美麗的草原 崛起的青城
不詳 ?佚名 ? 2008年05月01日 ? ?創(chuàng)新人物
湯愛軍市長(zhǎng)
內(nèi)蒙古呼和浩特市漢語意為青色的城。在過去的五年，呼和浩特市的面貌發(fā)生了顯著變化，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國27個(gè)省會(huì)城市中始終位居上游或首位水平。呼和浩特的崛起吸引了世人的關(guān)注，在兩會(huì)期間，本刊記者就相關(guān)問題采訪了全國人大代表內(nèi)蒙古呼和浩特市市長(zhǎng)湯愛軍。
記者：您好！市長(zhǎng)。您曾力邀多家銀行入駐呼和浩特市，積蓄著躍進(jìn)的力量。為此您曾獲得“2006中國金融市長(zhǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。這幾年市長(zhǎng)您覺得呼和浩特市在經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)創(chuàng)新型城市方面有哪些很明顯的變化？
湯愛軍市長(zhǎng)：溫總理所作的政府工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了過去五年我們國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所取得的巨大成就。呼和浩特這五年發(fā)展進(jìn)步也很快，是我們國家發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)縮影。
首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的增強(qiáng)。2002年，呼和浩特市生產(chǎn)總值為316.7億元；2007年，已達(dá)到1118億元，五年增長(zhǎng)了2.5倍，實(shí)現(xiàn)了由百億元階段向千億元階段的重大跨越。人均GDP7000美元，已達(dá)到中等收入國家水平。財(cái)政收入由2002年的32.5億元提高到2007年的155億元，增加了3.7倍。這是一個(gè)很大的變化。
第二，產(chǎn)業(yè)層次有了明顯提升。這些年，我們一直把發(fā)展非資源依賴型和高科技型產(chǎn)業(yè)，以及一些市場(chǎng)容量比較大、符合我市實(shí)際的一些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)層次。經(jīng)過幾年精心培育，主要打造了六大支柱產(chǎn)業(yè)，一是在全國具有明顯優(yōu)勢(shì)的乳業(yè)，伊利、蒙牛，這兩個(gè)全國知名企業(yè)都在我們呼市，去年兩家企業(yè)銷售合計(jì)超過400億元，其中伊利197億，蒙牛213億，在全國的液態(tài)奶銷售市場(chǎng)上合起來占了54%的銷售額。因呼市的乳業(yè)做的比較好，所以被全國乳業(yè)協(xié)會(huì)和輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國乳都”。六大支柱產(chǎn)中還包括IT、電力、化工、裝備制造、生物制藥等，這六個(gè)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總量70%多的份額。此外，近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益明顯，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要力量。特別是旅游、物流、金融、社會(huì)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，餐飲住宿和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也一直保持較快增長(zhǎng)。去年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值623億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的55.7%，占全區(qū)服務(wù)業(yè)的28.9%，增長(zhǎng)速度在19%左右。這是第二大變化。
第三，創(chuàng)新型城市建設(shè)方面，變化在于城市的人居環(huán)境不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備。幾年來，取得了“三個(gè)拓展、三個(gè)提高”的明顯成效?！叭齻€(gè)拓展”：一是城市空間不斷拓展。去年底，全市建成區(qū)面積達(dá)到160平方公里。二是道路框架進(jìn)一步拓展。二環(huán)路全線貫通，市區(qū)內(nèi)形成了八橫八縱八車道的都市交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)了繞城高速公路。三是綠色空間不斷拓展。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到33.5%?！叭齻€(gè)提高”：一是城市功能層次顯著提高。相繼建設(shè)了以體育場(chǎng)和體育館為重點(diǎn)的內(nèi)蒙古體育中心，以博物館和烏蘭恰特為重點(diǎn)的內(nèi)蒙古文化藝術(shù)中心以及內(nèi)蒙古國際會(huì)展中心，已經(jīng)建成并正在建設(shè)一大批大型商場(chǎng)、星級(jí)酒店等高檔建筑。同時(shí)，作為2008年奧運(yùn)會(huì)首都機(jī)場(chǎng)備降場(chǎng)的白塔國際機(jī)場(chǎng)改造順利完成。二是城市文化特色顯著提高。對(duì)昭君博物院、烏蘭夫紀(jì)念館、五塔寺、大召、席力圖召、觀音廟、公主府、將軍衙署等文化古跡進(jìn)行了修繕、復(fù)原和擴(kuò)建，城市文脈得以傳承發(fā)展；加大文化工程建設(shè)力度，完成了蒙元文化特色景觀街、伊斯蘭建筑特色景觀街、多元文化特色景觀街建設(shè)，建成了太偉高爾夫球場(chǎng)、哈達(dá)門高原牧場(chǎng)、白石生態(tài)旅游區(qū)等一批特色旅游景區(qū)。三是城市宜居水平顯著提高。舊城區(qū)、城中村、出城口、小街巷改造同步加強(qiáng)，綠化、美化、亮化以及環(huán)境治理工作扎實(shí)推進(jìn)，城市管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)廣泛開展，市容大環(huán)境和居民生活小環(huán)境都有很大改觀。
