設的市場引導作用，圍繞國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心等重大項目建設，以新建、引進、重組等方式集聚一批項目建設相關配套企業(yè)，同時加大兩化融合力度，擴大電子政務應用范圍，推動智慧城市建設，借助政府采購等手段帶動本地市場消費，克服過去重項目投資、忽視市場應用的不足，以應用促發(fā)展，以點帶面，不斷壯大。
　　3.示范項目帶動，放大財政投入功效。對于尚處于產業(yè)化初期、市場機制還難以有效發(fā)揮作用，但具有先導產業(yè)性質的重大技術，應通過建立示范性項目的方式，由政府相關職能部門主導投資興建，克服投資較大、經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)的障礙，逐步孵化形成規(guī)范成熟的商業(yè)運轉模式，從而帶動民間資本的進入，最終實現(xiàn)市場化運作。
　?。ㄈ┱吲涮?，兩翼驅動
　　1.設立電子信息產業(yè)發(fā)展基金，重點突破。行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性引導必不可少，其中重大項目的政府投入、關鍵技術的引進、產業(yè)鏈健全過程中關鍵環(huán)節(jié)的配套、較大規(guī)模的兼并重組等都離不開專項資金的有力配合。發(fā)展基金運作模式應打破傳統(tǒng)方式，積極探索股權投資方式，通過股權投資扶持項目發(fā)展，形成規(guī)模后再通過股權轉讓的方式收回投資，不僅可達到引導推進的目的，同時還能不斷壯大基金規(guī)模，步入良性循環(huán)。
　　2.爭取國家重大科技攻關項目，力爭實現(xiàn)行業(yè)科技跨越發(fā)展。充分利用信息技術變革給產業(yè)發(fā)展帶來的機遇，以網(wǎng)絡安全為契機，特別是圍繞金融信息安全這一關乎國家利益的主題，以組建產業(yè)聯(lián)盟的方式將高等院校、研究機構、龍頭企業(yè)等科研力量有效聚合，爭取國家相關重點科研項目的立項支持，攻克技術難關，建立并優(yōu)化“產學研用”一體化模式，進而建成東南亞區(qū)域性電子信息產業(yè)發(fā)展中心，輻射帶動提高本區(qū)域電子信息的應用水平。
　　（四）依托園區(qū)優(yōu)勢，形成完整的產業(yè)鏈
　　我省園區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)役啟動以來，按照“企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的思路，已逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場之一，充分利用園區(qū)在體制機制、土地保障、財稅扶持、招商引資、項目推進、人才隊伍建設等方面的政策優(yōu)勢，結合我省電子信息制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造“紅外及微光夜視產業(yè)鏈”、“半導體照明產業(yè)鏈”、“太陽能光伏利用產業(yè)鏈”，做大產業(yè)規(guī)模。
　　在建成產業(yè)化基地、實現(xiàn)企業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展的同時，以龍頭企業(yè)為引導，逐步形成完整的產業(yè)鏈，既做到上、中、下游有機配合，又著重強調價值鏈功能，重點建設關鍵環(huán)節(jié)，掌控核心價值，從而有效抵御行業(yè)內部不同階段競爭導致的沖擊，同時避免價值鏈各環(huán)節(jié)價值轉移帶來的損失。
　　（五）引導推動，協(xié)調發(fā)展
　　由于電子信息產業(yè)具有專業(yè)性強、門類多、涉及領域寬、應用范圍廣等特征，同時具有研發(fā)投入高、更新速度快等特性，行業(yè)管理不同于其它普通行業(yè)，對發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)布局、發(fā)展方向要求極高。為便于統(tǒng)籌協(xié)調、整合資源、協(xié)調發(fā)展，建議盡快加強現(xiàn)有行業(yè)管理部門的機構建設，從而承擔起全行業(yè)發(fā)展引導、推動、監(jiān)督作用，特別是在行業(yè)發(fā)展過程中承擔起跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合協(xié)調職能及監(jiān)督落實的職能，有力保證規(guī)劃落實、項目落地、應用開花。
                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       責編/萬海濱