深圳坂田街道萬科城社區(qū)

基層組織是社會(huì)治理的基石所在，加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。深圳作為大灣區(qū)的核心城市、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力引擎，基層社會(huì)治理模式具有重要的指引、指導(dǎo)作用。

深圳市一直以黨建引領(lǐng)為核心，推行多種措施，擴(kuò)大和吸引社會(huì)組織，形成了創(chuàng)新合力，擴(kuò)展了社區(qū)治理主體由單元向多元轉(zhuǎn)變，形成了便捷高效的社區(qū)治理模式，豐富了社區(qū)治理手段和方式，提高了基層社區(qū)治理的效率和質(zhì)量。

深圳坂田街道萬科城社區(qū)，坐落于龍崗區(qū)。社區(qū)內(nèi)擁有華為、新天下等高新技術(shù)企業(yè)，居民主要以高新技術(shù)企業(yè)的員工及員工家屬為主。

目前，萬科城社區(qū)共有社會(huì)組織16個(gè)。近年來，萬科城社區(qū)獲得各級獎(jiǎng)項(xiàng)共計(jì)18項(xiàng)，其創(chuàng)新性構(gòu)建、打造的創(chuàng)新型社區(qū)治理服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建引領(lǐng)社會(huì)組織全面參與社區(qū)治理。

資源整合 匯多方力量共建社區(qū)

萬科城社區(qū)所在的街道擁有眾多高新技術(shù)企業(yè)，工作性質(zhì)和人群特點(diǎn)決定了萬科城社區(qū)的居民對于社區(qū)服務(wù)的要求更加精準(zhǔn)化，傳統(tǒng)的“大而全”式服務(wù)難以滿足社區(qū)內(nèi)居民的要求。萬科城社區(qū)深挖居民需求，精準(zhǔn)打擊痛點(diǎn)，積極動(dòng)用黨政資源、開拓社會(huì)資源，協(xié)同政府、組織、企業(yè)等社會(huì)多方力量，創(chuàng)新體制機(jī)制，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢直接植入到社會(huì)組織之中，轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理效能。

在組織建設(shè)方面，萬科城社區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，推動(dòng)黨政資源和社會(huì)資源動(dòng)態(tài)整合，推選社區(qū)黨委兼職副書記杭娟擔(dān)任社區(qū)組織“媽媽薈”的會(huì)長、推選曾被評為龍崗優(yōu)秀紅旗黨支部的離退休支部書記王玉香作為社區(qū)老年協(xié)會(huì)副會(huì)長，實(shí)現(xiàn)了黨政資源和社會(huì)資源聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新性拓展了社區(qū)內(nèi)黨政資源的服務(wù)范圍。

深圳市的創(chuàng)新活力吸引了大量外地工作者來深?yuàn)^斗，社區(qū)內(nèi)居民來源復(fù)雜、成分復(fù)雜也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各個(gè)社區(qū)面臨的一大挑戰(zhàn)。萬科城社區(qū)針對復(fù)雜的居民屬性，提供了精準(zhǔn)化、個(gè)性化的治理方案和服務(wù)模式。對于居民的需求不僅要考慮年齡層次、家庭結(jié)構(gòu)、職業(yè)領(lǐng)域等因素，甚至連地域領(lǐng)域都位列其中。

2022年1月，新型冠狀病毒感染疫情期間，萬科城社區(qū)憑借一條短視頻“火”出了圈，登上了熱搜頭條。視頻內(nèi)容是萬科城社區(qū)的志愿者在喊話居民做核酸的時(shí)候，使用了9種語言，包括普通話、粵語、客家話、潮汕話、英語、日語、韓語、法語、西班牙語，魔性洗腦又暖心好笑。

雖然只是一段短小的視頻，但是在視頻中折射出當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化過程中社區(qū)服務(wù)所面臨的巨大挑戰(zhàn)，也從側(cè)面展示出萬科城社區(qū)事無巨細(xì)的服務(wù)姿態(tài)和動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的理念。

協(xié)同共治 拓多元主體聯(lián)動(dòng)管理

居民在基層治理、社區(qū)服務(wù)中既是被治理、被服務(wù)的客體，又是主動(dòng)治理和提供服務(wù)的主體?，F(xiàn)代化的基層治理模式一定是由單一的社區(qū)服務(wù)主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣姆?wù)聯(lián)合體。

萬科城社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建平臺，轉(zhuǎn)換服務(wù)身份，創(chuàng)新服務(wù)方法，建立了社會(huì)組織與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)群眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了協(xié)同治理機(jī)制、多方共建機(jī)制、服務(wù)管理多元化結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。

鄰里矛盾看似瑣碎的小事，卻是聯(lián)通社區(qū)內(nèi)個(gè)體關(guān)系的重要一環(huán)，傳統(tǒng)的社區(qū)中，社區(qū)以第三方的身份介入到鄰里矛盾，被調(diào)解人經(jīng)常會(huì)有各種意見，難以實(shí)現(xiàn)矛盾的平和化處理。

萬科城社區(qū)針對這一突出問題，搭建了“社區(qū)矛盾自化解”平臺，社區(qū)帶領(lǐng)專業(yè)法律人士、社區(qū)組織、人民調(diào)解志愿者、轄區(qū)派出所形成“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并加入了如“媽媽薈”“社區(qū)老年協(xié)會(huì)”等居民組織，實(shí)現(xiàn)了“讓矛盾在內(nèi)部解決”的模式。隨著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)步、居民自我意識的覺醒，基層治理工作中，居民已經(jīng)不滿足于社區(qū)的管理、治理工作，有更多的訴求單獨(dú)靠社區(qū)難以滿足。為此，萬科城社區(qū)發(fā)揮社會(huì)組織的“自治”效應(yīng)，搭建了“自我管理”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)居民自治、共治。

真正的治理是自我約束，最高的自我約束就是道德約束。相比較于被動(dòng)的管理，自我道德約束治理效果更加突出。萬科城社區(qū)極其重視社區(qū)內(nèi)居民的“德治”引導(dǎo)，以構(gòu)建“融和萬科城、宜居幸福家”引導(dǎo)社會(huì)組織倡導(dǎo)積極向上的社風(fēng)民風(fēng)，正向推動(dòng)社區(qū)德治的良性發(fā)展。

2022年12月30日，由中國初級衛(wèi)生保健基金會(huì)社區(qū)健康驛站發(fā)展基金發(fā)起的“暖暖社區(qū)”公益項(xiàng)目在全國啟動(dòng)。中國初級衛(wèi)生保健基金會(huì)社區(qū)健康驛站發(fā)展基金項(xiàng)目管理中心主任黃文琪表示，“暖暖社區(qū)是一個(gè)生態(tài)平臺項(xiàng)目，是社會(huì)共創(chuàng)資源的鏈接器”。

在萬科城社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新型實(shí)踐中，契合了“暖暖社區(qū)”所傳達(dá)的新型鄰里關(guān)系和社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)容，聚合了公益創(chuàng)新生態(tài)，在多元共建無邊界友好型社區(qū)方面，提供了“龍崗”的新解。

本文原載于2023《大國之基 社區(qū)共智》全國兩會(huì)專刊

責(zé)編/柯欣