在城市建設(shè)和發(fā)展中，我們高度重視環(huán)境保護(hù)問題和城市的可持續(xù)發(fā)展問題，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。2007年我市清潔能源利用率大于50%，符合“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市有關(guān)清潔能源指標(biāo)方面的要求，能夠保證全市人民呼吸上清潔的空氣，生活在優(yōu)良的環(huán)境中。
此外，我們高度重視科技創(chuàng)新工作，切實(shí)把推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓。近年來，我市專利申請(qǐng)量呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006年，全市發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到113件，比2005年增長(zhǎng)94.8%。2007年，這一數(shù)字上升到222件，比2006年增長(zhǎng)96.5%。兩年我市專利申請(qǐng)量分別占到全區(qū)的36%和37%。專利和創(chuàng)新正在成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
第四，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度關(guān)注社會(huì)事業(yè)方面的發(fā)展和進(jìn)步，包括教育、衛(wèi)生、文化、體育等方面，都取得了一些成果。特別是教育，可以說是發(fā)生了歷史性的變化。2006年以來，市、區(qū)兩級(jí)投資近4億元，在城區(qū)集中精力改造、擴(kuò)建、新建15所中小學(xué)，使我市城區(qū)中小學(xué)校學(xué)生容量由原來的2.1萬人增加到3.3萬人，新增1.2萬人，增幅60%。目前來看，上學(xué)難和上好學(xué)校難的問題已基本解決。
第五，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展方面我們也做了一些努力。呼和浩特包括五個(gè)旗縣、四個(gè)城區(qū)，市委、市政府按照加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，明確提出了“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以二環(huán)路以內(nèi)的城市為核心區(qū)，通過城市規(guī)劃、建設(shè)，形成以五個(gè)旗縣所在地為節(jié)點(diǎn)，以50公里為半徑的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和首府城鎮(zhèn)圈。
第六，呼市這些年城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度增長(zhǎng)。呼市人口比較少，一共是250萬人，其中城市人口158萬，農(nóng)村人口將近100萬，因此，人均水平要高一些。2007年，城市居民人均收入達(dá)到了17000元，農(nóng)民的人均純收入達(dá)到了6121元。城鄉(xiāng)居民收入水平上升到西部11個(gè)省會(huì)城市首位，進(jìn)入了全國27個(gè)省會(huì)城市上游水平。
記者：下一步呼和浩特市的發(fā)展重點(diǎn)是什么？
湯愛軍市長(zhǎng)：我們?cè)趯W(xué)習(xí)總理報(bào)告當(dāng)中，有許多很深的感悟，其中一大感悟就是，發(fā)展方式一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化上下功夫，堅(jiān)定不移走非資源依賴型、高科技高附加值型和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，“兩高一重復(fù)”的產(chǎn)業(yè)，即高污染、高耗能、重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)我們絕不做，另外也絕不接受發(fā)達(dá)地區(qū)或者國外這方面的企業(yè)進(jìn)入我們這個(gè)地區(qū)。這一點(diǎn)，我們將始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)做精我們的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，比如，我們的乳業(yè)，要向世界名企進(jìn)軍。這兩個(gè)企業(yè)也已都提出來，要進(jìn)入世界10強(qiáng)。因?yàn)槲覀儑忆N售價(jià)格與美國、歐洲等國家和地區(qū)存在差異，目前銷售額還沒進(jìn)入世界前十名，但產(chǎn)量和加工量已經(jīng)進(jìn)入了。
乳都寶鼎
記者：溫總理在報(bào)告當(dāng)中明確指出支持發(fā)展開發(fā)新能源和再生能源，呼和浩特具備哪些發(fā)展新能源的潛力？
湯愛軍市長(zhǎng)：新能源主要是風(fēng)能、太陽能、生物能。風(fēng)能和太陽能在我們內(nèi)蒙古地區(qū)都有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。風(fēng)能的發(fā)電資源據(jù)專家論證，占全國40%的份額。呼市在風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造方面，正在著力加以培育和扶持，而且已經(jīng)有一些產(chǎn)品生產(chǎn)出來了。太陽能光伏材料，已經(jīng)有三家大企業(yè)開始運(yùn)作，航天科技集團(tuán)已經(jīng)開始建設(shè)1500噸多晶硅的企業(yè)，預(yù)計(jì)2008年底投產(chǎn)，其后還要搞二期、三期工程，加在一起是4500噸。還有南京大陸集團(tuán)也在積極策劃。如果是這些企業(yè)能夠如期實(shí)現(xiàn)，可能我們要成為全國最大的多晶硅的生產(chǎn)基地，成為“中國硅都”。
