知識(shí)和科技支撐引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展
不詳 ?佚名 ? 2010年01月01日 ? ?本期熱點(diǎn)
一個(gè)國家如果不能在發(fā)展中迅速積累起智力資產(chǎn)，一切有形的資產(chǎn)仍然有可能被剝奪，我們?nèi)匀豢赡芤粺o所有。
然而，發(fā)達(dá)國家在知識(shí)資產(chǎn)方面的積累已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在世界的前列。
知識(shí)和科技：
支撐引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展
文/全國人大科教文衛(wèi)委員會(huì)委員 吳忠澤
自二十世紀(jì)下半葉以來，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來越顯示出其對(duì)國家競爭力的重要影響，對(duì)于知識(shí)和高素質(zhì)人才的關(guān)注開始從企業(yè)層面提升到國家戰(zhàn)略層面。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《世界發(fā)展指標(biāo)1998》報(bào)告，若干國家在20世紀(jì)60年代到90年代的經(jīng)濟(jì)增長表明，資本積累對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)不到30%，知識(shí)和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高發(fā)揮了主要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以后，基于知識(shí)應(yīng)用和開發(fā)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。這種知識(shí)資產(chǎn)是以R&D、人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件、品牌與聲譽(yù)為主要內(nèi)容，它已成為衡量國家財(cái)富和創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志和企業(yè)及社會(huì)創(chuàng)造積累財(cái)富的主要手段。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)企業(yè)，能夠在多大程度上掌握先導(dǎo)性知識(shí)，就能夠在日益激烈的競爭中贏得多大的主動(dòng)權(quán)。
特別需要提出的是，當(dāng)今全球化的格局加劇而不是削弱了這種以知識(shí)為核心的競爭態(tài)勢。盡管資本、技術(shù)、人才、信息等要素在國家與國家之間的流動(dòng)變得越來越頻繁，但這種流動(dòng)實(shí)際上都是有條件的，或者說流動(dòng)的過程總是由很多游戲規(guī)則支配著。從過去的關(guān)貿(mào)總協(xié)定到今天的WTO，真正的變化并不是投資和貿(mào)易的自由化，而是將國際貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接掛鉤。也就是說，無論貿(mào)易過程如何完成，也無論投資如何發(fā)生，各國都必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。正是由于這一變化，對(duì)于一國經(jīng)濟(jì)來說最重要的已經(jīng)不是生產(chǎn)規(guī)模，而是贏利能力；不是物質(zhì)資產(chǎn)，而是知識(shí)資產(chǎn)。國際著名的競爭力大師德魯克就此認(rèn)為，在未來的經(jīng)濟(jì)格局中，人們最關(guān)注的將不是資本，而是知識(shí)。他甚至希望在未來100年里，如同亞當(dāng)•斯密為資本主義發(fā)展所寫的《資本論》一樣，有人能夠?qū)懗鲆槐究陀^真實(shí)反映當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象和規(guī)律的《知識(shí)論》。
事實(shí)上，東南亞和拉美等國曾經(jīng)發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)危機(jī)啟示我們，一個(gè)國家如果不能在發(fā)展中迅速積累起智力資產(chǎn)，一切有形的資產(chǎn)仍然有可能被剝奪，我們?nèi)匀豢赡芤粺o所有。然而，發(fā)達(dá)國家在知識(shí)資產(chǎn)方面的積累已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在世界的前列。目前全球86%的研發(fā)投入，90%的研發(fā)活動(dòng)，以及95%的研究發(fā)明專利掌握在發(fā)達(dá)國家手中；全球6萬個(gè)跨國公司基本上都是發(fā)達(dá)國家的，專利和技術(shù)的許可費(fèi)占到98%。在這一方面，美國更是捷足先登，領(lǐng)先于世界。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全世界科技移民總?cè)藬?shù)的40%到了美國，外國科學(xué)家和工程師占全美科技人員總數(shù)的20%左右。2007年，美國14.2萬個(gè)獲得博士學(xué)位的外籍學(xué)生中有3.2萬個(gè)是中國人，占23%，僅次于印度人，排在第二。在集中了美國90%半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的硅谷，絕大部分技術(shù)人員來自印度和中國，硅谷的20萬工程技術(shù)人員中有6萬名中國人。2005年，美國每10萬移民中大約每月有350人創(chuàng)建新企業(yè)。1995～2005年，加州所有新建的工程技術(shù)公司中有39%是移民創(chuàng)建的，硅谷新創(chuàng)企業(yè)中有一半以上是移民創(chuàng)建的。美國學(xué)者包立德說，“基地”組織襲擊世貿(mào)中心和五角大樓，他們認(rèn)為是攻擊了美國核心力量的象征，但以哈佛和斯坦福大學(xué)等為代表的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，作為創(chuàng)造性教育和研究體系的象征，才是美國繁榮的真正推動(dòng)力。這一思想鮮明地反映了美國政府以及知識(shí)界、產(chǎn)業(yè)界對(duì)于知識(shí)和人才價(jià)值的普遍認(rèn)識(shí)。美國今天的強(qiáng)大，歸根結(jié)底就在于其擁有的豐厚知識(shí)資產(chǎn)和高素質(zhì)人力資源，使其不僅具有資源轉(zhuǎn)化能力，更具有控制資源流向的能力。
