實(shí)施科技名牌戰(zhàn)略 推進(jìn)企業(yè)科技發(fā)展
不詳 ?佚名 ? 2009年03月01日 ? ?本期熱點(diǎn)
徐鳳君廳長(zhǎng)
在2006年的內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，科技廳廳長(zhǎng)徐鳳君在報(bào)告中提出將科技名牌培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)共同構(gòu)成三大戰(zhàn)略，作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古的重要措施，作為營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的重要要素。三年來，科技名牌培育戰(zhàn)略已成為促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)自主知名品牌提高總體科技水平、掌握更多的核心技術(shù)、擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必然途徑。近日，本刊記者就相關(guān)問題及內(nèi)蒙古科技廳工作概況采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳廳長(zhǎng)徐鳳君。
記者：近幾年科技廳在推進(jìn)企業(yè)科技發(fā)展方面都采取了哪些舉措？發(fā)展情況如何？
徐鳳君：我從2001年6月開始擔(dān)任內(nèi)蒙古科技廳廳長(zhǎng)，從這些年內(nèi)蒙古科技發(fā)展?fàn)顩r來看，第一是在大環(huán)境上有了變化?？萍脊ぷ魇紫纫锌萍贾?，讓我感觸最深的是黨委和省政府對(duì)科技發(fā)展的重視與支持，為推進(jìn)科技發(fā)展，出臺(tái)了一系列的制度和措施，從過去的科教興區(qū)發(fā)展到了現(xiàn)在的科技強(qiáng)區(qū)，除了深圳等少數(shù)幾個(gè)省區(qū)之外，我們首先提出了“創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)”的口號(hào)，并通過開展科技創(chuàng)新大會(huì)，確定了科技發(fā)展的指導(dǎo)思想。第二是在科研投入上增加。在2001年的時(shí)候內(nèi)蒙古只有2200萬的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在資金投入有了很大的提高。第三是對(duì)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重視。開始我們的經(jīng)驗(yàn)很少，在2005年的時(shí)候修改了“科技進(jìn)步條例”，設(shè)定了科技進(jìn)步的特別獎(jiǎng)，這是重視科技人才的體現(xiàn)。在工作的安排和部署上，科技廳五年來采取了一系列措施：如科技布局、生產(chǎn)力調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生產(chǎn)力方式的轉(zhuǎn)變等。2007年的時(shí)候科技廳在內(nèi)蒙古科技發(fā)展方面總結(jié)了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是奠定基礎(chǔ)，第二個(gè)階段是改革調(diào)整，第三個(gè)階段是發(fā)展機(jī)遇期。在吸引國(guó)外科技企業(yè)入駐方面，我們依靠?jī)?nèi)蒙古本身的資源和思維方式來吸引國(guó)內(nèi)外一流的專家為我們服務(wù)。而且建立了政府科技企業(yè)孵化器，并開發(fā)了1500畝地，進(jìn)行院所改革，機(jī)電院、科技開發(fā)中心、輕工所、北京航空航天五院、風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造總部等國(guó)家級(jí)的院所都入駐了內(nèi)蒙古自治區(qū)的科技園區(qū)。
科技部副部長(zhǎng)李學(xué)勇（右二）與內(nèi)蒙古科技廳廳長(zhǎng)徐鳳君、
副廳長(zhǎng)林莉考察內(nèi)蒙古大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
記者：在實(shí)施科技名牌戰(zhàn)略上采取了哪些措施？取得了哪些成績(jī)？
徐鳳君：首先，明確指導(dǎo)思想和工作方針。科技名牌和工業(yè)品牌是兩個(gè)不同的范疇和概念，前者包涵著更多的創(chuàng)新元素，如技術(shù)含量、R&D投入和高科技人才，所以說，由工業(yè)品牌向科技名牌的轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)就是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過程。因此，把科技名牌培育與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，以自主創(chuàng)新支撐科技名牌培育，以科技名牌帶動(dòng)整體產(chǎn)品層次的升級(jí)，以科技名牌企業(yè)為龍頭帶動(dòng)下游企業(yè)共同發(fā)展，這一整套思路就形成我們實(shí)施科技名牌培育戰(zhàn)略的題中之義。在這一思想的指導(dǎo)下，我們確定了推動(dòng)科技資源向品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的原則，從2007年開始，在科技計(jì)劃指導(dǎo)的范圍內(nèi)，加大對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程的改進(jìn)和裝備升級(jí)的支持，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)科技名牌產(chǎn)品的認(rèn)定、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)，著力營(yíng)造政策環(huán)境，形成促進(jìn)科技名牌成長(zhǎng)的機(jī)制，使具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。
