摘 要：技能人才是民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是支撐我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。本研究結(jié)合泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)情況，深入調(diào)研泉州市技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)泉州技能人才隊(duì)伍建設(shè)雖卓有成效，但仍存在技能人才總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)仍難以滿足發(fā)展需求、激勵(lì)機(jī)制不夠完善、整體素質(zhì)偏低且對(duì)年輕一代吸引力明顯不足及培養(yǎng)體系不健全等問(wèn)題。對(duì)此，本研究提出了以加快建設(shè)全國(guó)產(chǎn)教融合示范城市為契機(jī)，構(gòu)建“政府指引、企業(yè)主導(dǎo)、院校支持、協(xié)會(huì)參與、人才自主”的五位一體的合力協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，突出工匠人才的榜樣帶動(dòng)，培養(yǎng)造就更多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需技能人才，助力泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)制造業(yè)的最大主體，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的市場(chǎng)主導(dǎo)力量，是吸納勞動(dòng)就業(yè)與新增就業(yè)的最大貢獻(xiàn)者[1]。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是要進(jìn)一步更全力推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,而這需要技能人才的有力支撐。與之相呼應(yīng)的是，近年來(lái)國(guó)家各級(jí)部門(mén)頒布了眾多支持政策。例如，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2022年10月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，這為我國(guó)技能人才隊(duì)伍建設(shè)擘畫(huà)了新藍(lán)圖。通過(guò)這些政策措施的實(shí)施可知，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，全力打造一支技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍，正成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。
一、泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及人才需求的新變化
2023年1月27日，泉州召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，在會(huì)上宣布成立泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院，以對(duì)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展針對(duì)性研究，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的研究成果和解決方案，集聚全球泉商，共尋新的發(fā)展空間。公布的數(shù)據(jù)顯示，福建泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高居全國(guó)第一，2022年福建泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比高達(dá)83%，比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異?；钴S的廣東深圳的占比數(shù)據(jù)還高出11%。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，泉州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才要求具有自身的鮮明特點(diǎn)。
第一， 區(qū)域優(yōu)勢(shì)集聚趨勢(shì)明顯，亟須加大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)，是泉州發(fā)展的鮮明標(biāo)簽。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不同的縣域要瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)。
第二， 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫，技能人才需求空前強(qiáng)烈。泉州工業(yè)大而不強(qiáng)且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后、新興產(chǎn)業(yè)明顯滯后[2]。然而，產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升主要依靠科技的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，其最根本的是要發(fā)揮人才的作用，而技能人才是基礎(chǔ)。
第三， 部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)雙重沖擊，進(jìn)一步加劇用工荒。近年來(lái)，制造業(yè)工廠不僅向河南、四川等內(nèi)陸勞動(dòng)力聚集地區(qū)轉(zhuǎn)移，還開(kāi)始向東北、新疆等原材料產(chǎn)地遷移，這讓泉州原本擁有的數(shù)量龐大的熟練技能工不再遠(yuǎn)涉千里到泉?jiǎng)?wù)工。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及，眾多新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使得就業(yè)人員選擇更多，不愿進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)。
二、泉州技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新成效及主要問(wèn)題
（一）泉州技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作初見(jiàn)成效