記者：記得多年前聽人說呼市看不到什么青色，而這幾年發(fā)生了翻天覆地變化，呼和浩特市是怎么做到的？
湯愛軍市長(zhǎng)：前幾年，呼和浩特環(huán)境確實(shí)是很差，人們說青城不青，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一點(diǎn)是空氣質(zhì)量，當(dāng)時(shí)在北方40多個(gè)城市當(dāng)中，我們的空氣質(zhì)量是最差的，有人形容呼市的麻雀都是黑的。第二就是綠化程度很差，基本看不到多少綠色。這些年我們圍繞著讓老百姓吃上放心食品、喝上潔凈的水、呼吸上新鮮空氣，不斷加大綠化的力度。我們?cè)谑袇^(qū)內(nèi)打造十幾個(gè)比較大的公園，同時(shí)打造上百塊綠化地，綠化方面已經(jīng)有明顯的進(jìn)步。
此外，原來空氣質(zhì)量不好還有兩個(gè)原因：一是城中村，城里邊有不少村莊，村莊里的居民都是直接燒煤；二是基本上沒有集中供熱，全市有1500個(gè)煙囪，再加上汽車尾氣排放，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。這幾年我們進(jìn)行了大規(guī)模的治理，一方面，城中村改造步伐比較快，另一方面集中供熱發(fā)展也比較快。目前，1500多個(gè)煙囪已經(jīng)拆掉了1000多個(gè)，未來幾年四大城區(qū)基本上全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。通過大力治理，這兩年的空氣質(zhì)量明顯提高，二級(jí)以上的空氣質(zhì)量，2006年是321天，2007年是331天。
記者：呼和浩特、包頭、鄂爾多斯已經(jīng)成為西部經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)金三角，呼和浩特市在金三角中起到哪些作用？
湯愛軍市長(zhǎng)：呼、包、鄂，三個(gè)城市互相支撐，互為依托，共贏發(fā)展。其中包頭和鄂爾多斯資源都比呼市豐富，基礎(chǔ)也不錯(cuò)，所以他們的發(fā)展勢(shì)頭很好，但呼市也有自己的優(yōu)勢(shì)，一是內(nèi)蒙古自治區(qū)有30多所大中專院校，在呼市有20多所，自治區(qū)的科研機(jī)構(gòu)70%以上在呼市，呼市人才優(yōu)勢(shì)相對(duì)比較明顯。
二是便捷的交通。包頭和鄂爾多斯也都通了飛機(jī)，鐵路、公路也都非常發(fā)達(dá)。但呼市機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)變成了奧運(yùn)會(huì)的備降機(jī)場(chǎng)，最近又投入10多個(gè)億重新改造，可以?？孔罡咭?guī)格的飛機(jī)。每天的航班是60多個(gè)，北京到呼市的航班每天12到14個(gè)，這給金三角的發(fā)展提供了非常便捷的交通條件。此外，呼市正在建設(shè)的繞城高速公路將于今年底通車運(yùn)行，屆時(shí)市內(nèi)交通將更加便捷，市內(nèi)外公路交通將更加順達(dá)。
三是呼和浩特是內(nèi)蒙古的金融中心，除了國家?guī)状笊虡I(yè)銀行之外，近兩年又有7個(gè)股份制銀行落地呼和浩特。同時(shí)他們的目光也盯在了包頭和鄂爾多斯，因?yàn)檫@兩個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常快，特別是工業(yè)發(fā)展非?？?。
記者：這些年來，您覺得做得最滿意的，讓老百姓稱道的關(guān)注民生方面的事是什么？
湯愛軍市長(zhǎng)：這幾年我們確實(shí)做了幾件關(guān)注民生事情，比如說低保水平不斷提高，從每月每人200元、210元、230元，今年提到260元，人民群眾特別是低收入家庭、特困群體還是比較滿意的。再一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人的工資，以前比較低，這幾年一年提一次。還有一個(gè)就是在城市建設(shè)和管理方面，我們?cè)谥Ω纳普麄€(gè)城市環(huán)境面貌的同時(shí)，2007年提出了要更多地關(guān)注民生，關(guān)注老百姓身邊的環(huán)境問題。我們對(duì)所有的小街巷全部實(shí)行了亮化，所有的小街巷全部實(shí)行了硬化，過去我們沒敢提這個(gè)口號(hào)，去年提出來，也做到了。
為切實(shí)解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，幾年來，我們每年要在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，確定一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，涉及群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、冬季取暖、最低生活保障、特殊困難群體救助以及蔬菜基地建設(shè)等諸多方面。對(duì)這些民生項(xiàng)目，我們認(rèn)真加以組織實(shí)施，各件實(shí)事基本落實(shí)。
但盡管如此，總的來說，一部分困難群眾的收入水平還比較低，即使低保到了260元，260元對(duì)于市民一個(gè)月的生活來講，日子過得還是很緊。此外，我市居民一年人均17000的收入，雖然在全國大中城市中不算低，但我覺得還不夠。在討論溫總理工作報(bào)告時(shí)我說，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，隨著整個(gè)效益的提高，我們要把更多的利益惠及老百姓，我們已經(jīng)做的民生問題要堅(jiān)持，沒做的要補(bǔ)充，做的不好的要改善要提升，這是我們未來努力的方面。
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