我們這一代也有夢。這個夢，就是有一個清潔、低碳、高效、美好的家園。但是，低碳家園的建設面臨著諸多障礙和挑戰(zhàn)。近日，針對氣候變化與低碳城市等問題，本刊記者采訪了氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華。

        城市發(fā)展面臨氣候挑戰(zhàn)

        記者：如何看待城市在應對氣候變化方面的特殊地位？
        吳昌華：在建設低碳經(jīng)濟應對氣候變化挑戰(zhàn)的過程中，城市具有特殊地位。第一，從資源和能源的消耗講，城市是最集中的渠道。第二，城市是人口最集中的地方，尤其是中國城市化的進程越來越快，到2050年左右，中國3/4的人口可能會住在城市中。第三是資源集中，尤其是人力資源和財力資源的集中。第四是基礎設施的集中。這些集中從負面來講，給我們帶來很大挑戰(zhàn)，它對能源、資源的消耗所產(chǎn)生的問題非常嚴重。從積極的方面來講，為我們找出怎樣使城市的發(fā)展走向更低碳、更可持續(xù)的未來提供了非常好的基礎。人類資源的集中包括各種技術、技能、城市財政方面的集中，為我們解決城市面臨的各種問題帶來了機會。
        記者：氣候變化對城市未來發(fā)展提出了哪些嚴峻挑戰(zhàn)？
        吳昌華：氣候變化使城市面臨很大挑戰(zhàn)。一是減緩氣候變化的產(chǎn)生。二是適應，因為氣候變化已經(jīng)是不可爭辯的事實。在氣候變化不斷發(fā)展，極端天氣不斷發(fā)生，自然災害、疾病不斷發(fā)生的情況下，對城市的未來發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)同時也意味著機會，尤其在金融危機的狀況下，各國都在走出經(jīng)濟危機過程中認清綠色、低碳的未來。
        綠色經(jīng)濟帶來的是全新的生態(tài)系統(tǒng)，政府、企業(yè)、金融機構、社會須通力合作，不如此，便難以生存。當然，新系統(tǒng)的構建是循序漸進的過程，商業(yè)界的努力都不會浪費。我們要尋找中國低碳領袖型企業(yè)，并將他們傳播出去。

        投融資機制是低碳經(jīng)濟的關鍵

        記者：低碳經(jīng)濟運行的障礙是什么？
        吳昌華：技術已經(jīng)不是發(fā)展低碳經(jīng)濟的障礙，但沒有投融資機制在里面發(fā)揮作用，整個系統(tǒng)是沒有辦法運行的。在過去兩年時間里，我們在各個行業(yè)都在探索怎樣更好地讓金融系統(tǒng)扮演好它的角色。
        不能說金融界一點都沒做，比如綠色信貸就是一個進步，但它離現(xiàn)實的要求非常遠，尤其在低碳的問題上中國金融界沒有扮演好它的角色，這是一個需要快速解決的問題。銀行界為什么邁不出這一個步子，國家的導向是一個重要的方面，銀行自身也面臨著很多挑戰(zhàn)。一是要學會去評估新的經(jīng)濟模式下的各種各樣的風險，二是提高相關知識水平。低碳經(jīng)濟相對來說還是比較新的，現(xiàn)實中成功的商業(yè)模式少，這就意味著潛在的風險大。銀行業(yè)對低碳經(jīng)濟不熟悉，心理上會覺得摸不清風險有多大，是造成銀行界步子邁得不快的原因。
        解決之道是國家智囊機構要很快地幫銀行業(yè)者補知識，要讓銀行界決策層在這個過程中無論從知識、心理，還是現(xiàn)實的政策環(huán)境當中覺得風險是可以控制的，然后敢于投資相關項目。
        從整體上看，低碳經(jīng)濟將構成一個全新的生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由政府、企業(yè)、社會共同構成的，在價值鏈中沒有鏈接起來的技術再好也不能發(fā)揮作用。比如中國在電動汽車技術上是領先的，但是沒有充電站就無法在消費端進行普及。氣候變化問題全球爭到這種程度，是因為我們已經(jīng)沒有一切事情慢慢來的時間了，而且今天的技術和知識信息已經(jīng)比較成熟，可以走得更快一些。

