惠州仲愷高新區(qū)區(qū)委書記鐘一爾表示，惠州仲愷高新區(qū)將在一個更大的平臺和空間上建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，加快城市化進(jìn)程，堅持“建區(qū)”到“造城”的跨越，按照規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型高新區(qū)。

        篳路藍(lán)縷寫春秋，創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多。惠州仲愷高新區(qū)作為全國57個國家級高新區(qū)之一，創(chuàng)建18年來走出了一條“內(nèi)外源并進(jìn)”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功之路。2009年，惠州仲愷高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值636億元、工業(yè)增加值122億元，以占惠州市0.17％的土地和3％的人口，創(chuàng)造了該市20％的工業(yè)總產(chǎn)值和33％的外貿(mào)出口，成為惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。
        2010年２月，惠州市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》，對惠州仲愷高新區(qū)體制機制進(jìn)行了改革。惠州仲愷高新區(qū)的管理范圍由原來的12.9平方公里擴至320平方公里，人口由原來的近15萬增加到近50萬。園區(qū)管委會下設(shè)10個職能部門，還有５個市直職能部門直屬分局。
        如何利用這次體制機制改革創(chuàng)新的機會，加快惠州仲愷高新區(qū)的發(fā)展，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，加快實施高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型高新區(qū)，打造惠州新的經(jīng)濟(jì)增長點？記者帶著這些問題采訪了惠州仲愷高新區(qū)區(qū)委書記鐘一爾。

        先行先試  科學(xué)發(fā)展引導(dǎo)“大仲愷”

        “每一個高新區(qū)的成長，無一不承載著成千上萬創(chuàng)業(yè)者的夢想與斗志；每一個高新區(qū)的輝煌，無一不浸透著成千上萬高新區(qū)人的智慧與心血。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，惠州仲愷高新區(qū)取得了一定的成績，但面對日益激烈的國際國內(nèi)競爭，在如何拓展發(fā)展空間、培育核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面也遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力?！辩娨粻柋硎尽?BR>        為了更好地落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，廣東省委、省政府出臺了《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》，要求惠州、珠海、中山、佛山等地的國家級高新區(qū)采取引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)與提高自主創(chuàng)新能力并重的方針，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)和特色鮮明的自主創(chuàng)新基地，形成一批具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。帶著強烈的發(fā)展意識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，惠州市委、市政府在短時間內(nèi)完成了相關(guān)管理體制和運作機制的改革，使惠州仲愷高新區(qū)擁有市一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣（區(qū)）一級的行政管理權(quán)限，并建立了高新區(qū)一級財政管理體制。鐘一爾指出，上述管理體制和運行機制的改革賦予惠州仲愷高新區(qū)新的重大使命，這充分體現(xiàn)了惠州市委、市政府對惠州仲愷高新區(qū)發(fā)展的高度重視。
        “擴大惠州仲愷高新區(qū)管理范圍和權(quán)限，是惠州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，是推進(jìn)高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效探索，是輻射帶動?xùn)|江、惠南科技產(chǎn)業(yè)園和轄區(qū)5個鎮(zhèn)（街道）快速發(fā)展的重要舉措。惠州仲愷高新區(qū)管理范圍和權(quán)限的擴大推動體制機制的改革創(chuàng)新，體制機制的改革創(chuàng)新帶來經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。”鐘一爾介紹說，目前惠州仲愷高新區(qū)擁有電子信息、數(shù)碼視聽、LED照明等一系列產(chǎn)業(yè)集群，已形成了相對優(yōu)勢，擴大高新區(qū)管理范圍，將有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動其城市化進(jìn)程。 
        鐘一爾表示，惠州仲愷高新區(qū)將在建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的更高的定位，具體內(nèi)容包括城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局等。規(guī)劃出臺以后，要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強電子信息產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。全力加強招商引資工作，引進(jìn)更多上游高端優(yōu)質(zhì)重點項目，推動電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強。在大力發(fā)展先進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的同時，要大力發(fā)展金融、科技、信息、房地產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)物流以及生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，還要加大力度搞好教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事務(wù)服務(wù)管理，加快民生事業(yè)發(fā)展。
        鐘一爾表示，高新區(qū)的發(fā)展走向，就是“做產(chǎn)業(yè)”與“做城”兩手抓。惠州仲愷高新區(qū)將在一個更大的平臺和空間上建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，加快城市化進(jìn)程，堅持“建區(qū)”到“造城”的跨越，按照惠州市委、市政府的規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型高新區(qū)。

        集約高效  優(yōu)化資源助推“新仲愷”

        “擴大管理權(quán)限是惠州仲愷高新區(qū)建立科學(xué)高效管理新模式的開始，我們要繼續(xù)發(fā)揮高新區(qū)改革‘試驗田’的作用，不斷創(chuàng)新體制機制，建設(shè)專業(yè)型、服務(wù)型的園區(qū)管委會，探索符合園區(qū)特色的發(fā)展道路。擴大管理范圍和權(quán)限后，惠州仲愷高新區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)四大園區(qū)和5個鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，還要承擔(dān)開發(fā)建設(shè)職能和相關(guān)社會管理職能。因此，如何創(chuàng)新機制，科學(xué)、精簡地設(shè)置職能機構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效管理，是擺在高新區(qū)管理隊伍面前的新課題?！辩娨粻栂蛴浾弑硎尽?nbsp;
        目前，惠州仲愷高新區(qū)管委會新機構(gòu)設(shè)置的前期工作已基本完成，園區(qū)將通過設(shè)立“大部制”機構(gòu)來應(yīng)對挑戰(zhàn)，即按照“小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務(wù)”的原則，將職能相近、業(yè)務(wù)范圍相同的事務(wù)相對集中，由一個部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。這一方面可以減少部門之間的職能交叉和權(quán)限沖突，簡化公務(wù)手續(xù)；另一方面，也可以減小橫向協(xié)調(diào)難度，有利于建立統(tǒng)一、精簡、高效的現(xiàn)代化行政體制。此外，“大部制”還有利于整合政府資源，全面履行政府職能，為公眾提供便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)。
        在此基礎(chǔ)上，惠州仲愷高新區(qū)將努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是要有一流的發(fā)展規(guī)劃?；葜葜賽鸶咝聟^(qū)將堅持新型城市化發(fā)展方向，按照“多區(qū)組團(tuán)、聯(lián)動開發(fā)、集約高效、生態(tài)環(huán)保”的開發(fā)原則，抓緊編制惠州仲愷高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃。二是要有一流的機制。要創(chuàng)新機制，要把創(chuàng)新作為“二次創(chuàng)業(yè)”的不竭動力。三是要有一流的產(chǎn)業(yè)體系。惠州仲愷高新區(qū)將突出項目推動，在現(xiàn)有項目做大做強的基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批高質(zhì)量的新項目；要突出聚集拉動效應(yīng)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)帶動中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要突出開放帶動作用，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，比如與制造業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融服務(wù)業(yè)。四是要有一流的人才隊伍。要在用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批人才，再培養(yǎng)一批人才，惠州仲愷高新區(qū)要成為一流的高新區(qū)就一定要有一流的人才隊伍。五是要有一流的發(fā)展環(huán)境。
        惠州仲愷高新區(qū)，一座充滿生機活力的創(chuàng)新之城，站在新的歷史起點上，面對新的挑戰(zhàn)，正奏響新一輪跨越發(fā)展的序曲。