其次是構(gòu)筑了兩大平臺(tái)。
第一個(gè)平臺(tái)叫科技名牌培育的計(jì)劃支撐平臺(tái)。在2008年度自治區(qū)科技計(jì)劃中，在去年良好開端的基礎(chǔ)上，將“科技名牌培育”單列為專項(xiàng)，安排了一定額度的引導(dǎo)資金。我們的設(shè)想是，通過這一專項(xiàng)的帶動(dòng)，把其他一些計(jì)劃中與名牌培育相類似的課題統(tǒng)籌起來，像科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等都有不少涉及到自主品牌內(nèi)容的課題，這樣就可以形成一定的規(guī)模和力度，改變以往那種小而分散的狀況。利用這個(gè)平臺(tái)，我們從兩個(gè)方面切入：一是提升已有品牌的技術(shù)含量，選擇自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督局每年公布的獲得自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱號(hào)中具備一定條件的產(chǎn)品，制定重點(diǎn)培育名單，列入相關(guān)科技計(jì)劃，培育核心技術(shù)，形成自有專利及系列標(biāo)準(zhǔn)，同步提升品牌價(jià)值及自主創(chuàng)新能力，將一大批經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)、公眾認(rèn)可的國(guó)內(nèi)知名品牌進(jìn)一步做強(qiáng)做大。二是系統(tǒng)培育新興的品牌，采取雙向選擇的辦法對(duì)有升值潛力的產(chǎn)品及其企業(yè)開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，制定名牌創(chuàng)建方案，圍繞自主品牌生產(chǎn)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，凡入選的產(chǎn)品和企業(yè)均由科技名牌培育專項(xiàng)列項(xiàng)支持。我們預(yù)期經(jīng)過若干年的不懈努力，通過科技計(jì)劃資源集中力量培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品、科技名牌技術(shù)、科技名牌企業(yè)，一定會(huì)形成一批像“鄂爾多斯”、“北方重工”那樣具有行業(yè)主導(dǎo)能力的國(guó)際和國(guó)家級(jí)品牌產(chǎn)品和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)明顯，即優(yōu)勢(shì)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，新興品牌的創(chuàng)造速度明顯加快，產(chǎn)品技術(shù)層次和質(zhì)量水平明顯提升。
第二個(gè)平臺(tái)叫科技名牌評(píng)定的職能導(dǎo)向平臺(tái)。所謂職能導(dǎo)向，就是在品牌的培育、發(fā)展和壯大過程中，政府的職能管理應(yīng)能體現(xiàn)出正確的導(dǎo)向，為社會(huì)公眾已經(jīng)知曉或尚未知曉的技術(shù)品牌樹碑立傳，營(yíng)造輿論氛圍。在科技領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來我們?cè)谶@方面作為甚少，致使一些相對(duì)先進(jìn)、成熟的技術(shù)和產(chǎn)品沒有得到挖掘，也沒有得到及時(shí)擴(kuò)散并被廣泛認(rèn)同。為此，我們狠抓了管理環(huán)節(jié)，著力構(gòu)筑了科技名牌評(píng)定的職能導(dǎo)向平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行分四個(gè)層面：一是技術(shù)層面。定期組織評(píng)定名牌技術(shù)，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，以帶動(dòng)自主創(chuàng)新技術(shù)水平的整體躍升。二是產(chǎn)品層面。定期組織評(píng)定自主創(chuàng)新名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，努力開發(fā)自主品牌，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升已有品牌的技術(shù)檔次，形成產(chǎn)品核心技術(shù)體系。三是專利層面。定期組織推介重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，營(yíng)造發(fā)明創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造熱情；四是企業(yè)層面。定期組織評(píng)定自主創(chuàng)新品牌企業(yè)，綜合考慮企業(yè)的科技實(shí)力、創(chuàng)新能力、品牌知名度，認(rèn)定高新技術(shù)50強(qiáng)企業(yè)。從2006年開始，采取分期認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理的方式進(jìn)行，每年認(rèn)定10家。