火炬引領(lǐng)我國科技體制改革方向

        “法無明文禁止不為過”是市場經(jīng)濟(jì)的法治原則，這樣一個原則對于在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時期的我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說具有重要的指導(dǎo)意義。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)端之地、我國第一個國家高新區(qū)——中關(guān)村科技園區(qū)，正是依據(jù)這一原則制定了我國第一部高新區(qū)地方法規(guī)——《中關(guān)村科技園區(qū)條例》。
        除了第一部高新區(qū)條例外，中關(guān)村科技園區(qū)還創(chuàng)造了多項全國第一：全國第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家自然人與外商合資的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構(gòu)、第一個實行“一站式”辦公的政府管理模式……中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)揮綜合改革試驗區(qū)的先行先試作用，在為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的體制和機制環(huán)境中探索出了一些有益的經(jīng)驗和做法；在國家和北京市有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，在全國率先開展了法制建設(shè)、工商登記注冊、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、投融資、信用、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)激勵、中介服務(wù)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、行政管理等方面的改革試點工作。
        不僅是中關(guān)村科技園區(qū)，天津、西安、南京等高新區(qū)在地方立法、人事制度、投融資制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、信用體系制度等方面率先進(jìn)行了改革與探索，積累了豐富的經(jīng)驗，為全國實施科教興國戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制改革提供了寶貴經(jīng)驗。

        火炬催生中國特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化

        作為改革開放的探索者、實踐者，20年來，火炬計劃以發(fā)展具有中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為使命，通過高新區(qū)、孵化器、創(chuàng)新基金等各種政策工具，不斷倡導(dǎo)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，富民強國”的火炬文化，成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的一面旗幟。
        在火炬的大旗下，寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新、崇尚知識、崇尚競爭、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神已然開始形成。
堅持不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，形成了獨具特色的中關(guān)村創(chuàng)新文化。從早期的“自籌資金、自由組合、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營”的四自原則，到按照“法無明文禁止不為過”的市場經(jīng)濟(jì)法治原則制定的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，從“科技創(chuàng)造財富”到率先提出從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”以及“自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)報國”，形成“科學(xué)民主、與時俱進(jìn)”的中關(guān)村理念，“勇于創(chuàng)新、不懼風(fēng)險、志在領(lǐng)先”的中關(guān)村精神，“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
        創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化是在科技產(chǎn)業(yè)化的過程中產(chǎn)生的。產(chǎn)業(yè)化環(huán)境、整體形象和規(guī)章制度是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的外在表現(xiàn)形式，企業(yè)家精神則是這種文化的核心內(nèi)容。
        另一方面，火炬事業(yè)形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化對中國傳統(tǒng)文化的消極面進(jìn)行了一次大膽的否定，繼承和發(fā)揚了本民族文化的精華，對于推動人們轉(zhuǎn)變觀念、解放思想作出了重要貢獻(xiàn)。而火炬計劃的實施，則對傳統(tǒng)的觀念給予了極大的沖擊，科技企業(yè)家們終于以不可阻擋的氣勢躍上了中國的經(jīng)濟(jì)舞臺，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一支極其重要的力量，推動了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

        火炬創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)化組織與管理

        作為我國科技體制改革的重大成果之一，火炬計劃促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)要素在發(fā)展中互動，在創(chuàng)新中結(jié)合，在創(chuàng)業(yè)中集聚，為加速發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新闖出了一條具有中國特色的科技產(chǎn)業(yè)化道路，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?；鹁嬗媱潓嵤┮詠?，逐步形成了具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的組織體系：1987年誕生了我國第一家科技企業(yè)孵化器，1988年正式設(shè)立了第一家國家高新區(qū)，1992年建立了全國第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，1995年建立了第一家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，1995年成立了第一家火炬計劃軟件基地，2001年建立了第一家大學(xué)科技園。
        在火炬計劃的指引下，各地高新區(qū)大膽進(jìn)行管理體制的改革探索，創(chuàng)新運行機制，園區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境不斷得到改善。國家高新區(qū)成為改革開放的試驗區(qū)，在行政管理體制、運行機制等方面積極進(jìn)行探索，建立了“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，國家高新區(qū)管理機構(gòu)規(guī)模只相當(dāng)于一般行政區(qū)的1/4～1/5，工作人員只有行政區(qū)的1/8～1/10。北京、天津、上海等國家高新區(qū)在地方立法、人事制度、投融資制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、信用體系制度等方面率先進(jìn)行了改革與探索，積累了豐富的經(jīng)驗，為全國實施科教興國戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制改革提供了寶貴經(jīng)驗。

        火炬拉動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長

        20年來，火炬計劃在撫育科技中小企業(yè)成長，培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的體制和機制方面已初見成效，為推進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變積蓄了力量，發(fā)揮了聚集、引領(lǐng)和輻射作用。
2007年國家高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值17574.5億元，以約萬分之三的國土面積，產(chǎn)出了全國7.1%的GDP（246619億元）；高新區(qū)平均每平方公里土地工業(yè)增加值7億元，實現(xiàn)了土地的高效利用；高新區(qū)人均工業(yè)產(chǎn)值為62.57萬元，是全國平均水平的6.23倍。
        從1992年到2007年，54個國家高新區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增長率達(dá)到44%。其中，營業(yè)總收入從231億元增長到54925.2億元，上繳稅收從9.9億元增長到2614.1億元，出口創(chuàng)匯從4.1億美元增長到1728.1億美元。北京、武漢、南京、長春、西安、吉林、長沙、合肥等27個國家高新區(qū)工業(yè)增加值占所在城市工業(yè)增加值的比重已超過20%，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。

        火炬完善不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)政策體系

        20年來，火炬計劃通過孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)新基金資助、創(chuàng)業(yè)投資參股以及資本市場聯(lián)合支持等方式，形成了以企業(yè)為主體的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，到產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境和運行體系，一個圍繞技術(shù)企業(yè)發(fā)生、發(fā)展不同階段的整個創(chuàng)新鏈的政策布局已經(jīng)初步形成。
        例如，高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息政策，以一個多億的資金，吸引了一百多億的銀行貸款支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金9年來吸引地方政府和社會資金400億元，擇優(yōu)支持了11980個具有較高創(chuàng)新水平的產(chǎn)業(yè)化項目。在我國現(xiàn)有的1000多家上市公司中，有20%以上的公司承擔(dān)過火炬計劃和創(chuàng)新基金項目。

        火炬擴充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人員隊伍

        20年來，眾多科技人員、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家紛紛匯集在火炬計劃的旗幟下，形成了一支龐大的科技產(chǎn)業(yè)隊伍。到2007年底，僅國家高新區(qū)就聚集了博士2.9萬余名、碩士21.6萬余名，并吸引了2.8萬名留學(xué)回國人員，區(qū)內(nèi)企業(yè)從事科技活動人員達(dá)120.3萬人，整個高新區(qū)企業(yè)的就業(yè)人員達(dá)650.2萬人?；鹁嬗媱澾€先后推動了科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園，以及軟件、集成電路、生物技術(shù)、新材料等專業(yè)孵化器的建設(shè)，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育和造就出一大批優(yōu)秀的中青年企業(yè)家。