面對(duì)2008年以來歷史罕見的金融風(fēng)暴，當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國家在刺激經(jīng)濟(jì)增長中，爭先恐后地加強(qiáng)科技研發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)。有的大型跨國公司提出了基于IT設(shè)施與物理設(shè)施相統(tǒng)一的“智慧地球”戰(zhàn)略，目的在于占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。特別是美國在推出應(yīng)對(duì)措施中包含著明確的長遠(yuǎn)謀劃。奧巴馬政府龐大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，具有濃厚的科技色彩，即使是一些基建項(xiàng)目也具有很高的科技含量，通過加大對(duì)教育、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入提升美國長期競爭力的意圖尤其明顯。奧巴馬總統(tǒng)在全美科學(xué)家年會(huì)上明確提出，新政府將著力提高美國競爭力，科學(xué)讓位于意識(shí)形態(tài)的日子已成為過去。對(duì)美國的繁榮、安全、健康和環(huán)境而言，科學(xué)現(xiàn)在比以往任何時(shí)期更為重要，正在蔓延的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不能成為縮減科學(xué)投入的借口。
受這次金融危機(jī)影響較大的歐盟也不例外。他們繼續(xù)致力于增加研發(fā)、創(chuàng)新和教育投資，2009年各重大研發(fā)計(jì)劃預(yù)算均有較大增長，如歐盟競爭力與創(chuàng)新計(jì)劃預(yù)算比上年增長22%。此外，歐盟明確提出加快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃啟動(dòng)“綠色汽車”、“低能耗建筑”、“未來工廠”三大行動(dòng)，大力發(fā)展低碳綠色技術(shù)。在2013年之前，投資1050億歐元發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；加快更加開放、統(tǒng)一的“歐洲研究區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)商品和服務(wù)統(tǒng)一的研究市場，實(shí)現(xiàn)科技資源要素的自由流動(dòng)，全面提升歐盟科技競爭力；推動(dòng)知識(shí)的擴(kuò)散和技術(shù)的應(yīng)用，如制定寬帶戰(zhàn)略，加快高速網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)和擴(kuò)展，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的快速擴(kuò)散。
日本應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的努力也值得我們學(xué)習(xí)借鑒。上個(gè)世紀(jì)90年代初，日本泡沫經(jīng)濟(jì)迅速破滅，同時(shí)日元對(duì)美元的匯率由360：1提高到90：1，高度依賴國際市場的日本由此陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然而，在經(jīng)濟(jì)增長遲緩的情況下，日本政府和企業(yè)對(duì)科技的投資始終有增無減，并且提出由過去的“技術(shù)立國”轉(zhuǎn)為“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國”。 2001年，日本在第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃中還提出50年內(nèi)培養(yǎng)30名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的“諾貝爾獎(jiǎng)計(jì)劃”，至今已有7名科學(xué)家獲此殊榮，反映了日本原始創(chuàng)新能力的不斷提升。
近三十年來，我國通過改革開放，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。2008年我國GDP總量已位列世界第三位，對(duì)外貿(mào)易總額列世界第二位，人均GDP也已達(dá)到3200多美元，鋼鐵、水泥、服裝、電視機(jī)、手機(jī)等許多重要產(chǎn)品的產(chǎn)量高居全球第一位。這些數(shù)字都表明，我們已經(jīng)擁有了強(qiáng)大的資源轉(zhuǎn)換能力。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括規(guī)模，還應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量、效率和可持續(xù)性等。對(duì)于我國來說，強(qiáng)大的資源轉(zhuǎn)化能力與實(shí)際的收益并不相稱。比如紡織行業(yè)，我國已占到全球紡織品貿(mào)易的70%，但大部分企業(yè)主要是依靠數(shù)量擴(kuò)張和低價(jià)格競爭，全行業(yè)平均利潤率只有0.62%，在全球價(jià)值鏈上只占有不到20%的份額。在IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國企業(yè)生產(chǎn)的DVD機(jī)最終的利潤僅為1美元，一些手機(jī)的利潤僅為2元人民幣。美國每年約進(jìn)口2000萬個(gè)“中國制造”的鼠標(biāo)，每個(gè)鼠標(biāo)在美國市場售價(jià)約為40美元，中國企業(yè)從中僅得3美元，而且工資、電力、交通和其他開支全都包括在這3美元里。有人做過計(jì)算，我國現(xiàn)在生產(chǎn)的個(gè)人計(jì)算機(jī)，平均利潤不到5%，如果有自己的芯片和核心軟件，就可以把利潤率提高到40%。幾年前我國一位著名計(jì)算機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的老總說過，我們賣一臺(tái)PC機(jī)，只能賺一捆大蔥的錢，此言道出了我國高科技企業(yè)因缺乏核心技術(shù)所面臨的窘境。總之，無論是勞動(dòng)密集型、資源密集型還是資本密集型產(chǎn)業(yè)，我國大多處在國際產(chǎn)業(yè)分工的末端，大而不強(qiáng)。