2006年底，我們組織評(píng)比認(rèn)定了自治區(qū)首批科技名牌，包括10大名牌技術(shù)、32個(gè)自主創(chuàng)新品牌產(chǎn)品、10強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、20項(xiàng)重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，在全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上以自治區(qū)政府名義進(jìn)行了表彰，這項(xiàng)工作獲得了方方面面的好評(píng)。在2007年全國(guó)科技工作會(huì)議上，我區(qū)的科技名牌培育被選定為大會(huì)的主題發(fā)言，受到會(huì)議代表普遍贊許。
第三是通過載體建設(shè)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。建設(shè)好創(chuàng)新載體，是做好科技名牌培育工作的首要前提?！笆濉币詠?，自治區(qū)通過培育認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及博士后工作站等，初步形成了支撐自主品牌開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，自治區(qū)已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心50家，其中國(guó)家級(jí)7家；以大中型企業(yè)為依托建設(shè)了26家工程技術(shù)研究中心，以產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、孵化器、培訓(xùn)中心等，形成雙邊、多邊協(xié)作機(jī)制的戰(zhàn)略聯(lián)盟；開展了國(guó)家和自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心快報(bào)制度，對(duì)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行狀況進(jìn)行了定期評(píng)估，有效推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新主體的建設(shè)步伐，為涌現(xiàn)出更多的科技名牌構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的載體依托。
自治區(qū)副主席連輯（左一）與徐鳳君廳長(zhǎng)一同考察稀土電池
記者：今后在推進(jìn)這一建設(shè)過程中還需要做哪些工作？
徐鳳君：一是要繼續(xù)加強(qiáng)政府對(duì)科技名牌培育的引導(dǎo)和推動(dòng)。我這里講的政府的引導(dǎo)和推動(dòng)不是空喊口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。比如說自治區(qū)政府上世紀(jì)90年代中期提出名牌推動(dòng)戰(zhàn)略，“十五”期間又出臺(tái)了關(guān)于培育工業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)意見，成立了自主知名品牌培育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)知名品牌的培育建設(shè)工作。充分利用稅收、財(cái)政政策支持自主品牌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)還開展了對(duì)跨區(qū)域自主知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，合理評(píng)估企業(yè)的品牌價(jià)值。
二是進(jìn)一步集成計(jì)劃資源，確?？萍济婆嘤栀Y源的有效配置。要統(tǒng)籌安排各類科技計(jì)劃，綜合運(yùn)用目前正在實(shí)施的各項(xiàng)科技工作和行動(dòng)，包括技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工作、創(chuàng)新載體建設(shè)工作、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新人才聚集行動(dòng)以及科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金等，形成向科技名牌傾斜的資源集聚效應(yīng)，延伸以名牌產(chǎn)品為核心的計(jì)劃鏈條，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品群體。
三是要選擇優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域新建一批研發(fā)基地，進(jìn)一步強(qiáng)化載體依托。2007年，自治區(qū)政府設(shè)立了1.1億元規(guī)模的科技發(fā)展創(chuàng)新引導(dǎo)資金。結(jié)合該項(xiàng)資金的使用和重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流水平的煤液化、 氣化及系列煤化工、電動(dòng)汽車研發(fā)中心，新發(fā)展一批符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的新材料、中蒙藥與生物制藥、新能源和以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成電動(dòng)汽車整車及鋰材料、鋰電池研發(fā)生產(chǎn)基地，大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造基地，蒙藥工程技術(shù)研究中心及國(guó)家級(jí)蒙藥產(chǎn)業(yè)化基地，生態(tài)環(huán)境綜合治理及可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)等，同時(shí)在若干重要領(lǐng)域形成較有實(shí)力的國(guó)家級(jí)研發(fā)基地。目前正在重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)蒙古科技城是經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)的集研發(fā)、孵化、中介、產(chǎn)業(yè)示范等功能于一體的自治區(qū)重大科技載體建設(shè)工程。