2017年泉州市全面啟動(dòng)實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”后，已然形成初具規(guī)模的完整人才成長(zhǎng)生態(tài)鏈，為泉州市高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的人才發(fā)展基礎(chǔ)。截至2023年底，泉州技能人才總數(shù)達(dá)107.35萬(wàn)人、高技能人才17.82萬(wàn)人；獲評(píng)省級(jí)及以上技術(shù)能手138名，統(tǒng)籌建設(shè)6家國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、5家國(guó)家級(jí)技能大師工作室、91家省級(jí)技能大師工作室，集聚了一支數(shù)量較大、分布廣泛的技能大軍[3]。
（二）泉州技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題
第一，當(dāng)前技能人才總體規(guī)模與水平仍然無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。尤其是高技能人才匱乏、生產(chǎn)一線的技能人才緊缺，特別是如鞋服類車工等一些技能工種已出現(xiàn)斷層趨勢(shì)、高技能人才占比僅16.60%。數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度泉州求人倍率（勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位需求人數(shù)與求職人數(shù)之比）1.26，位居全省前列，仍處于崗位需求比較旺盛的范圍。
第二，激勵(lì)機(jī)制不完善，對(duì)種類繁多的政策存在“無(wú)感”之困。調(diào)研結(jié)果顯示，相關(guān)人才政策宣傳不夠深入、針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致技能人才對(duì)政策不熟悉、不清楚，讓政策在落地時(shí)差了“最后一公里”，導(dǎo)致很多技能人才對(duì)相關(guān)政策“無(wú)感”。
第三，整體年齡偏大學(xué)歷偏低，對(duì)年輕一代吸引力明顯不足。調(diào)研結(jié)果顯示，泉州技能人才整體年齡偏大、學(xué)歷偏低，具體呈現(xiàn)為中年高級(jí)技工為數(shù)不多，青年高級(jí)技工尚未成熟，技工隊(duì)伍呈現(xiàn)出“青黃不接”的現(xiàn)象。
第四，企業(yè)培訓(xùn)體系不健全，職業(yè)教育與技能人才需求未有效銜接。調(diào)研顯示，目前企業(yè)所開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)論是在類型上還是頻次上都沒(méi)達(dá)到要求，更別提培訓(xùn)質(zhì)量。
三、構(gòu)建泉州技能人才隊(duì)伍“五位一體”創(chuàng)新培養(yǎng)體系
（一）政府維度
第一，以加快建設(shè)全國(guó)產(chǎn)教融合示范城市為契機(jī)，持續(xù)做好技工大市頂層設(shè)計(jì)。從全局出發(fā)，從源頭入手。以國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持以產(chǎn)興教、以教強(qiáng)產(chǎn)、產(chǎn)教融合、賦能發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從發(fā)展大局和戰(zhàn)略高度優(yōu)化技工大市建設(shè)的實(shí)施方案，將技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才優(yōu)先發(fā)展、人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略范疇，進(jìn)一步完善加快建設(shè)技工大市的思路和措施，全面對(duì)接“六三五”產(chǎn)業(yè)新體系。
第二，加大政策和榜樣人才宣傳力度，搭建技能人才培育平臺(tái)。在傳統(tǒng)常規(guī)宣傳渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，加大政策宣傳力度，積極利用抖音、微博、微信社交媒體，倡導(dǎo)政策進(jìn)企業(yè)、到一線、落實(shí)處，徹底消除“最后一公里”的無(wú)感。借助企業(yè)資源，積極引導(dǎo)各級(jí)技能大師及工作室發(fā)揮榜樣帶頭作用，大力弘揚(yáng)“工匠精神”價(jià)值。同時(shí)，著力打造具有地方特色的技能人才培養(yǎng)品牌是提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
第三，實(shí)施“青年藍(lán)領(lǐng)精英人才計(jì)劃”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。以建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，著力培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技師以上青年藍(lán)領(lǐng)精英人才。
（二）企業(yè)維度
第一，從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，做好滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源規(guī)劃。面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的快速變化，企業(yè)應(yīng)形成戰(zhàn)略導(dǎo)向的人力資源規(guī)劃體系，做好應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，再結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境對(duì)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)測(cè)企業(yè)所需的人力資源需求與供給，再對(duì)企業(yè)人力資源存量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，并有效結(jié)合政府部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，在降低企業(yè)成本壓力的基礎(chǔ)上，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的人力資源規(guī)劃。
第二，雙管齊下，內(nèi)培、外引有機(jī)結(jié)合。企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，可以采用內(nèi)培為主、外引為輔的方式，進(jìn)而擁有量足質(zhì)優(yōu)的技能人才隊(duì)伍，同時(shí)不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理水平，幫助企業(yè)人力資源在知識(shí)文化水平和綜合素質(zhì)方面都有質(zhì)的飛躍，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供充足動(dòng)力。