這種垂直型的國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系直接反映在我國廣大勞動(dòng)者的實(shí)際收益上。目前我國制造業(yè)勞動(dòng)力成本僅相當(dāng)于美國的2.9%，日本和加拿大的3.1%，法國的2.8%，德國的2.1%，韓國的5.8%。也就是說，中國的勞動(dòng)力在付出同樣的勞動(dòng)時(shí)間和貢獻(xiàn)后，所獲得的收益只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的3～5%。另外，從1983年到2005年，勞動(dòng)收入在我國國民收入分配中的比重持續(xù)下降，2005年為37%，這個(gè)數(shù)字比1983年還下降了19.5%。廉價(jià)勞動(dòng)力不應(yīng)當(dāng)是中國的“本色”，用“8億件襯衫換一架空客”也不應(yīng)當(dāng)是我們的榮耀。如果國民的收入不能隨著經(jīng)濟(jì)的增長而相應(yīng)得到提高，中國就不可能真正富裕起來，就不可能在國際上贏得真正的尊重。因此，抓緊研究進(jìn)一步調(diào)整我國國民收入分配格局，提高勞動(dòng)收入占國民收入比重的政策措施，對(duì)于增強(qiáng)以知識(shí)為核心的競爭力，顯得尤為重要和緊迫。
這次國際金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重沖擊。許多人清醒地認(rèn)識(shí)到，我國所面臨的問題不僅僅只是外部市場需求的下降，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)存在著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，在投資和消費(fèi)上，我國一直保持很高的投資率，但國內(nèi)消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)率卻沒有同步增長，主要依賴投資擴(kuò)張的發(fā)展模式越來越難以為繼；在內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)上，我國2008年對(duì)外貿(mào)易總額已達(dá)2.5萬多億美元，對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)64%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴于國際市場的弊端已在這次金融危機(jī)中表現(xiàn)無遺；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅為40%左右，就業(yè)比重僅占30%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且也低于低收入國家。此外，我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾還表現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。即使沒有這場金融危機(jī)，我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)也已經(jīng)迫在眉睫，勢在必行。
面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)繁雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我國政府采取了一系列重大政策措施，其中包括依靠科技支撐應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的行動(dòng)方案。胡錦濤總書記指出：“黨和國家事業(yè)發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，更加迫切地需要廣大科技工作者不懈進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐，以更好地建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展?！睖丶覍毧偫硪卜磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“知識(shí)和科技是可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是克服經(jīng)濟(jì)困難的根本力量。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)最終要靠科技的突破，這才具有長遠(yuǎn)性和根本性?！边@充分表明我國在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)方面不僅著眼于保持短期的經(jīng)濟(jì)增長，而且也致力于長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是把調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的目標(biāo)寓于擴(kuò)內(nèi)需、保增長的策略之中。唯其如此，危機(jī)之后的中國經(jīng)濟(jì)才能不僅僅是規(guī)模更大、速度更快，而是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量和效率更高，國際競爭力更強(qiáng)。
在此過程中，如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)性投資優(yōu)先于生產(chǎn)性投資，這是在實(shí)踐中亟待解決的重大命題。結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能僅僅依靠生產(chǎn)性投資和一般的規(guī)模擴(kuò)張得到完成，必須有賴于知識(shí)的力量。盡管這個(gè)過程不能立竿見影，甚至需要付出長期的努力和超常的代價(jià)，但我們顯然沒有其他的捷徑。在過去長時(shí)期經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，社會(huì)各方面對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力存在著明顯的不足。而在今天，外部市場的急劇變化為我們下決心進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了“倒逼機(jī)制”。在此過程中，以科技、教育等為核心的知識(shí)性投資不是可有可無，也不應(yīng)當(dāng)是處于配角位置，而是要優(yōu)先于生產(chǎn)性投資。如果沒有知識(shí)資產(chǎn)和人力資本的相應(yīng)擴(kuò)展，大量的生產(chǎn)性投資有可能加劇原有的結(jié)構(gòu)性矛盾，成為無效的投資，并將為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下深重的隱患。
“知識(shí)就是力量”對(duì)于當(dāng)今之中國來說，這句至理名言顯得尤其重要。因?yàn)檫@是中國的潛力所在，也是中國的希望所在。
責(zé)編/任晏黎
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