四是為實(shí)施創(chuàng)新人才聚集工程提供人才儲(chǔ)備。培育科技名牌，充足的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是基礎(chǔ)保障。近幾年，我們成立了科技顧問委員會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)菏考?jí)高端人才為自治區(qū)科技發(fā)展建言獻(xiàn)策；通過虛擬科技研究院、京蒙高科企業(yè)孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及重大科技專項(xiàng)等平臺(tái)的搭建及首席專家制的實(shí)施，聚集和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才；通過企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園以及科研中試基地等平臺(tái)建設(shè)和課題制的實(shí)施，聚集和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。于2005年開始運(yùn)行的內(nèi)蒙古虛擬科學(xué)研究院目前正在建設(shè)6個(gè)地區(qū)虛擬分院和4個(gè)專業(yè)（企業(yè)）研究分院，如內(nèi)蒙古資源利用研究院、內(nèi)蒙古乳業(yè)研究院、內(nèi)蒙古草業(yè)研究院等。虛擬研究新模式為自治區(qū)集聚了大量高端人才、提供信息、咨詢、投融資等服務(wù)。建設(shè)在北京中關(guān)村上地科技園的京蒙高科企業(yè)孵化器，充分利用首都的科技優(yōu)勢(shì)和人才資源，推動(dòng)自治區(qū)形成許多兩頭在外、中間在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，為名牌技術(shù)、名牌產(chǎn)品的形成提供了新的生長(zhǎng)點(diǎn)。
記者：在科技名牌培育過程中需要注意處理好哪些關(guān)系？
徐鳳君：一是科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置與名牌培育的關(guān)系?？萍加?jì)劃立項(xiàng)要對(duì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)有明確要求，重點(diǎn)培育核心技術(shù)并形成自有專利，通過自有專利的開發(fā)與轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、增值，形成以產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)到標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的計(jì)劃管理鏈條。
二是科技名牌培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。通過名牌的培育促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、管理上水平、技術(shù)上檔次，形成一批具有自主名牌和核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。
三是科技名牌培育與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的關(guān)系。名牌是標(biāo)準(zhǔn)形成的基礎(chǔ)，通過名牌培育搶占標(biāo)準(zhǔn)制定的制高點(diǎn)，促進(jìn)名牌價(jià)值的提升。
四是科技名牌與已有品牌的關(guān)系?？萍济剖莿?chuàng)造、培育出來的，它是對(duì)已有品牌價(jià)值的提升，要有針對(duì)性地找出兩者在核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平上的差距，確定攻關(guān)目的，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。
采訪最后，徐鳳君廳長(zhǎng)提到，科技名牌培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要一個(gè)過程，雖取得了很多成績(jī)，也依然存在一些問題，需要在摸索中不斷前進(jìn)?？萍济婆嘤龖?zhàn)略作為自治區(qū)科技工作主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求的一項(xiàng)管理創(chuàng)新，也必將會(huì)推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技水平的發(fā)展與提高。
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