第三，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)體系，健全技能人才晉升機(jī)制。企業(yè)應(yīng)以人才開(kāi)發(fā)為主線，聚焦人人參訓(xùn)、聚焦培訓(xùn)提質(zhì)，通過(guò)分級(jí)分類建立培訓(xùn)臺(tái)賬，實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。同時(shí)，借助人社工會(huì)部門(mén)、協(xié)會(huì)力量和院校支持，進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，高質(zhì)量開(kāi)展各類技能培訓(xùn)。
（三）院校維度
首先，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。泉州作為國(guó)家首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，需要以產(chǎn)教融合為抓手，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更平穩(wěn)地完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
其次，院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式改革應(yīng)與技能人才培養(yǎng)相適配。一方面，院校應(yīng)以泉州地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，結(jié)合泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)占比的顯著特點(diǎn)，以“職業(yè)一課程一專業(yè)”的模式進(jìn)一步有效加強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)性。另一方面，高校應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求，對(duì)新時(shí)代發(fā)展下技能人才所需的各項(xiàng)技能要求安排相適配的教學(xué)內(nèi)容，全面加強(qiáng)校企合作，進(jìn)一步拓展工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的深度。
（四）協(xié)會(huì)維度
首先，依托協(xié)會(huì)平臺(tái)和鏈接紐帶，有效推動(dòng)技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)、完善技能認(rèn)證和評(píng)價(jià)的體系，組織各類培訓(xùn)課程和研討會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家為從業(yè)人員提供最新的知識(shí)和技能，搭建人才交流平臺(tái)，協(xié)助政府制定政策，為技能人才培養(yǎng)提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，為技能人才的成長(zhǎng)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展路徑。
其次，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)主體優(yōu)勢(shì)承擔(dān)職業(yè)技能提升重任。充分借助現(xiàn)有的各項(xiàng)支持措施，有效組織開(kāi)展各類技能人才培訓(xùn)，積極主動(dòng)與政府相關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，著力破解實(shí)際工作的困境，通過(guò)系統(tǒng)化實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化操作，有效降低企業(yè)成本，持續(xù)以協(xié)會(huì)為依托，想方設(shè)法提升職工職業(yè)技能，將職工培訓(xùn)工作推向新的發(fā)展階段。
（五）人才維度
首先，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，由“單一型”向“復(fù)合型”技能人才轉(zhuǎn)變。技能人才的提升，不僅要依靠企業(yè)的關(guān)注，還需要技能人才自身樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，做一項(xiàng)精一項(xiàng)爭(zhēng)取“精多項(xiàng)”，努力成為技能復(fù)合型人才，也可以沿著職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列不斷晉升，加快構(gòu)建并踐行職工終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
其次，持續(xù)精進(jìn)自身技能，做好人才培育傳幫帶。青年技能人才的快速成長(zhǎng)，離不開(kāi)領(lǐng)人進(jìn)門(mén)的師傅。作為師傅的高技能人才，為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的變革，依托各級(jí)各類大師工作室平臺(tái)，不斷持續(xù)精進(jìn)自身技能，才能真正做好人才培育的傳幫帶。
四、結(jié)語(yǔ)
在“人才中國(guó)”建設(shè)和新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施背景下，泉州要加快推進(jìn)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須下大力解決技能人才不足這一關(guān)鍵問(wèn)題。泉州應(yīng)立足打造技能人才集聚平臺(tái)，以加快建設(shè)全國(guó)產(chǎn)教融合示范城市為契機(jī)，堅(jiān)持“政府指引、企業(yè)主導(dǎo)、院校支持、協(xié)會(huì)參與、人才自主”的五位一體的合力協(xié)同機(jī)制，確保技能人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)策略的順利落實(shí)，培養(yǎng)造就更多產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才，以人才強(qiáng)企舉措提升制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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責(zé)編 / 馬銘陽(yáng)