        低碳城市的神奇魅力

        記者：什么是低碳城市？
        吳昌華：2009年12月，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會召開，“低碳”理念開始走進普通中國人的視野。在今年的兩會上，人大代表和政協(xié)委員提交的與“低碳”有關的議案及提案占總量的10%左右。
        哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會雖然沒有達成約束性協(xié)議，然而，哥本哈根借峰會成功向全世界展示的“低碳城市”名片，讓人們感受到了低碳城市的神奇和魅力。
        低碳城市的概念并沒有明確的定義。嚴格意義上說，是指在城市今后的發(fā)展進程中，要盡量減少、降低碳排放。
        這個概念主要是指城市和自身未來的發(fā)展作比較，沒有統(tǒng)一的標準，并非要絕對減排到一個程度才能算低碳城市。相反，它是為了指導城市從現(xiàn)在起未來十年二十年的發(fā)展過程。
        1995年至2005年間，擁有120萬人口的哥本哈根市將二氧化碳排量減少了20%，他們同時計劃，到2015年碳排量再減少20%，到2025年實現(xiàn)“碳中和”，成為全球首座零碳排城市。
        城市低碳涉及兩個層面，第一是城市整體運營中的能源消耗和碳排問題，這方面的思路已相對清晰，更復雜的問題在于城市產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)低碳。
        在產(chǎn)業(yè)結構問題上，國內(nèi)還存在一些誤區(qū)，例如有的城市看好新能源，認為大力發(fā)展新能源就是在建低碳城市，提出要做集聚中國新能源產(chǎn)業(yè)的“電谷”，這種提法本身沒有問題，但并不等于低碳，因為低碳不是限于某個領域，它是一個發(fā)展模式，是涉及整個社會經(jīng)濟的大變革，不僅是指生產(chǎn)太陽能電池板、風力發(fā)電機等。因此，雖然國內(nèi)很多城市已開始嘗試，但不一定都可以成為低碳城市的示范。

        各方有機結合實現(xiàn)城市減排

        記者：如何著手建設低碳城市？
        吳昌華：步驟其實很簡單。作為城市的管理者，首先需要了解自己城市能源消耗和排放狀況。在此基礎上，對城市的發(fā)展計劃有一個設想，制定一個降低能源消耗強度和減少碳排放的明確指標。國際上節(jié)能減排做得好的城市，都有一整套的目標。哥本哈根市政府現(xiàn)已啟動了50項減排計劃，從新建清潔能源發(fā)電站，推廣混合燃料汽車，到鼓勵自行車出行，制定嚴格建筑節(jié)能標準等。
        記者：制定減排目標必須考慮哪些因素？
        吳昌華：減排目標制定牽涉到很多利益相關方，包括企業(yè)、政府各部門以及社會團體。目標定什么，怎么定，各方應當一起來協(xié)商。因為制定時有各個利益相關方的參與，實施時才會得到各方支持。在實際操作中，各方扮演不同角色：政府需要考慮制定怎樣的法律法規(guī)、激勵懲罰措施來推進目標的實現(xiàn)；企業(yè)應在相應的機制下和政府密切合作；社會一方面扮演監(jiān)督的機制，另一方面由消費者通過購買權來影響企業(yè)，發(fā)出市場信號，引導企業(yè)在生產(chǎn)中轉向低碳。
        記者：發(fā)展中國家低碳城市建設面臨哪些挑戰(zhàn)？
        吳昌華：對中國和發(fā)展中國家的城市而言，建設低碳城市機遇大于挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家城市的機遇，在于它們的基礎設施還相對落后，或者還沒有建設，城市管理者因此可以站在一定高度，重新整體規(guī)劃城市的低碳化。這方面，香港的公共交通系統(tǒng)建設就是個很好的例子。
        但同時，這些城市也面臨很大挑戰(zhàn)，首先就是如何建立投入機制和投資模式。政府可以動用一定公共財政，撬動更多的私營資本實施。如今低碳技術已經(jīng)存在，關鍵的是如何運用到實際，這還需要進一步探索。
        第二個挑戰(zhàn)是，城市的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。至少未來十年內(nèi)，整個中國的頭等大事是經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。而地方城市應考慮如何根據(jù)當?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢，因地制宜轉化產(chǎn)業(yè)結構。
        第三個挑戰(zhàn)是中國建設低碳城市時政府不同部門“各自為政”的問題。為此，地方政府應該找到不同部門在發(fā)展低碳模式中的利益共同點，創(chuàng)造多贏的局面。
        記者：氣候組織從哪些方面推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展？
        吳昌華：氣候組織是世界上第一家專注于氣候變化解決方案的國際非營利、非政府機構，通過推廣溫室氣體減排的最佳實踐，推動全球走上低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。氣候組織致力于與政府部門、工商企業(yè)和非營利機構之間的積極合作，關注問題的解決方案，促使工商企業(yè)和政府部門發(fā)揮領導作用應對氣候變化，開拓低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，同時不斷促進其盈利水平和競爭力的提高，并且鼓勵其成功經(jīng)驗的共同分享。自2004年開展工作以來，氣候組織已在英國、美國、歐盟、澳大利亞、中國和印度設立了辦事處，為各國的公司企業(yè)和政府機構提供支持，幫助他們在取得積極效益并保持競爭力的同時，朝低碳型經(jīng)濟邁進。

吳昌華簡介
    吳昌華女士是氣候組織的大中國區(qū)總裁，負責該組織在中國的戰(zhàn)略發(fā)展和管理運作。作為一名專注于中國環(huán)境與發(fā)展的政策分析人士，吳女士還是英國前首相布萊爾先生的專家顧問組成員，為2009年在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會可能達成的全球氣候協(xié)議獻計獻策。吳女士帶領著氣候組織中國團隊，通過和政府及企業(yè)的戰(zhàn)略性伙伴合作，推廣清潔技術在城市和區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)?；瘧?。